Постановление правительства москвы от 27.07.1999 n 685 о выполнении программы развития сети автозаправочных станций в москве и ее дальнейшем совершенствовании (вместе с положением о рабочей группе по вопросам нефтепродуктообеспечения и развития услуг для автомобилистов, положением о порядке организации и ведения на территории г. москвы технического учета имущественных комплексов автозаправочных станций и моечных постов, изменениями в положение о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно - энергетический комплекс российской федерации) и автозаправочных станций (в том числе передвижных) в городе москве, утвержденное постановлением правительства москвы от 20.08.96 n 690)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 1999 г. N 685
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СЕТИ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ В МОСКВЕ
И ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
В ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций в г. Москве и улучшению обеспечения моторным топливом автотранспортных средств" Управлением транспорта и связи, префектурами административных округов, Москомархитектурой, Москомземом и другими городскими службами сформирована современная сеть автозаправочных станций и обеспечено устойчивое снабжение автотранспорта нефтепродуктами. Сегодня на большинстве АЗС время заправки автомобиля составляет 3-5 минут, что соответствует международным показателям.
В период 1994-1999 гг. в Москве построено более 440 автозаправочных станций и комплексов с набором дополнительных услуг автосервиса, заменивших передвижные и ряд временных контейнерных АЗС. В настоящее время в городе функционирует 660 АЗС, продолжается проектирование и строительство еще около 200 автозаправочных комплексов.
Реконструкция и строительство автозаправочных станций проводятся без использования бюджетных средств города. Привлечение инвесторов к развитию сети АЗС организовано на конкурсной основе с использованием гибкой системы льгот, что позволило привлечь в указанную отрасль городского хозяйства вне бюджета более 500 млн. долларов США инвестиций.
Положительную роль в реализации программы сыграла созданная в 1994 г. Московская топливная ассоциация, объединившая большинство участников рынка нефтепродуктов, которые реализуют в Москве более 80 процентов общего объема моторного топлива. В настоящее время ассоциация обеспечивает эффективное взаимодействие участников рынка с подразделениями и службами Правительства Москвы
Вместе с тем в городе нередко отмечаются случаи реализации топлива ненадлежащего качества, отдельные нарушения противопожарной безопасности и выполнения экологических норм в работе АЗС, а также отсутствие должного контроля за многочисленным мелкооптовым звеном поставки топлива, создающим условия ухода от уплаты налогов.
В целях повышения качества обслуживания автомобилистов, усиления контроля за розничной и оптовой реализацией нефтепродуктов, повышения надежности снабжения автотранспорта моторным топливом, совершенствования сети автозаправочных станций и комплексов, интеграционных процессов между участниками рынка Правительство Москвы постановляет:
1. Положительно оценить первый этап выполненной в городе работы по ускоренному развитию сети автозаправочных станций и улучшению обеспечения моторным топливом автотранспортных средств.
2. Считать для участников рынка нефтепродуктов в Москве на новом этапе развития системы обеспечения потребителей моторным топливом приоритетными следующие задачи:
- улучшение качества реализуемого топлива;
- обеспечение противопожарной надежности технологического оборудования АЗС, объектов по хранению нефтепродуктов и повышенной безопасности перевозки нефтепродуктов;
- строгое выполнение экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций и комплексов;
- определение оптимальных мест размещения новых автозаправочных станций, улучшение архитектурного облика АЗС;
- упорядочение работы автозаправочных станций и комплексов с оптовыми поставщиками моторного топлива;
- совершенствование системы контроля за своевременностью и полнотой налоговых сборов с участников рынка нефтепродуктов.
3. Считать утратившими силу следующие распорядительные документы:
- постановление Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций в г. Москве и улучшению обеспечения моторным топливом автотранспортных средств";
- постановление Правительства Москвы от 19.04.94 N 325 "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций в г. Москве и улучшению обеспечения моторным топливом автотранспортных средств";
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 27.11.97 N 1297-РП "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности хранения и перевозок моторного топлива в г. Москве".
4. Утвердить:
4.1. Положение о Рабочей группе по вопросам нефтепродуктообеспечения и развития услуг для автомобилистов, созданной распоряжением Мэра Москвы от 01.02.99 N 61-РМ "О регулировании развития сети современных автозаправочных станций (АЗС) в г. Москве" (приложение 1). Включить в состав Рабочей группы представителей префектур административных округов. Префектам административных округов в двухнедельный срок назначить представителей в состав Рабочей группы и сообщить о принятом решении руководителю Рабочей группы первому заместителю Премьера Правительства Москвы Никольскому Б.В. При необходимости привлекать к участию в заседаниях Рабочей группы представителей районных Управ.
4.2. Положение о порядке организации и ведения на территории г. Москвы технического учета имущественных комплексов автозаправочных станций и моечных постов (приложение 2).
5. В целях ведения учета автозаправочных станций и моечных постов в г. Москве, а также упорядочения оформления прав на указанные объекты:
5.1. Управлению транспорта и связи вести технический учет автозаправочных станций и моечных постов в соответствии с Положением о порядке организации и ведения технического учета АЗС (приложение 2)
5.2. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы продолжить работу по рассмотрению обращений владельцев АЗС и моечных постов о регистрации вещных прав на указанные объекты и сделок с ним, в случае наличия оснований для осуществления государственной регистрации направлять в Московский городской комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним описание подлежащих регистрации объектов.
6. В целях повышения контроля за розничной и оптовой реализацией моторного топлива в г. Москве внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20.08.96 N 690 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно - энергетический комплекс Российской Федерации) и автозаправочных станций (в том числе передвижных) в городе Москве" (приложение 3).
Московской транспортной инспекции осуществлять лицензирование в соответствии с указанным Положением в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
7. Управлению транспорта и связи совместно с Московской транспортной инспекцией и Московской топливной ассоциацией в трехмесячный срок разработать систему мероприятий, направленных на оборудование АЗС и хранилищ нефтепродуктов, расположенных на территории города, электронной системой учета реализации моторного топлива.
8. Отметить неудовлетворительную работу Московской транспортной инспекции по контролю за качеством моторного топлива. Управлению транспорта и связи подготовить обращение Правительства Москвы в Министерство транспорта Российской Федерации по вопросу укрепления руководства Московской транспортной инспекции.
9. В целях повышения эффективности контроля за качеством моторного топлива:
9.1. Поручить ГУП "Мострансконтроль", созданному постановлением Правительства Москвы от 05.05.98 N 356 "О создании государственного унитарного предприятия г. Москвы "Московская служба технического контроля на транспорте", совместно с Московской транспортной инспекцией обеспечить проведение проверок качества моторного топлива, реализуемого в Москве.
9.2. Включать в обязательном порядке в состав групп по проверке качества моторного топлива представителей Московской топливной ассоциации.
10. Управлению транспорта и связи направлять в Пресс - центр Мэрии и Правительства Москвы результаты проверок качества моторного топлива для дальнейшего распространения в органах массовой информации.
11. Управлению транспорта и связи в месячный срок подготовить предложения о внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 13.08.96 N 228/1-РМ "О Положении об Управлении транспорта и связи Комплекса городского хозяйства" в части наделения Управления транспорта и связи функциями координатора деятельности городских организаций независимо от форм собственности по вопросам нефтепродуктообеспечения и обслуживания автомобилистов.
12. Управлению транспорта и связи, Москомзему, Москомприроде и префектам административных округов в двухмесячный срок завершить работу по проверке соблюдения сроков освоения фирмами - инвесторами земельных участков, выделенных под строительство автозаправочных станций, комплексов, в т.ч. трехсот земельных участков, в отношении которых принято решение об освобождении инвесторов от взимания стоимости выкупа за право долгосрочной аренды земельных участков, а также моечных постов, и внести Рабочей группе по вопросам нефтепродуктообеспечения и развития услуг для автомобилистов предложения по неосвоенным участкам.
13. Москомархитектуре:
13.1. В целях выполнения в срок проверки соблюдения сроков освоения фирмами - инвесторами земельных участков в двухнедельный срок представить в Москомзем информацию об оформленной исходно - разрешительной документации по размещению автозаправочных станций в Москве в период 1994-1999 гг.
13.2. При разработке градостроительной документации на застройку жилых и промышленных территорий, а также новых магистралей и улиц предусматривать размещение автозаправочных комплексов, в том числе многотопливные заправки с использованием сжатого природного газа.
13.3. Совместно с Москомприродой, Управлением государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы, Центром госсанэпиднадзора в г. Москве, МГП "Мосводоканал" и МП "Мосводосток" завершить разработку и внести в IV квартале 1999 г. на утверждение Правительства Москвы "Единые нормы строительства автозаправочных станций и комплексов в Москве".
14. Установить, что при переводе временных АЗС в стационарные многофункциональные комплексы Москомземом в установленном порядке с фирм - инвесторов взимается стоимость выкупа за право долгосрочной аренды всех земельных участков, кроме тех участков, которые освобождены от указанной выплаты постановлением Правительства Москвы от 16.11.93 N 1039 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций в г. Москве и улучшению обеспечения моторным топливом автотранспортных средств" и утверждены протоколами Рабочей группы.
15. Префектам административных округов совместно с Управлением транспорта и связи и Московской транспортной инспекцией до конца 1999 г. обеспечить завершение работы временных контейнерных АЗС, расположенных на улицах и магистралях города.
16. Управлению транспорта и связи совместно с Московской топливной ассоциацией и заинтересованными организациями в IV квартале 1999 г. разработать и представить в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы программу технического перевооружения и рационального использования парка транспортных средств для перевозки нефтепродуктов.
17. Поддержать предложение ГУВД г. Москвы о создании подразделения Государственной противопожарной службы по контролю за противопожарным состоянием субъектов топливного рынка, финансируемого по договорам с фирмами - владельцами АЗС.
18. В целях повышения налоговой дисциплины и своевременности налоговых поступлений от участников топливного рынка Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве совместно с Московской транспортной инспекцией, Управлением федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, ГУВД г. Москвы и Московской топливной ассоциацией в месячный срок создать постоянно действующую комиссию по координации проверок предприятий системы нефтепродуктообеспечения Москвы.
19. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве совместно с Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, ГУВД г. Москвы провести в III квартале 1999 г. комплексные проверки организаций, действующих на городском оптовом рынке нефтепродуктов, обратив особое внимание на порядок отпуска нефтепродуктов Московским нефтеперерабатывающим заводом.
20. Управлению транспорта и связи совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и Московской топливной ассоциацией в трехмесячный срок подготовить Правительству Москвы предложения по разработке в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона по введению налога на автозаправочные станции с учетом мнения Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
21. Управлению транспорта и связи совместно с Московской лицензионной палатой в двухмесячный срок подготовить предложения Правительства Москвы о внесении в Государственную Думу Российской Федерации проекта закона "О внесении дополнений в Федеральный закон от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части лицензирования оптовой торговли нефтепродуктами.
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков


Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 июля 1999 г. N 685
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ВОПРОСАМ
НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ УСЛУГ
ДЛЯ АВТОМОБИЛИСТОВ
1. Рабочая группа по вопросам нефтепродуктообеспечения и развития услуг для автомобилистов (в дальнейшем именуется "Рабочая группа") является постоянно действующим органом при Правительстве Москвы, созданным в целях комплексного решения вопросов функционирования рынка моторного топлива в г. Москве.
2. Основными задачами Рабочей группы являются:
2.1. Координация практической деятельности структур и подразделений Правительства Москвы, государственных надзорных органов и хозяйствующих субъектов на территории г. Москвы в области нефтепродуктообеспечения городского автотранспортного комплекса и оказания услуг населению в этой сфере.
2.2. Анализ процессов, происходящих на топливном рынке Москвы, инициирование необходимых решений полномочных органов по разрешению возникающих проблемных вопросов.
2.3. Стимулирование и организационная поддержка прогрессивных тенденций, формирующихся в процессе развития топливного рынка.
2.4. Принятие решений о возможности строительства новых и реконструкции действующих АЗС и автомоек на территории г. Москвы.
2.5. Координация нормотворческой деятельности в области лицензирования, сертификации, обеспечения экологической и пожарной безопасности рынка моторного

Законодательство Москвы »