Постановление фас московского округа от 04.08.2004 n ка-а40/6540-04 лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в органах фонда социального страхования, если на момент его регистрации в качестве юридического лица такая ответственность не была установлена действовавшим законодательством.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 4 августа 2004
г. Дело N КА-А40/6540-04
(извлечение)
Государственное учреждение
Московское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской
Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России)
обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с
заявлением о взыскании с Закрытого
акционерного общества "Спутник-Инвест"
(далее - Общество) 10000 руб. штрафа за
нарушение срока постановки на учет в
Фонде.
Решением суда первой инстанции
от 23.04.04 в удовлетворении заявленного
требования отказано.
В апелляционном
порядке дело не рассматривалось.
Не
согласившись с принятым по делу судебным
актом, орган социального страхования подал
кассационную жалобу, в которой просит его
отменить в связи с неправильным
применением ст. 54 Конституции Российской
Федерации. При этом сослался на то, что днем
совершения правонарушения является день
обращения с заявлением о постановке на
учет. В этот период действовало
законодательство, предусматривающее
ответственность за нарушение срока
регистрации.
Отзыв на жалобу не
поступил.
В судебное заседание
представители сторон не явились, о месте и
времени судебного разбирательства по
жалобе извещены по известным суду
адресам.
Обсудив доводы жалобы,
проверив в порядке ст. 286 АПК РФ
правильность применения норм
материального и процессуального права, суд
кассационной инстанции не нашел оснований
для отмены обжалуемого решения суда первой
инстанции.
ЗАО "Спутник-Инвест"
зарегистрировано МРП в качестве
юридического лица 29.07.98. Заявление о
регистрации в качестве страхователя подало
в ГУ МРО ФСС России 15.09.03.
Решением от
15.09.03 N 1229 орган социального страхования
привлек названное Общество к
ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8
Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете
Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2002 год", в виде штрафа в сумме
10000 руб.
В связи с неоплатой штрафа в
добровольном порядке МРО ФСС России
обратилось в суд с заявлением о взыскании
его в принудительном порядке.
Отказывая
в удовлетворении заявленного требования,
Арбитражный суд г. Москвы сослался на то,
что организация не может нести
ответственность за действие (бездействие),
имевшее место до введения в действие
Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете
Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2002 год", Федерального закона от
22.04.03 N 47-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", которыми
установлена ответственность за нарушение
10-дневного срока регистрации в
исполнительном органе Фонда.
Данный
вывод суда является правильным.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N
125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний" регистрация страхователей -
юридических лиц страховщиком производится
в десятидневный срок со дня их
государственной регистрации. Статьей 19
этого Закона предусмотрено, что в случае
уклонения от регистрации со страхователя
взыскиваются страховые взносы за весь
период уклонения от регистрации с
начислением пеней в размере 0,5 процента.
------------------------------------------------------------------
В тексте документа, видимо, допущена
опечатка: вместо ФЗ от 24.06.98 N 125-ФЗ имеется в
виду ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
По
состоянию на 1998 год законодателем не было
установлено иной ответственности за
нарушение срока подачи заявления о
постановке на учет в качестве страхователя
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Ответственность за данное правонарушение,
установленная ст. 8 Федерального закона от
11.02.02 N 17-ФЗ, п. 1 ст. 19 Федерального закона от
24.06.98 N 25-ФЗ "Об обязательном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" (с
изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу
ст. 54 Конституции Российской Федерации не
может применяться к отношениям, возникшим в
1998 году.
При таких обстоятельствах
Арбитражный суд г. Москвы пришел к
правильному выводу об отсутствии правовых
оснований для взыскания штрафа.
Ссылка
в жалобе на неправильное применение судом
норм вышеупомянутых Федеральных законов,
устанавливающих ответственность
страхователя за нарушение более чем на 90
дней срока постановки на учет в ФСС России,
отклоняется. В силу ст. 54 Конституции
Российской Федерации закон,
устанавливающий или отягчающий
ответственность, не имеет обратной силы.
Никто не может нести ответственность за
деяние, которое в момент его совершения не
признавалось правонарушением.
Рассматривая спор, Арбитражный суд г.
Москвы пришел к правильному выводу о том,
что на основании ст. 54 Конституции
Российской Федерации в части, касающейся
установления ответственности, закон не
имеет обратного действия.
Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для
отмены принятого по делу судебного решения
не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного
суда г. Москвы от 23.04.04 по делу N А40-8732/04-125-67
оставить без изменения, кассационную
жалобу ГУ МРО ФСС России - без
удовлетворения.
