Постановление фас поволжского округа от 20.01.2004 n а57-425ад/03-5 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 20 января 2004
года Дело N А 57-425АД/03-5
(извлечение)
Открытое акционерное
общество "Аптека N 289", г. Балаково, (далее -
заявитель) обратилось в Арбитражный суд
Саратовской области с заявлением об отмене
Постановления налогового органа N 197 от
21.05.2003 о привлечении к административной
ответственности по ст. 14.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях за
осуществление розничной торговли
медикаментами без применения
контрольно-кассовой машины.
Решением от
07.07.2003 арбитражный суд в удовлетворении
заявления отказал.
Постановлением от
06.10.2003 апелляционная инстанция
вышеизложенное решение оставила без
изменения.
ОАО "Аптека N 289", г. Балаково,
не согласившись с принятыми по делу
судебными актами, обратилось в Федеральный
арбитражный суд Поволжского округа с
кассационной жалобой, в которой просит их
отменить как не соответствующие нормам
материального права и вынести решение о
признании Постановления N 197 от 21.05.2003 по
делу об административном правонарушении
незаконным и отменить его, освободив ОАО
"Аптека 289" от наложенного
административного штрафа 30000 руб.
В
случае несогласия с доводами о
невиновности заявителя просит с учетом
обстоятельств дела назначить наказание в
пределах санкции, установленной
Постановлением Конституционного суда, то
есть от 50 до 100 МРОТ, рассмотрев возможность
применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Представители
заявителя и заинтересованного лица в
судебное заседание суда кассационной
инстанции не явились, надлежащим образом
извещены.
Проверив в порядке ст. 286
Арбитражного процессуального кодекса РФ,
законность обжалуемых судебных актов, суд
кассационной инстанции находит правовые
основания для их отмены и удовлетворения
заявления ОАО "Аптека N 289".
Как следует
из материалов дела, и установлено
арбитражным судом, 13.05.2003 в торговой точке
ОАО "Аптека N 289" сотрудниками Налоговой
инспекции при проверке исполнения Закона
РФ "О применении контрольно-кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с
населением" установлен факт неприменения
контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) при
осуществлении расчетов с покупателем.
Факт выявленного налоговым органом
административного правонарушения
подтвержден протоколом об
административном правонарушении N 227 от
15.05.2003, из которого следует, что 13.05.2003 в
торговой точке ОАО "Аптека 289" при
осуществлении денежных расчетов с
покупателями фармацевтом не была применена
ККМ.
В связи с этим руководителем МРИ
МНС РФ N 2 по Саратовской области было
вынесено Постановление N 197 от 21.05.2003 по делу
о привлечении к административной
ответственности ОАО "Аптека N 289", на которое
в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ был наложен
штраф в размере 30000 руб.
Согласно данным,
содержащимся в протоколе об
административном правонарушении и спорном
Постановлении об административном
правонарушении, основанием привлечения ОАО
"Аптека N 289" как юридического лица явилось
неприменение ККМ сотрудником - фармацевтом
Общества Пахотиной Л.В. - при осуществлении
денежных расчетов с населением.
В
соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ
административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое КоАП РФ
установлена административная
ответственность.
Таким образом, для
привлечения юридического лица к
административной ответственности
недостаточно лишь факта противоправного
деяния в его действиях. Необходимо
установить так же вину юридического
лица.
Определение вины юридического
лица дает ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой
юридическое лицо признается виновным в
совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что
у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ
или Законами субъекта РФ предусмотрена
административная ответственность, но
данным лицом не были приняты все зависящие
от него меры по их соблюдению.
Из этой
формулировки усматриваются 2 критерия,
позволяющие признать вину юридического
лица:
1) наличие у него возможности
выполнить предписания соответствующих
правил и норм;
2) непринятие всех
зависящих от него мер по их соблюдению.
Только совокупность этих условий может
свидетельствовать о виновности
юридического лица.
Между тем, из
материалов дела следует, что юридическим
лицом, ОАО "Аптека 289", были предприняты
необходимые меры по соблюдению правил и
норм для надлежащего исполнения
законодательства по применению ККМ, а
именно: юридическим лицом был приобретен
исправный контрольно-кассовый аппарат для
осуществления денежных расчетов с
населением, который в установленном
порядке был зарегистрирован в налоговых
органах; сотрудник Общества, работающий на
ККМ, был проинструктирован о Правилах
эксплуатации ККМ, обязанности применения
ККМ при осуществлении денежных расчетов с
населением, что подтверждается Приказом N 16
от 22.04.2002, докладной запиской Пахотиной Л.В.,
письмом ООО "Монитор" N 025 от 12.09.2002;
функционально-должностной инструкцией
провизора-технолога Пахотиной Л.В.
При
наличии вышеизложенных обстоятельств в
данном конкретном случае основания для
привлечения ОАО "Аптека N 289" к
административной ответственности по ст. 14.5
КоАП РФ отсутствуют.
В связи с
изложенным принятые по делу судебные акты
подлежат отмене, заявление ОАО "Аптека N 289"
об отмене Постановления по делу об
административном правонарушении N 197 от
21.05.2003 о взыскании административного штрафа
в сумме 30000 руб. и прекращении производства
по делу подлежат удовлетворению в
соответствии со ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, ст. 211
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Руководствуясь
ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.07.2003 и
Постановление апелляционной инстанции от
06.10.2003 Арбитражного суда Саратовской
области по делу N 57-425АД/03-5 отменить,
кассационную жалобу удовлетворить.
Заявление ОАО "Аптека 289" удовлетворить.
Постановление по делу об административном
правонарушении N 197 от 21.05.2003 руководителя
Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Саратовской области о взыскании штрафа с
ОАО "Аптека 289" в сумме 30000 руб. отменить, и
прекратить производство по делу.
Постановление вступает в законную силу со
дня его принятия.
