Постановление фас поволжского округа от 06.05.2002 n а55-2826/01-17 в иске о признании отказа в государственной регистрации договора аренды и права аренды на земельный участок неправомерным отказано, т.к. спорный участок относится к участкам городского леса и в соответствии с действующим законодательством право на распоряжение спорным земельным участком не входит в компетенцию органов местного самоуправления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 мая 2002 года Дело N А 55-2826/01-17

(извлечение)
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, рассмотрев судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения юстиции "Самарская областная регистрационная палата", г. Самара,
на решение от 17 декабря 2001 г. и Постановление апелляционной инстанции от 21 февраля 2002 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А 55-2826/01-17
по иску ЗАО "Тольяттинский мясокомбинат "Лидер" к Государственному учреждению юстиции "Самарская областная регистрационная палата", г. Самара, с участием третьих лиц: Администрация Центрального района г. Тольятти, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти, Ставропольский лесхоз, Мэрия г. Тольятти, о признании отказа в государственной регистрации неправомерным,
УСТАНОВИЛА:
Решением от 17 декабря 2001 г. Арбитражного суда Самарской области иск удовлетворен. Извещение Тольяттинского филиала ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" от 05.12.2000 N 25-3624 об отказе ЗАО "Тольяттинский мясокомбинат "Лидер" в регистрации договора аренды и права аренды на земельный участок признано недействительным.
Суд обязал ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" произвести государственную регистрацию договора аренды от 25.05.2000 и права аренды на земельный участок, расположенный в г. Тольятти, Центральный район, пос. Портовый, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование принятого решения судом указано, что спорный земельный участок относится к землям населений и в соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" Мэрия г. Тольятти вправе распорядиться данным земельным участком по своему усмотрению.
Постановлением от 21 февраля 2002 г. апелляционная инстанция того же суда указанное решение оставила без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
Материалами дела установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Центрального района г. Тольятти от 01.03.2000 N 653 истцу предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 159 кв. м под торговый павильон модульного типа.
Согласно Постановлению 25.05.2000 между Администрацией Центрального района г. Тольятти и истцом заключен договор аренды земельного участка N 86 под торговый павильон модульного типа сроком действия с 01.03.2000 по 28.02.2005.
20.10.2000 истец обратился в ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата" с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 25.05.2000 и права аренды земельного участка, в удовлетворении которого было отказано извещением от 05.12.2000 N 25-3624 на основании ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Арбитражный суд Самарской области, поддерживая доводы истца, указал, что указанный в договоре аренды N 86 от 25.05.2000 земельный участок не относится к землям городских лесов, т.к. границы городских лесов в черте г. Тольятти не устанавливались и данный земельный участок является застроенным.
Судебная коллегия признает выводы Арбитражного суда Самарской области необоснованными в силу того, что согласно ст. 17 Закона Российской Федерации "О государственном земельном кадастре" сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.
В соответствии с п/п. 2 п. 10 Положения о лесхозе, федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России N 188 от 13.11.98 обязанность по ведению государственного лесного кадастра возложена на лесхозы.
По данным государственного лесного кадастра и материалам лесоустройства, а так же по данным лесных карт, представленных на обозрение в кассационную инстанцию, указанный участок отнесен к участкам городского леса, находящегося в ведении Ставропольского лесхоза.
Кроме этого, спорный участок входит в состав леса / зеленой зоны поселения г. Тольятти и данный участок относится к лесам 1-й группы.
Статьей 133 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что использование лесов, расположенных на землях городских населений, осуществляется в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом.
Кассационная инстанция пришла к выводу, что спорный участок относится к участкам городского леса и в соответствии со ст. ст. 23, 133 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 11, 19, 20 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" право на распоряжение спорным земельным участком не входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Выводы Арбитражного суда Самарской области о том, что на земельном участке расположены здания и сооружения, а следовательно, он не может являться участком городского леса, судебной коллегией не принимается, т.к. согласно плану земельного участка на спорном участке одно здание, а именно: модульный павильон ЗАО "Тольяттинский мясокомбинат "Лидер", законность нахождения которого на данном земельном участке не установлена.
На основании ст. 19 Закона Самарской области "О лесах Самарской области" Администрация Самарской области вправе передавать органам местного самоуправления осуществление части своих полномочий по предоставлению участков лесов, не входящих в лесной фонд, в кратковременное пользование для культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Указанные полномочия органам местного самоуправления г. Тольятти не переданы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 17 декабря 2001 г. и Постановление апелляционной инстанции от 21 февраля 2002 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А 55-2826/01-17 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований ЗАО "Тольяттинский мясокомбинат "Лидер" отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Судебная практика (Поволжье) »