Постановление фас поволжского округа от 03.12.2002 n а57-5343/02-32 дело по иску о взыскании налоговой санкции за несвоевременное представление налоговому органу сведений о закрытии расчетного счета в банке передано на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 3 декабря 2002
года Дело N А
57-5343/02-32
(извлечение)
Решением
Арбитражного суда Саратовской области от
03.06.2002, оставленным Постановлением
апелляционной инстанции суда от 02.08.2002 без
изменения, удовлетворены исковые
требования Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Кировскому району г. Саратова к
Саратовскому территориальному управлению
Министерства Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства, г. Саратов, о
взыскании по основаниям ст. 118 Налогового
кодекса Российской Федерации налоговой
санкции в сумме 5000 руб. за несвоевременное
представление налоговому органу в течение
10-дневного срока сведений о закрытии
расчетного счета N 40503810400002000270 в ГК РЦ ГУ ЦБ
Российской Федерации по Саратовской
области.
В кассационной жалобе
заявитель просит отменить состоявшиеся
судебные акты и принять новое решение об
отказе в иске, мотивируя это нарушением и
неправильным применением судом норм
материального права.
По мнению
заявителя жалобы, закрытие им
внебюджетного счета по учету средств,
полученных от сборов за рассмотрение
ходатайств, по которому не является
налогоплательщиком и, кроме того, Головной
расчетно - кассовый центр ГУ ЦБ Российской
Федерации по Саратовской области действует
на основании Положения, а не в рамках
Федерального закона "О банках и банковской
деятельности", государство в лице
Федерального казначейства Минфина
Российской Федерации знало о закрытии
указанного расчетного счета, поскольку
ответчик исполнил лишь его указания, не
содержавшие состав правонарушения,
предусмотренного ст. 118 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Вместе с тем
истец при принятии решения о привлечении
его к налоговой ответственности нарушил
положения ст. 101 Налогового кодекса
Российской Федерации, представив ему акт
проверки лишь после принятия решения, в
связи с чем он был лишен права принести свои
возражения по нему, что в силу п. 6 ст. 101
Налогового кодекса Российской Федерации
является основанием для отмены решения
налогового органа.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия считает, что
состоявшиеся судебные акты подлежат отмене
с направлением дела на новое рассмотрение в
суд первой инстанции в ином составе суда.
В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса
Российской Федерации налогоплательщиками
и плательщиками сборов признаются
организации и физические лица, на которые
согласно настоящему Кодексу возложена
обязанность уплачивать соответственно
налоги и сборы.
Судом не исследованы
доводы ответчика о том, что согласно
Временному положению о Саратовском
территориальном управлении Министерство
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства
(далее - МАП РФ) является территориальным
органом федерального органа
исполнительной власти, финансируется из
федерального бюджета, не занимается
предпринимательской деятельностью и не
принимает самостоятельных решений о
закрытии или открытии счетов, а лишь
выполняет соответствующие указания
федерального казначейства, и, кроме того,
порядок открытия или закрытия в
учреждениях Банка России или кредитных
организациях организациям, финансируемым
из федерального бюджета, счетов по учету
средств, полученных от приносящей доход
деятельности, осуществляется в
соответствии с Указанием Центрального
банка Российской Федерации от 18.06.99 N 579-у.
Кроме того, арбитражным судом не
исследованы и не дана надлежащая правовая
оценка обоснованности и правомерности
доводов Налоговой инспекции об обязанности
организации, финансируемой из федерального
бюджета, своевременно известить Налоговую
инспекцию о закрытии счета в банке в
порядке, предусмотренном ст. 23 (п. 2)
Налогового кодекса Российской
Федерации.
Не стало предметом оценки
судом наложение Налоговой инспекцией на
ответчика штрафа по ст. 118 Налогового
кодекса Российской Федерации,
предусматривающей ответственность
налогоплательщика.
При новом
рассмотрении суду необходимо исследовать и
дать надлежащую оценку доводам сторон и
вышеуказанным обстоятельствам, имеющим
значение для принятия законного и
обоснованного судебного акта.
На
основании изложенного, руководствуясь ст.
ст. 274, 286, 287 (п. 3), 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд кассационной
инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2002
и Постановление апелляционной инстанции от
02.08.2002 Арбитражного суда Саратовской
области по делу N А 57-5343/02-32 отменить с
направлением дела на новое рассмотрение в
суд первой инстанции в ином составе суда.
Постановление арбитражного суда
кассационной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
