Постановление фас поволжского округа от 17.02.2004 n а65-13414/03-са2-38 отсутствие документов в месте реализации алкогольной продукции является нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и образует состав административного правонарушения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 17 февраля
2004 года Дело N А 65-13414/03-СА2-38
(извлечение)
ГУП УПС "Татарстан почтасы"
(далее - заявитель) обратилось в Арбитражный
суд Республики Татарстан с заявлением о
признании недействительным Постановления
Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 20
по Республике Татарстан (далее -
заинтересованное лицо) N 19 от 24.07.2003.
Решением от 02.09.2003 Арбитражный суд
Республики Татарстан заявление
удовлетворил, Постановление МРИ МНС РФ N 20
по Республике Татарстан г. Нижнекамска по
делу об административном правонарушении N 19
от 24.07.2003 признал незаконным и отменил
полностью, производство по делу об
административном правонарушении
прекратил.
Постановлением
апелляционной инстанции от 04.12.2003
вышеизложенное решение оставлено без
изменения.
Заинтересованное лицо, не
согласившись с принятыми по делу судебными
актами, обратилось в Федеральный
арбитражный суд Поволжского округа с
кассационной жалобой, в которой просит их
отменить как не соответствующие нормам
материального права и оставить без
изменения Постановление МРИ МНС РФ N 20 по
Республике Татарстан N 19 от 24.07.2003.
Представители заявителя и
заинтересованного лица в судебное
заседание суда кассационной инстанции не
явились, надлежащим образом извещены.
Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации законность обжалуемых судебных
актов, суд кассационной инстанции находит
правовые основания для их отмены.
В
соответствии с ч. 1 ст. 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации основанием для отмены решения,
Постановления арбитражного суда первой и
апелляционной инстанций является
неправильное применение норм
материального права.
Арбитражный суд
первой инстанции, удовлетворяя заявление
ГУП УПС "Татарстан почтасы" о признании
незаконным и отмене Постановления МРИ МНС
РФ N 20 по Республике Татарстан N 19 от 24.07.2003,
исходил из того, что на момент проверки
Налоговой инспекцией выявлены две бутылки
вина, на которые справки к ТТН были сданы в
бухгалтерию; эти справки в тот же день
представлены в Налоговую инспекцию;
продажа алкогольной продукции без справок
к ТТН не велась; ответственность за
поставку и розничную продажу алкогольной и
спиртосодержащей продукции без справки к
ТТН предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ;
заявитель не может быть привлечен к
административной ответственности по ч. 3 ст.
14.16 КоАП РФ; заявитель принял все зависящие
от него меры для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых предусмотрена
административная ответственность.
Суд
апелляционной инстанции, оставляя без
изменения вышеизложенное решение, также
исходил из того, что продажа алкогольной
продукции без справок к ТТН относится к
составу правонарушения, предусмотренного
ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, налоговый орган не
правильно квалифицировал действия
заявителя по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; налоговый
орган не наделен правом рассматривать дела
по ч. 2 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации;
заявителем не нарушались п. п. 6 и 9 Правил;
наложение штрафа за отсутствие справок к
ТТН на момент проверки в торговой точке,
представление их сразу после предъявления
требования налоговым органом не
соответствует целям административного
наказания и задачам административного
законодательства.
Суд кассационной
инстанции не может согласиться с выводами
судебных инстанций.
7 июля 2003 г. в ходе
проверки соблюдения законодательства по
обороту алкогольной продукции в магазине
"Олимп", принадлежащем заявителю,
установлен факт реализации вина "Токай ред
Изабель" без справки к ТТН.
В
соответствии с п. 6 Правил продажи
алкогольной продукции, утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 987 от 19.08.96
(далее - Правила), продавец обязан иметь
оформленные в установленном порядке копии
справок к ТТН на алкогольную продукцию и
представлять их по требованию
покупателя.
Согласно п. 9 Правил не
допускается продажа алкогольной продукции
без подтверждения легальности ее
производства и оборота (при отсутствии
справки к ТТН или справки к грузовой
таможенной декларации в отношении
импортной алкогольной продукции или их
заверенных в установленном порядке копий,
марки акцизного сбора или спецмарки либо
при наличии поддельных марок в отношении
алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 9%).
Согласно
Перечню документов, подтверждающих
легальность производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции
на территории РФ, утвержденному
Постановлением Правительства РФ от 15.08.97 N
1019 (далее - Перечень), легальность
производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции подтверждается
копией сертификата соответствия,
товарно-транспортной накладной, справкой к
ТТН и т.д.
В соответствии с п. 3 Перечня
при реализации товара в розницу
собственник товара обязан предъявлять по
первому требованию покупателя или
контролирующего органа копию справки к ТТН,
заверенную его печатью или печатью
предыдущего собственника товара.
Согласно материалам дела у заявителя
имелись надлежащим образом оформленные
справки к ТТН на реализуемую алкогольную
продукцию, но отсутствовали в магазине на
момент проверки.
Отсутствие же
документов в магазине на момент проведения
проверки является нарушением п. п. 6 и 9
Правил продажи алкогольной продукции и
образует состав административного
правонарушения.
Таким образом,
заявитель обоснованно привлечен налоговым
органом к административной
ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16
КоАП РФ, то есть за нарушение иных правил
розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Суды
первой и апелляционной инстанций неверно
квалифицировали действия заявителя по ч. 2
ст. 14.16 КоАП РФ.
Отсутствие справок к ТТН
в магазине в момент проверки не образует
состав правонарушения, предусмотренный ч. 2
ст. 14.16 КоАП РФ.
Из смысла данной статьи
следует, что правонарушением,
предусмотренным данной статьей, является
реализация алкогольной продукции при
фактическом отсутствии документов,
подтверждающих легальность производства и
оборота алкогольной продукции, в связи с
неполучением от поставщика.
При таких
обстоятельствах принятые по делу судебные
акты не могут быть признаны законными и
обоснованными, подлежат отмене, в
удовлетворении заявления ГУП УПС
"Татарстан почтасы" следует отказать и
оставить в силе Постановление N 19 по делу об
административном правонарушении от 24.07.2003
МРИ МНС РФ N 20 по Республике Татарстан.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от
02.09.2003 и Постановление апелляционной
инстанции от 04.12.2003 Арбитражного суда
Республики Татарстан по делу N А 65-13414/03-СА2-38
отменить, кассационную жалобу
удовлетворить.
В удовлетворении
заявления ГУП УПС "Татарстан почтасы" о
признании недействительным Постановления
МРИ МНС РФ N 20 по Республике Татарстан N 19 от
24.07.2003 отказать.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
