Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2008 по делу n А40-78570/06-1-452 Исковые требования о признании права собственности РФ на земельный участок и обязании одного из ответчиков устранить нарушения права собственности РФ на вышеуказанный земельный участок путем освобождения участка от принадлежащего ему имущества удовлетворены, так как земельный участок, переданный в аренду ответчику без установленных законом оснований, используется последним для размещения на нем движимого имущества, тем самым создавая препятствия РФ по осуществлению прав собственника.Суд первой инстанции Арбитражный суд г. Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2008 г. по делу N А40-78570/06-1-452
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2008 года.
Арбитражный суд города Москвы
в составе:
Судьи Л.
при ведении протокола судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
к ответчикам: 1) Префектура ЮАО г. Москвы, 2) Департамент земельных ресурсов г. Москвы, 3) ГУП г. Москвы "Мосгортранс"
3-и лица: 1) Министерство обороны РФ, 2) ГУ "Московская КЭЧ района"
о признании права собственности и устранении нарушений права собственности.
с участием:
от истца: П. по дов. от 10.01.08 N ЮМ-05/79.
от ответчиков: Префектура ЮАО г. Москвы - М.В. по дов. N 01-53-855/7 от 17.09.07 г.
ДЗР г. Москвы - М.А.А. по дов. от 29.12.07 г. N 33-И-3318/7
ГУП г. Москвы "Мосгортранс" - О. по дов. от 01.12.06 г.
Л. по дов. от 01.12.06 г.
М.А.О. по дов. N 99-09-28 от 12.02.08 г.
от третьих лиц: ГУ МКЭЧ района - К. по дов. от 15.05.08 г. N 15, Ч. по дов. от 15.05.08 г.
Министерство обороны РФ - П. по дов. от 30.11.07 г. N 405 А
установил:
в Арбитражный суд г. Москвы обратилось Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) с иском к Префектуре ЮАО г. Москвы. Департаменту земельных ресурсов г. Москвы. ГУП г. Москвы "Мосгортранс" о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 16 500 кв. м, расположенный в г. Москве в районе ул. Ясеневая и Каширского шоссе и имеющий поворотные точки (межевые знаки) согласно каталогу координат, а также об обязании ГУП г. Москвы "Мосгортранс" устранить нарушения права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок площадью 16500 кв. м путем освобождения участка от принадлежащего ему имущества (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом).
Решением от 27.04.07 г., оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.07 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением ФАС МО от 15.10.07 г. N КГ-А40/10476-07 указанные судебные акты отменены и дело передано на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела истец поддержал исковые требования.
Ответчики возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.
Третьи лица поддерживают исковые требования истца по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Рассмотрев исковое заявление, исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению.
Статьей 17 ЗК РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ N 61-ФЗ от 31.05.96 г. "Об обороне" (в редакции ФЗ от 03.07.2006 N 96-ФЗ), земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Как следует из материалов землеустроительных дел N 619-с-59 (л.д. 1 - 29 т. 4), N 368-с-53 (л.д. 30 - 86 т. 4), Министерству обороны СССР из земель колхоза имени Ленина у села Орехово отведены в постоянное пользование земельные участки: площадью 9,9 га - объединенным решением Исполкомов Мособлсовета и Мосгорсовета от 25.09.53 г. N 1201-63/9с, утвержденным распоряжением Совета Министров Союза СССР, площадью 14 га - решением Исполкома Мособлсовета от 04.11.59 г. N 1378; утвержден отвод участка фактического пользования войсковой частью с довоенного времени размером 10,04 га - решением исполкома Ленинского райсовета Московской области от 19.08.54 г.
Право бессрочного пользования вышеуказанными земельными участками возникло у Министерства обороны РФ в силу ст. 9 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., ст. 12 ЗК РФ РСФСР 1991 г., п. 2 Указа Президента РФ от 11.11.98 г. N 1357 (в части правопреемства от Министерства обороны СССР) и не прекращено в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 12 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.01 г. N 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В силу п. 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земли, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности и не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте. В соответствии со ст. ст. 9, 10, 11, п. 1 ст. 28, ст. 29 ЗК РФ вопросы управления и распоряжения предоставленными для нужд обороны земельными участками отнесены к полномочиям Российской Федерации.
Документов об отказе Российской Федерации от земельного участка, либо об изъятии земельного участка в материалы дела не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, могут быть переданы в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования в соответствии с п. 5 ст. 93 ЗК РФ без изменения их целевого назначения.
Порядок передачи в аренду земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.06 г. N 176, в соответствии с которым решение о предоставлении земельных участков принимаются исключительно ФАУФИ.
Отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности осуществляются Правительством Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 8 ЗК РФ).
Документов, подтверждающих перевод в другую категорию какой-либо части земельных участков, находящихся у Министерства обороны РФ на праве бессрочного пользования и относящихся к категории "Земли обороны" или соблюдения порядка предоставления в аренду земельных участков категории "земли обороны", установленного Постановлением Правительства РФ от 31.03.06 г. N 176, в материалы дела не представлено.
Как следует из материалов дела, 24.04.96 г. на основании Распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы от 24.01.96 г. N 63-р МКЗ, между Москомземом (ДЗР г. Москвы), являющимся арендодателем, и ГП 16 Автобусный парк (ГУП г. Москвы "Мосгортранс") - арендатором заключен договор аренды N М-05-005149 земельного участка площадью 100 371 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, вл. 67 сроком на 49 лет.
Из сравнительного анализа приложения к договору N М-05-005149 от 24.04.96 г. (л.д. 22 - 26 том 1), планов земельных участков, в частности земельного участка площадью 9,9 га, по материалам землеустроительного дела N 368-с-53, отведенного по объединенному решению исполкома Мособлсовета и Мосгорсовета от 25.09.53 г. N 1201-63/9с, планов земельного участка площадью 14 га по землеустроительному делу N 619-с-59 г., отведенному решением исполкома Мособлсовета от 04.11.59 г. N 1378с, плана ГУП Мосгоргеотреста 1998 г. следует, что в земельный участок площадью 10,0371 га, предоставленный в аренду ГУП г. Москвы "Мосгортранс" по договору N М-05-005149, входят земельные участки 1,26 га и 0,39 га общей площадью 1,65 га, принадлежащие Минобороны на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе ранее переданных ему земельных участков.
Передача в аренду земельного участка площадью 16,5 га, находящегося в собственности Российской Федерации и принадлежащего Министерству обороны РФ на праве бессрочного пользования, осуществлена неуполномоченным лицом и противоречит положениям ст. ст. 29, 39 ЗК РСФСР, ст. ст. 40, 41, 45 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку земельный участок площадью 16,5 га, переданный в аренду ГУП г. Москвы "Мосгортранс" без установленных законом оснований, используется последним для размещения на нем движимого имущества, тем самым, создавая препятствия Российской Федерации по осуществлению прав собственника, установленных ст. 209 ГК РФ, то нарушенное право подлежит судебной защите в соответствии со ст. ст. 12, 304 ГК РФ и ст. 59 ЗК РФ путем его признания и обязания ГУП г. Москвы "Мосгортранс" устранить нарушения права собственности путем освобождения указанного земельного участка от находящегося на нем имущества ГУП г. Москвы "Мосгортранс".
Отсутствие кадастрового учета земельного участка не является препятствием для признания права на этот земельный участок, поскольку в силу ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре", кадастровый учет производится при наличии правоустанавливающего документа на земельный участок, и, таким образом, не может быть осуществлен без наличия указанного в статье правового основания.
Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 17 ЗК РФ не содержит требований о необходимости установления в законах местоположения и площади земельных участков, находящихся в федеральной собственности, поскольку в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и право собственности на которые может быть признано судом в порядке ст. 59 ЗК РФ.
С учетом изложенного, на основании ст. 1 ФЗ "Об обороне", ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 17, 20, 25, 27, 28, 29, 59, 93 ЗК РФ, ст. ст. 9, 12, 208, 209, 304 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 174 АПК РФ, арбитражный суд
Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 16 500 кв. м, расположенный в г. Москве в районе ул. Ясеневая и Каширского шоссе и имеющий следующие поворотные точки (межевые знаки):
------------------------T----------------------------------------------------------¬
¦ N п. пл./N по ¦ Координаты ¦
¦ +-----------------------------T----------------------------+
¦ ¦ X ¦ Y ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 13/1 ¦ - 7498.546 ¦ 14620.735 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 14/2 ¦ - 7615.223 ¦ 14668.459 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 15/3 ¦ - 759(791 ¦ 14707.121 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 16/4 ¦ - 7734.188 ¦ 14761.522 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 17/5 ¦ - 7728.122 ¦ 14797.183 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 18/0 ¦ - 7723.162 ¦ 14812.452 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 19/7 ¦ - 7713.332 ¦ 14838.745 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 20/8 ¦ - 7689.003 ¦ 14880.366 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 21/9 ¦ - 7676.064 ¦ 14900.715 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 22/10 ¦ - 7674.437 ¦ 14902.439 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 23/11 ¦ - 7624.707 ¦ 14879.656 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 24/12 ¦ - 7598.769 ¦ 14926.743 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 25/13 ¦ - 7615.631 ¦ 14931.216 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 26/14 ¦ - 7619.553 ¦ 14932.639 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 27/15 ¦ - 7630.001 ¦ 14938.062 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 28/3 m ¦ - 7503.372 ¦ 14614.941 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 29/4 m ¦ - 7762.754 ¦ 14709.945 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 30/5 m ¦ - 7728.316 ¦ 14865.804 ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 31/6 m ¦ - 7674.818 ¦ 14902.713 ¦
L-----------------------+-----------------------------+-----------------------------
решил:
обязать ГУП г. Москвы "Мосгортранс" устранить нарушения права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок площадью 16 500 кв. м путем освобождения участка от принадлежащего ему имущества.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с даты принятия решения.