Постановление фас поволжского округа от 01.02.2002 n а06-1910-8/2001 собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 1 февраля 2002
года Дело N А
06-1910-8/2001
(извлечение)
Судебная
коллегия Федерального арбитражного суда
Поволжского округа по рассмотрению споров,
вытекающих из гражданских и иных
правоотношений, рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу
Межтерриториальной специализированной
коллегии адвокатов, г. Астрахань,
на
решение Арбитражного суда Астраханской
области от 10.10.01 г. по делу N 06-1910-8/2001
по
иску Межтерриториальной
специализированной коллегии адвокатов, г.
Астрахань, к Управлению Министерства
юстиции Российской Федерации по
Астраханской области, г. Астрахань,
Астраханскому отделению Российского
детского фонда, г. Астрахань, с привлечением
третьих лиц без самостоятельных требований
на стороне истца - Комитета по управлению
имуществом г. Астрахани, г. Астрахань, и
отдела образования Кировского района г.
Астрахани, г. Астрахань, о
выселении,
УСТАНОВИЛА:
Межтерриториальная
специализированная коллегия адвокатов
обратилась с иском к Управлению
Министерства юстиции Российской Федерации
по Астраханской области и Астраханскому
отделению Российского детского фонда о
выселении последнего из помещения площадью
27,8 кв. м, расположенного на 1 этаже д. 21 по ул.
Желябова в г. Астрахани. Иск мотивирован
тем, что 20.08.2000 г. между истцом (арендатором)
и Комитетом по управлению имуществом г.
Астрахани (арендодателем) заключен договор
аренды указанного помещения, однако истец
не может пользоваться арендуемым
помещением, так как его незаконно занимает
Астраханское отделение Российского
детского фонда.
В порядке ст. 36
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации судом произведена
замена первоначального ответчика -
Астраханского отделения Российского
детского фонда на Астраханское
региональное отделение общероссийского
общественного фонда "Российский детский
фонд".
Решением Арбитражного суда
Астраханской области от 23.03.2001 г. иск был
удовлетворен.
Постановлением
апелляционной инстанции того же суда от
24.05.2001 г. решение было отменено, в иске
отказано.
Постановлением Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от
02.08.2001 г. решение и Постановление были
отменены, дело передано на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Астраханской
области от 10.10.2001 г. в иске отказано. Решение
мотивировано тем, что по договору N 193 от
17.06.99 г. здание по ул. Желябова,21 передано
Комитетом по управлению имуществом г.
Астрахани в оперативное управление
Кировскому территориальному отделу
управления образования администрации г.
Астрахани. Комитет в нарушение ст. ст. 115, 296
Гражданского кодекса Российской Федерации,
не изъяв имущество из оперативного
управления, передал его в аренду.
В
кассационной жалобе заявитель -
Межтерриториальная специализированная
коллегия адвокатов, г. Астрахань - просит
решение отменить, иск удовлетворить,
ссылаясь на то, что договор аренды от 28.08.2000
г. не расторгнут и не признан
недействительным, ответчик не имеет
договора аренды спорного помещения, а
порядок изъятия собственником имущества из
оперативного управления законом четко не
регламентирован.
До принятия
Постановления судебной коллегией был
объявлен перерыв в судебном заседании в
соответствии с ч. 3 ст. 117 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации до 10 час. 30 мин. 01.02.2002 г.
Проверив законность и обоснованность
решения в соответствии со ст. 162
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия не
находит оснований для удовлетворения
кассационной жалобы.
Домовладение по
ул. Желябова,21 в г. Астрахани согласно
выписки из реестра муниципального
недвижимого имущества от 13.11.2000 г. N 78 и
свидетельства о государственной
регистрации права собственности от 15.12.2000 г.
N 30С0836855 является муниципальной
собственностью и находится в ведении
Комитета по управлению имуществом г.
Астрахани (л. д. 68 т. 1). До регистрации права
муниципальной собственности оно в силу
приложения N 3 к Постановлению Верховного
Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1
"О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность,
государственную собственность республик ...
и муниципальную собственность" также
относилось к муниципальной
собственности.
17.06.99 г. Комитет по
управлению имуществом г. Астрахани по
договору N 193 передал и закрепил на праве
оперативного управления за Кировским
территориальным отделом управления
образования администрации г. Астрахани
муниципальное имущество, в состав которого
согласно приложению N 2 к договору вошло
здание по ул. Желябова,21. По акту приема -
передачи (приложение N 1 к договору) оно в
составе основных средств по
централизованной бухгалтерии было
передано Кировскому территориальному
отделу управления образования (л. д. 111 - 118 т.
1).
Распоряжением Администрации г.
Астрахани от 21.08.2000 г. N 1631-р Комитету по
управлению имуществом г. Астрахани было
предписано передать в первичную аренду
нежилое помещение по ул. Желебова,21
площадью 27,8 кв. м Межтерриториальной
специализированной коллегии адвокатов для
размещения юридической консультации
сроком на 1 год.
На основании указанного
распоряжения Комитет по управлению
имуществом г. Астрахани заключил с истцом
договор аренды N 9505 от 28.08.2000 г., по которому
предоставил ему в арендное пользование
помещение площадью 27,8 кв. м на 1 этаже дома N
21 по ул. Желябова под юридическую
консультацию сроком с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г.
Следует отметить, что срок договора продлен
сторонами не был. В порядке,
предусмотренном ч. 2 ст. 621 Гражданского
кодекса Российской Федерации договор,
также не может считаться возобновленным,
поскольку, несмотря на составление
сторонами акта приема - передачи, истец
фактически арендованным помещением не
пользовался, так как оно было занято
Астраханским региональным отделением
Российского детского фонда.
В
соответствии с ч. 3 ст. 299 Гражданского
кодекса Российской Федерации право
оперативного управления имуществом
прекращается по основанием и в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом,
другими законами и иными правовыми актами
для прекращения права собственности, а
также в случаях правомерного изъятия
имущества у учреждения по решению
собственника.
Согласно ч. 2 ст. 296
Гражданского кодекса Российской Федерации
собственник имущества, закрепленного за
учреждением, вправе изъять излишнее,
неиспользуемое либо используемое не по
назначению имущество и распорядиться им по
своему усмотрению.
Решение об изъятии
спорного помещения из оперативного
управления Кировского территориального
отдела управления образования
собственником - Комитетом по управлению
имуществом г. Астрахани - не принималось.
Право оперативного управления Кировского
территориального отдела управления
образования по иным основаниям,
предусмотренным для прекращения права
собственности (ст. 235 Гражданского кодекса
Российской Федерации и т.п.) также
прекращено не было.
При таких
обстоятельствах право владения,
пользования и распоряжения в отношении
спорного помещения в соответствии со ст. 296
Гражданского кодекса Российской Федерации
осуществляет Кировский территориальный
отдел управления образования
администрации г. Астрахани. Комитет по
управлению имуществом г. Астрахани не
вправе был распорядиться данным
имуществом, не изъяв его из оперативного
управления, так как согласно ч. 2 ст. 209
Гражданского кодекса Российской Федерации
собственник вправе по своему усмотрению
совершать в отношении принадлежащего ему
имущества любые действия, не
противоречащие закону и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других
лиц.
В этой связи договор аренды N 9505 от
28.08.2000 г. не соответствует требованиям
закона (ст. 209, ст. 296, ч. 3 ст. 299 Гражданского
кодекса Российской Федерации) и в силу ст. 168
Гражданского кодекса Российской Федерации
является ничтожным, не порождающим
юридических последствий.
В силу
изложенного у истца отсутствует право на
спорное помещение и соответственно
предусмотренное ст. 4 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации право на иск, в связи с чем в иске
ему отказано правомерно.
На основании
изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная
коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение
Арбитражного суда Астраханской области от
10.10.2001 г. по делу N А 06-1910-8/2001 оставить без
изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу с момента его принятия и
обжалованию не подлежит.
