Решение коллегии минздрава рф"о задачах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения российской федерации в рамках сотрудничества стран снг"(протокол от 17.03.1998 n 9)
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ПРОТОКОЛ
17 марта
1998 г.
N 9
О ЗАДАЧАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН
СНГ
Коллегия Минздрава России отмечает,
что обеспечение санитарно -
эпидемиологического благополучия
населения в Российской Федерации в
значительной степени связано с санитарно -
эпидемиологической обстановкой в странах
СНГ. Это обусловлено единством
экономического пространства, расширением
торговых связей, интенсивными
миграционными процессами и
неблагополучной эпидемиологической
обстановкой в этих странах по
заболеваемости брюшным тифом, малярией,
ВИЧ/СПИДом, холерой и другими особо
опасными инфекциями.
В 1997 году
зарегистрирован завоз брюшного тифа на
территорию Российской Федерации из
Азербайджанской Республики, двух случаев
заболеваний холерой из Республики
Казахстан. В структуре заболеваемости
малярией 72% (592 человека) составляют
завозные случаи из Республики Таджикистан
и Азербайджанской Республики.
Постоянную угрозу представляют очаги чумы
в сопредельных с Российской Федерацией
государствах Центрально - Азиатского и
Закавказского регионов, где в 1997 г. было
выделено 358 штаммов возбудителя чумы от
грызунов, в Республике Казахстан имели
место случаи заболеваний чумой среди
людей.
Большую опасность в плане завоза
инфекционных заболеваний представляет
Республика Таджикистан, где в последние
годы отмечается крайне высокий уровень
заболеваемости брюшным тифом, малярией,
постоянно регистрируются заболевания
холерой.
В Украине и Республике
Беларусь нарастает эпидемия ВИЧ-инфекции,
что способствует ее распространению в
сопредельных государствах. На территории
России выявлено 840 ВИЧ-инфицированных из
этих государств.
Под угрозой оказалось
обеспечение населения доброкачественной
питьевой водой в Курганской и Омской
областях из-за загрязнения бассейна реки
Иртыш промышленными сточными водами
сопредельных территорий Республики
Казахстан.
Неблагоприятное влияние на
санэпидобстановку в Российской Федерации
оказывает поступление из стран СНГ пищевых
продуктов и промышленных товаров, не
соответствующих санитарным нормам и
правилам. Так, с Украины, Республики Молдова
имели место завоза недоброкачественной
вино - водочной продукции, мясных и овощных
консервов, из Республики Казахстан и
Республики Узбекистан - овощей с повышенным
содержанием нитратов, из Республики
Беларусь - масла, не отвечающего
гигиеническим требованиям по
органолептическим показателям.
Все это
потребовало осуществления организационных
и практических мероприятий по обеспечению
санитарно - эпидемиологического
благополучия населения в рамках Совета по
сотрудничеству в области здравоохранения
государств - участников СНГ. С этой целью в
июне 1995 года заключено соглашение,
касающееся взаимопризнания нормативных
документов, информации по
санэпидобстановке и гигиенической
сертификации.
В 1997 году подписано
Соглашение о сотрудничестве в решении
проблем ВИЧ-инфекции и принята
Межгосударственная программа
сотрудничества по профилактике
ВИЧ-инфекции в государствах Содружества на
период до 2000 года. По инициативе Минздрава
России создан Координационный Совет по
проблемам ВИЧ-инфекции в государствах -
участниках СНГ, утверждено Положение о нем,
определен механизм реализации указанной
Программы. Начата работа по экспертизе
законодательных актов государств -
участников Соглашения.
Особое значение
имеет единство предъявляемых
гигиенических требований к безопасности
продукции для здоровья населения.
В
связи с этим с 1993 года ведется
систематическая работа по гармонизации и
взаимопризнанию нормативных и
методических документов в рамках стран СНГ
по обеспечению санэпидблагополучия
населения и созданию единого нормативного
пространства, определен перечень
действующих в странах СНГ нормативных
документов, утвержденных Минздравом СССР,
предъявляющих требования к безопасности
продукции для здоровья населения, в части,
не противоречащей национальным
документам.
Для унификации требований к
разработке международных нормативных
документов по представлению Российской
Федерации в 1996 году были утверждены
Классификатор международных санитарно -
эпидемиологических нормативных и
методических документов и Общие требования
к построению, изложению и оформлению
санитарно - эпидемиологических нормативных
и методических документов.
Для
координации этой работы по инициативе
Минздрава России была создана
Межгосударственная комиссия по
санэпиднормированию, которая внесла
предложения в Совет по сотрудничеству в
области здравоохранения стран СНГ об
утверждении 15 международных нормативных
документов, базирующихся на национальных
документах Российской Федерации, в
разработке которых принимали активное
участие НИИ РАМН и Минздрава России. Среди
утвержденных документов особое значение
имеют такие, как Профилактика и борьба с
заразными болезнями, общими для человека и
животных, гигиенические требования к
видеотерминалам, нормы радиационной
безопасности, гигиенические нормативы
содержания пестицидов в объектах
окружающей среды. Утвержден порядок
межгосударственной аккредитации
учреждений - разработчиков санитарных норм,
правил и гигиенических нормативов.
В
рамках двухсторонних отношений между
Российской Федерацией и Республикой
Беларусь в соответствии с постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России разработана Программа совместной
деятельности по преодолению последствий
Чернобыльской катастрофы.
В
соответствии с приоритетными
направлениями сотрудничества со странами
СНГ подготовлены, рассмотрены на
Межгосударственной Комиссии по санитарно -
гигиеническому нормированию и направлены
для утверждения в Совет по сотрудничеству в
области здравоохранения Соглашения о
санитарной охране территорий, создании
единого информационного пространства,
гигиеническом обучении и воспитании
населения.
Разработанная Минздравом
России Концепция сохранения и укрепления
здоровья населения Российской Федерации
методами и средствами гигиенического
обучения и воспитания получила
положительную оценку на заседании
Межгосударственной комиссии по санитарно -
эпидемиологическому нормированию
государств - участников СНГ.
Подготовлен проект Концепции санитарно -
эпидемиологического благополучия стран
СНГ, который направлен на рассмотрение в
Совет по сотрудничеству в области
здравоохранения стран СНГ.
Вместе с тем,
в рамках сотрудничества по странами СНГ до
сих пор не налажена систематическая и
полная информация о состоянии инфекционной
заболеваемости, случаях пищевых
отравлений, выявлении недоброкачественных
продуктов питания и промышленных товаров,
результатах научных исследований в области
санэпидблагополучия населения.
Отсутствует координация в проведении
профилактической иммунизации детского
населения стран СНГ.
Недостаточно
осуществляется эта деятельность в рамках
Таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской
Республики и Российской Федерации.
Вопросы дальнейшего совершенствования
обеспечения санэпидблагополучия населения
стран СНГ будут предметом специального
рассмотрения на 10 заседании Совета по
сотрудничеству в области здравоохранения
стран СНГ в июне 1998 года в г. Тбилиси.
Минздравом России подготовлены проекты
четырех соглашений по основным
направлениям взаимодействия.
Коллегия
решает:
1. Одобрить деятельность
Государственной санитарно -
эпидемиологической службы России по
обеспечению санэпидблагополучия населения
в рамках сотрудничества государств -
участников СНГ.
2. Считать основными
направлениями взаимодействия со странами
СНГ в области обеспечения
санэпидблагополучия населения:
-
создание Концепции обеспечения
санэпидблагополучия стран СНГ;
-
определение правового статуса принимаемых
Советом по сотрудничеству в области
здравоохранения стран СНГ актов
санитарного законодательства;
-
дальнейшее совершенствование санитарно -
эпидемиологического нормирования
безопасности продукции;
- усиление
санитарной охраны территорий;
-
создание единого информационного
пространства стран СНГ;
- координация
деятельности органов и учреждений
здравоохранения, госсанэпидслужбы стран
СНГ в области укрепления здоровья,
профилактики заболеваний, формирования
здорового образа жизни населения методами
и средствами гигиенического обучения и
воспитания.
3. Департаменту
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.):
3.1.
Обеспечить реализацию закрепленных за
Минздравом России мероприятий в
представленной на утверждение Совету по
сотрудничеству в области здравоохранения
государств - участников СНГ Программе по
разработке нормативных и методических
документов по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия стран
СНГ на 1998 - 1999 годы.
3.2. Подготовить
проект Межправительственного соглашения о
сотрудничестве в области санитарной охраны
территорий государств - участников СНГ и
представить его на утверждение в
установленном порядке.
Срок - до 1 ноября
1998 г.
3.3. Разработать план конкретных
мероприятий, направленных на создание
единого информационного пространства
стран СНГ в области обеспечения
санэпидблагополучия населения.
Срок - 1
июля 1998 г.
3.4. Обеспечить выполнение
Межгосударственной программы
сотрудничества в области профилактики
ВИЧ-инфекции в государствах - участниках
СНГ на период до 2000 г.
3.5. Подготовить
предложения по созданию единой правовой
базы государств - участников СНГ для
проведения мероприятий по медицинской,
радиационной и социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Срок - до 1 января 1999 г.
3.6. Осуществить
разработку Основных санитарных правил
радиационной безопасности и предложить их
в качестве международного документа в
рамках сотрудничества стран СНГ.
Срок -
до 1 октября 1998 г.
3.7. Завершить работу
над подготовкой проекта документа о едином
порядке применения санитарных норм и
правил в отношении товаров, ввозимых в
государства - участники Таможенного
союза.
Срок - 1998 год.
3.8.
Проанализировать ранее принятые Советом по
сотрудничеству в области здравоохранения
стран СНГ решения по вопросам
санэпидблагополучия населения и составить
план их реализации.
Срок - до 1 июня 1998
г.
4. Департаменту госсанэпиднадзора
(Монисов А.А.), Управлению охраны здоровья
матери и ребенка (Зелинская Д.И.) в целях
координации работы в области иммунизации
детей в странах СНГ разработать единый
прививочный сертификат.
Срок - до 1
октября 1998 г.
5. Управлению организации
обеспечения лекарствами и медицинской
техникой (Некрасов Э.Н.), Департаменту
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.)
проанализировать обеспечение лечебно -
профилактических учреждений
лекарственными препаратами для лечения и
химиопрофилактики малярии и подготовить
предложения для полного удовлетворения
потребности в противомалярийных
препаратах.
Срок - до 1 июня 1998 г.
6.
Руководителю Департамента
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.), начальнику
управления международного сотрудничества
(Савельев М.Н.):
6.1. Подготовить проект
Соглашения о мерах по профилактике
заболеваний малярией населения стран СНГ и
направить его в Совет по сотрудничеству в
области здравоохранения государств -
участников СНГ.
Срок - до 1 мая 1998 г.
6.2. Разработать механизм использования
принимаемых Советом по сотрудничеству в
области здравоохранения государств -
участников СНГ нормативных документов в
области санэпидблагополучия населения
стран СНГ.
Срок - до 1 мая 1998 г.
6.3.
Организовать и провести Международную
научно - практическую конференцию по
координации и взаимодействию в области
профилактики особо опасных инфекций и
санитарной охраны территорий государств -
участников СНГ.
Срок - сентябрь 1998 г.
7. Руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской
Федерации, главным врачам центров
госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации принять действенные меры по
предотвращению завоза и распространения
инфекционных заболеваний из эпидемически
неблагополучных стран СНГ, поступления
недоброкачественной продукции,
своевременно информировать об этих фактах
Департамент госсанэпиднадзора Минздрава
России.
8. Главным врачам центров
госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, сопредельных со странами СНГ,
обеспечить тесное взаимодействие с
санитарно - эпидемиологическими службами
этих стран в решении вопросов
предотвращения загрязнения водоемов
неочищенными сточными водами,
своевременной информацией об аварийных
сбросах, забраковке продуктов питания,
возникновения массовых инфекционных
заболеваний и случаях пищевых отравлений,
повышении эффективности работы санитарно -
контрольных пунктов на границе.
9.
Контроль за выполнением решения коллегии
возложить на первого заместителя министра
Г.Г. Онищенко.
Председатель Коллегии,
Министр здравоохранения
Российской
Федерации
Т.Б.ДМИТРИЕВА
Секретарь
Коллегии
В.М.ХРИСТЮК