Постановление фас поволжского округа от 14.10.2003 n а12-7986/02-с37 дело по иску в части возмещения убытков по льготному обеспечению инвалидов медикаментами за счет казны субъектов рф в лице ее главного финансово-казначейского управления передано на новое рассмотрение, т.к. судом неполно исследованы обстоятельства дела и материалы дела не содержат доказательств вины субъекта рф в недофинансировании в размере исковых требований.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 14 октября
2003 года Дело N А
12-7986/02-С37
(извлечение)
Кассационная
инстанция Федерального арбитражного суда
Поволжского округа, рассмотрев в судебном
заседании Главного
финансово-казначейского управления
Администрации Волгоградской области, г.
Волгоград,
на решение от 11.04.2003 и
Постановление апелляционной инстанции от
29.05.2003 по делу N А 12-7986/02-С37 Арбитражного суда
Волгоградской области
по иску
Муниципального предприятия "Аптека N 199", г.
Михайловка Волгоградской области, к
Главному финансово-казначейскому
управлению Администрации Волгоградской
области, г. Волгоград, Администрации г.
Михайловки Волгоградской области на сумму
465883,64 руб., 3-и лица: Управление социальной
защиты населения Администрации
Волгоградской области, г. Волгоград,
Управление федерального казначейства
Министерства финансов Российской
Федерации по Волгоградской
области,
УСТАНОВИЛА:
Решением
Арбитражного суда Волгоградской области от
11.04.2003 по делу N А 12-7986/02-С37, оставленным без
изменения Постановлением апелляционной
инстанции от 29.05.2003, удовлетворен иск МП
"Аптека N 199" о возмещении убытков за счет
казны Волгоградской области в лице ее
Главного финансово-казначейского
управления.
Последний, не согласившись
с состоявшимися судебными актами, просит в
своей кассационной жалобе их отменить как
принятые с нарушением норм материального
права.
Кассационная инстанция
Федерального арбитражного суда
Поволжского округа, проверив законность
обжалованных судебных актов, нашла их
подлежащими частичной отмене по следующим
основаниям.
Как видно из материалов
дела, между истцом и Администрацией г.
Михайловки заключен договор от 14.07.2001 N 1 по
льготному обеспечению населения города
медикаментами.
Договор заключен во
исполнение Закона "О социальной защите
инвалидов".
В соответствии с договором и
Законом истец отпустил по бесплатным
рецептам для инвалидов лекарственные
средства на сумму 1244483 руб. 84 коп.
Правомерность отпуска лекарств
подтверждена материалами дела.
В то же
время Администрация г. Михайловки
перечислила истцу в порядке компенсации
убытков лишь 778600 руб. 20 коп. со ссылкой на
недостаточность финансирования.
Данное
обстоятельство послужило основанием к
обращению истца в арбитражный суд.
Арбитражный суд Волгоградской области,
удовлетворяя иск на сумму 465883 руб. 64 коп. в
полном объеме за счет казны Волгоградской
области, сослался на наличие вины в
недостаточном финансировании.
Кассационная инстанция считает, что суд не
в полном объеме исследовал обстоятельства
дела и материалы дела не содержат
доказательств вины субъекта Российской
Федерации в недофинансировании в размере
исковых требований.
Так, судом
установлено, что органами социальной
защиты Волгоградской области согласована
для реализации указанного Закона по г.
Михайловке в 2001 г. сумма в размере 1600000 руб.
Однако перечислено за тот же год лишь 1350000
руб.
Ссылка финансового органа
Администрации Волгоградской области на
недостаточность финансирования Закона за
счет средств федерального бюджета
несостоятельна, поскольку Законом
Волгоградской области от 14.12.2000 N 484-ОФ "Об
областном бюджете на 2001 г.", принятом ранее
соответствующего федерального бюджета, на
указанные цели предусмотрено 186408 тыс. руб.
Именно указанная сумма была получена
субъектом Российской Федерации из
федерального бюджета.
Доказательств
представления органами управления области
федеральным органам управления заявки на
большую сумму суду ответчиками не
представлено. Таким образом, на основании
заявок субъекта Российской Федерации в
федеральном бюджете на 2001 г., утвержденном
Федеральным законом от 27.12.2000 N 150, для
Волгоградской области предусмотрена сумма
в размере 186408 тыс. руб. на реализацию
Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
При
данных обстоятельствах арбитражный суд
правомерно взыскал с казны субъекта
Российской Федерации разницу в размере 250000
руб. между согласованной суммой - 1600000 руб. и
перечисленной суммой - 1350000 руб.
В то же
время взыскание 215883 руб. 64 коп. с казны
Волгоградской области в достаточной мере
судом не обосновано.
Судом установлено,
что сумма в размере 1350000 руб. на реализацию
Закона перечислена Администрации г.
Михайловки без определения цели
перечисления как на оплату лекарственных
средств.
Поэтому лишь часть средств в
сумме 778600 руб. 20 коп. Администрацией г.
Михайловки была перечислена истцу.
Однако в силу п. 1.1 договора от 14.06.2001 N 5 истцу
должны компенсироваться все его расходы во
исполнение Закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" за счет
полученных Администрацией г. Михайловки
средств, поступающих во исполнение того же
Закона.
Однако частичное перечисление
средств на другие цели, при наличии
договора с истцом, может расцениваться как
нарушение ст. 309 Гражданского кодекса
Российской Федерации при отсутствии
договора с МУЗ "МСП" на компенсацию расходов
по бесплатному зубопротезированию
инвалидов.
Данное обстоятельство судом
не исследовано, и оценка ему не дана.
Поэтому вывод суда об отсутствии вины
Администрации г. Михайловки в ненадлежащем
исполнении обязательств надлежаще не
подтвержден.
Учитывая изложенное,
руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, кассационная инстанция
Федерального арбитражного суда
Поволжского
округа
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 11.04.2003 и
Постановление апелляционной инстанции от
29.05.2003 Арбитражного суда Волгоградской
области по делу N А 12-7986/02-С37 в части
взыскания в пользу истца с казны
Волгоградской области в лице Главного
финансово-казначейского управления
Администрации Волгоградской области 215883
руб. 64 коп. отменить.
Дело в этой части
направить на новое рассмотрение в первую
инстанцию того же арбитражного суда.
В
остальной части решение и Постановление
апелляционной инстанции оставить без
изменения.
Постановление кассационной
инстанции вступает в законную силу с
момента принятия.
