Постановление фас поволжского округа от 05.01.2003 n а57-7993/02-22 истец обоснованно признан нарушившим антимонопольное законодательство, т.к. занимая доминирующее положение на локальном рынке по оказанию услуг водопотребления и водоотведения, он ущемил интересы третьего лица, неправомерно уклоняясь от пересмотра лимитов водопотребления и водоотведения для предприятия.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 5 января 2003
года Дело N А 57-7993/02-22
(извлечение)
Муниципальное унитарное
производственное предприятие
"Саратовводоканал", г. Саратов, (далее - МУПП
"Саратовводоканал") обратилось в
Арбитражный суд Саратовской области с
иском к Саратовскому территориальному
управлению Министерства Российской
Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства, г. Саратов,
(далее - Саратовское ТУ МАП Российской
Федерации) с участием третьего лица на
стороне ответчика - Открытого акционерного
общества "Волжанка-ПШО", г. Саратов, о
признании недействительным решения от
05.06.2002 N 16-18, согласно которому истец признан
нарушившим положения ст. 5 Закона
Российской Федерации "О конкуренции и
монополистической деятельности на
товарных рынках", в связи с чем ему
ответчиком выдано предписание от 05.06.2002 N 16-18
о прекращении нарушения антимонопольного
законодательства, выразившегося в
уклонении от пересмотра лимитов
потребления и водоотведения ОАО
"Волжанка-ПШО" до 35 куб. м в сутки ввиду
увеличения объемов производства.
В
обоснование иска указано о том, что доводы
третьего лица не соответствуют данным
баланса водопотребления и водоотведения и
согласно расчету указанного баланса за
период 1999 - 2001 гг. объем его производства не
увеличился, а остался на прежнем уровне.
Однако увеличилось количество арендаторов,
расположенных на территории третьего
лица.
Решением Арбитражного суда
Саратовской области от 13.08.2002 в иске
отказано.
Постановлением апелляционной
инстанции от 14.10.2002 решение суда оставлено
без изменения.
В кассационной жалобе
заявитель просит отменить состоявшиеся
судебные акты и принять новое решение об
удовлетворении его исковых требований,
мотивируя это неправильным применением
судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, выслушав
представителя третьего лица, судебная
коллегия считает, что правовых оснований
для ее удовлетворения не имеется.
Установлено, что в соответствии с
Постановлением Администрации г. Саратова
от 10.04.97 N 258 "О передаче функций по
утверждению лимитов водопотребления и
водоотведения предприятиями города"
функции по утверждению лимитов отпуска
хозяйственно-питьевой воды и лимитов сбора
сточных вод переданы МУПП
"Саратовводоканал".
Согласно
заключенному между МУПП "Саратовводоканал"
и ОАО "Волжанка-ПШО" договору от 01.01.2000 N 337
предусмотрено (п. п. 3.1.3, 3.1.5) обеспечение
питьевой водой абонента в количестве 15 куб.
м в сутки и в том же количестве принимать
сточные воды в систему канализации.
Пунктом 16.1 договора предусмотрено право
сторон пересмотреть лимиты
водопотребления и водоотведения абоненту с
учетом требований п. 58 Правил пользования
системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.02.99 N 167.
В
связи с увеличением водопотребления, с
учетом расчетного потребления воды по
паспорту проекта здания до 120 куб. м в сутки
(л. д. 85) ОАО "Волжанка-ПШО" неоднократно
обращалось с письмами (от 16.01.2002, 25.04.2002,
26.04.2002, 07.05.2002, 07.06.2002) к истцу о пересмотре
лимита водопотребления и водоотведения до
35 куб. м с приложением необходимых
документов в подтверждение необходимости
увеличения лимита (л. д. 30, 69 - 74, 78 - 81, 89).
В
связи с необоснованным отказом истца и с
жалобой ОАО "Волжанка-ПШО", а также,
учитывая, что МУПП "Саратовводоканал"
занимает доминирующее положение на местном
рынке по оказанию услуг водопотребления и
водоотведения, Саратовским ТУ МАП
Российской Федерации в адрес МУПП
"Саратовводоканал" вынесено решение от
05.06.2002 N 16-18 и предписание от 05.06.2002 N 16-18 о
прекращении истцом нарушения положений ст.
5 Закона Российской Федерации "О
конкуренции и монополистической
деятельности на товарных рынках".
Коллегия выводы суда об отказе в иске
находит правильными, поскольку МУПП
"Саратовводоканал", занимая доминирующее
положение на локальном рынке по оказанию
услуг водопотребления и водоотведения,
ущемило интересы ОАО "Волжанка-ПШО",
необоснованно и неправомерно уклоняясь от
пересмотра лимитов водопотребления и
водоотведения для предприятия, что
является нарушением положений ст. 5 Закона
Российской Федерации "О конкуренции и
монополистической деятельности на
товарных рынках".
Доводы заявителя
жалобы со ссылкой на положения
вышеуказанных Правил (п. 58) и п. 2.4 Инструкции
по лимитированию и регулированию отпуска
питьевой воды промышленным предприятиям,
утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР
от 03.02.84 N 65, коллегия находит
несостоятельными, поскольку они содержат
не исчерпывающий перечень оснований для
пересмотра лимитов водоснабжения и
водоотведения, а условия, которые
учитываются при установлении этих
лимитов.
Вместе с тем, как следует из
материалов дела, истца вполне устраивало
применение к ОАО "Волжанка-ПШО", в
соответствии с п. 6.3 договора, тарифа,
повышенного в пятикратном размере, за
сверхлимитное водопотребление (л. д. 88),
неправомерно уклоняясь при этом от его
пересмотра.
При таких обстоятельствах
коллегия состоявшиеся судебные акты
находит законными и обоснованными.
На
основании изложенного, руководствуясь ст.
ст. 274, 286, 287 (п. 1), 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд кассационной
инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.08.2002
и Постановление апелляционной инстанции от
14.10.2002 Арбитражного суда Саратовской
области по делу N А 57-7993/02-22 оставить без
изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление
арбитражного суда кассационной инстанции
вступает в законную силу со дня его
принятия.
