Постановление фас поволжского округа от 28.02.2002 n а12-12439/01-с21 страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, предусмотренные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 28 февраля
2002 года Дело N А
12-12439/01-с21
(извлечение)
Волгоградское
региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации
обратилось в Арбитражный суд Волгоградской
области с иском к Предпринимателю Сурову
С.В. о взыскании 5 000 руб. штрафа, наложенного
истцом в соответствии с п. 1 ст. 116 Налогового
кодекса Российской Федерации за
несвоевременную постановку на учет в
исполнительном органе регионального
отделения в качестве страхователя, в
нарушение ст. 6 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
Решением от 15.11.2001 г. в удовлетворении иска
отказано, поскольку ответственность за
данное нарушение в указанном Федеральном
законе не предусмотрена, а применение к
ответчику ответственности в виде уплаты
штрафа в сумме 5 000 руб. на основании ст. 116 НК
РФ неправомерно, так как названная норма
имеет прямое действие и предусматривает
ответственность за нарушение сроков
постановки на учет в налоговом органе.
Постановлением апелляционной инстанции от
10.01.2002 г. решение оставлено без изменения.
Истец, Волгоградское региональное
отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации, обжалуя указанные
судебные акты, в кассационной жалобе просит
их отменить и иск удовлетворить, мотивируя
неправильным применением судом ст. 34-1 НК РФ,
которая, по мнению истца, наделяет
государственные внебюджетные фонды
правами и обязанностями налоговых органов,
и согласно ст. 9 НК РФ они являются
участниками отношений, регулируемых
законодательством о налогах и сборах.
Проверив законность обжалуемых судебных
актов в порядке ст. 162 АПК РФ, кассационная
инстанция не находит оснований для их
отмены.
Как видно из материалов дела,
требование истца о взыскании с ответчика 5
000 руб. штрафа на основании ст. 116 НК РФ
мотивировано тем, что Предприниматель
Суров С.В. заключил первый трудовой
контракт с Лещенко А.С. 01.06.2001 г. и в
нарушение 10-дневного срока, установленного
ст. 6 Федерального закона "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний", встал на учет в филиале N 2 ВРО
Фонда социального страхования РФ 26.06.2001
г.
Согласно ст. 13 НК РФ взносы в
государственные социальные внебюджетные
фонды отнесены к федеральным налогам и
сборам. Однако данная статья Кодекса
вводится в действие со дня признания
утратившим силу Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации", которой не утратил
силу, и им определены виды взимаемых
налогов.
Статьей 19 названного Закона в
перечень федеральных налогов включен
единый социальный налог, а на основании ст. 9
Федерального закона "О введении в действие
части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
о налогах" контроль за уплатой взносов в
государственные внебюджетные фонды,
уплачиваемых в составе единого социального
налога, осуществляется налоговыми органами
Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 вводного Закона взносы на
обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний не
включаются в состав единого социального
налога (взноса) и уплачиваются согласно
Федеральным законам об этом виде
социального страхования.
При таких
обстоятельствах апелляционной инстанцией
правомерно сделан вывод о том, что ссылка
истца на ст. 34-1 НК РФ является
необоснованной.
Кроме того, Законом
Российской Федерации "Об основах
обязательного социального страхования"
установлено, что страхователи обязаны
встать на учет и сняться с учета у
страховщика в сроки, предусмотренные
Федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования.
Статьей 19 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний"
предусмотрено, что в случае уклонения от
регистрации страховые взносы взыскиваются
со страхователя за весь период уклонения от
регистрации с начислением пеней в размере
0,5%.
Иного вида ответственности за отказ
от регистрации в качестве страхователя от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
законодательством не установлено.
Поэтому обязанность по постановке на учет в
исполнительном органе Фонда социального
страхования не является обязанностью
ответчика, установленной положениями ст. 83
НК РФ.
Учитывая изложенное и
руководствуясь ст. ст. 162, 175, 177 АПК РФ,
кассационная
инстанция
ПОСТАНОВИЛА:
решение от
15.11.2001 г. и Постановление апелляционной
инстанции от 10.01.2002 г. Арбитражного суда
Волгоградской области по делу N А 12-12439/01-с21
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с
момента его принятия и обжалованию не
подлежит.
