Заключение комитета по обороне от 17.02.2005 n 52/3"по проекту федерального закона n 74473-4 "о внесении изменений в федеральный закон "о воинской обязанности и военной службе"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОБОРОНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 февраля 2005 г. N 52/3
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 74473-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(о призыве на военную службу граждан, у которых
отпали основания для освобождения от призыва
на военную службу по состоянию здоровья)
Рассмотрев проект Федерального закона N 74473-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", внесенный в Государственную Думу Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает.
Законопроектом предлагается установить, что граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу как ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас, признанные при очередном медицинском освидетельствовании годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу. При этом порядок призыва на военную службу таких граждан субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, предлагает аналогичный порядку призыва на военную службу офицеров запаса.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, наряду с теми, кто признан по состоянию здоровья негодным к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 упомянутого Федерального закона, зачисляются в запас.
Согласно пункту 4 той же статьи 52 "Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе".
Пунктом 38 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, установлено, что граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего возраста подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию раз в 3 года.
В ходе очередного медицинского освидетельствования указанные граждане могут быть признаны по состоянию здоровья годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, однако, несмотря на то что в соответствии с пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 года N 587, "Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" такой возможности не представляет.
На первый взгляд, такое положение дел может привести к выводу об очевидной необходимости коррекции норм названного Федерального закона.
Однако результатом углубленного анализа данной проблемы явился вывод о нецелесообразности призыва на военную службу граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые при очередном медицинском переосвидетельствовании были признаны годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, по следующим основаниям.
В соответствии с названным Положением о военно-врачебной экспертизе категория годности "В - ограниченно годен к военной службе" устанавливается гражданам, имеющим устойчивое состояние нарушения жизнедеятельности вследствие болезни или увечья, ограничивающее способность исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья.
По данным Главного военно-медицинского управления Минобороны России, даже после успешно проведенных лечебно-профилактических мероприятий, позволяющих улучшить состояние здоровья гражданина до уровня годности к военной службе, после призыва на военную службу у таких граждан наступает декомпенсация. Это, в свою очередь, снова приводит к изменению у них категории годности к военной службе по состоянию здоровья и, в итоге, - к досрочному увольнению с военной службы.
Призыв рассматриваемой категории граждан нецелесообразен и с точки зрения необходимости повышения качественных характеристик состояния здоровья граждан, призываемых на военную службу.
Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
Председатель Комитета
В.М.ЗАВАРЗИН

Законопроекты »