Вопрос: территориальное управление роспотребнадзора по нашему городу обязало своим решением все частные медицинские центры, в том числе и наш, сдавать отчеты по количеству обследованных на вич и гепатиты, несмотря на то, что мы сдаем ежегодную статистическую отчетность в статуправление. законны ли их требования? (консультация эксперта, 2006)

Вопрос: Территориальное управление Роспотребнадзора по нашему городу обязало своим решением все частные медицинские центры, в том числе и наш, сдавать отчеты по количеству обследованных на ВИЧ и гепатиты, несмотря на то, что мы сдаем ежегодную статистическую отчетность в статуправление. Законны ли их требования?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 30.03.95 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (в ред. от 22.08.04 г.) государством гарантируется эпидемиологический надзор за распространением ВИЧ-инфекции на территории РФ, а осуществление указанных гарантий возлагается на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Статья 16 закона возлагает на администрации учреждений как государственной и муниципальной, так и частной систем здравоохранения, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь, обязанность создать условия для предупреждения распространения ВИЧ-инфекции.
В "Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 г. N 322 (в ред. от 23.05.2006 г.) среди полномочий Роспотребнадзора предусмотрено установление причин, выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 5.4.) и информирование органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке (п. 5.5.). В целях реализации указанных полномочий Роспотребнадзор имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам (п. 6.3.).
Следует учитывать, что среди основных направлений деятельности Службы, определенных Приказом Роспотребнадзора от 15.12.05 г. N 794, в частности, указаны:
- совершенствование профилактики инфекционных болезней, которое включает в себя обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем повышения эффективности организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий; реализацию мероприятий Национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения "развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления" по проведению профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ;
- усовершенствование системы эпидемиологического мониторинга за ВИЧ путем внедрения новейших коммуникационных технологий, создания федеральных баз данных и компьютеризированных аналитических систем;
- совершенствование организационного построения и управления деятельностью Службы, ее органов и организаций.
А итогом реализации соответствующих мер является подготовка и утверждение адаптированных форм государственного статистического наблюдения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Для реализации указанных направлений деятельности Службы, с учетом п. 6.3. вышеуказанного Положения, представляется вполне обоснованным сбор информации о количестве обследованных на ВИЧ и гепатиты у всех медицинских организаций независимо от формы собственности.
Старший преподаватель
кафедры медицинского
права Московской
медицинской академии
им. И.М.Сеченова
С.И.ПОСПЕЛОВА
24.08.2006