Постановление фас поволжского округа от 22.06.2001 n а12-810/01-с29 действующее налоговое законодательство закрепляет принцип однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 22 июня 2001
года Дело N А
12-810/01-с29
(извлечение)
Судебная
коллегия Федерального арбитражного суда
Поволжского округа по рассмотрению споров,
вытекающих из административных
правоотношений, рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Тракторозаводскому
району г. Волгограда
на решение
Арбитражного суда Волгоградской области от
19.02.2001
и Постановление апелляционной
инстанции того же суда от 10.04.2001
по иску
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Тракторозаводскому району г. Волгограда к
Открытому акционерному обществу
"Волгоградский тракторный завод", г.
Волгоград, о взыскании штрафных санкций в
размере 778 303 руб.,
УСТАНОВИЛА:
Решением
Арбитражного суда Волгоградской области от
19.02.2001 исковые требования в части взыскания
штрафов по налогу с владельцев
транспортных средств, по налогу на
имущество, по земельному налогу и по ст. 120 п.
3 Налогового кодекса РФ удовлетворены в
сумме 400 498,1 руб. в остальной части иска в
сумме 377 807,9 руб. отказано, исходя из того,
что затраты в сумме 3 352 332 руб. в 1998 году и в
сумме 2 449 125 руб. в 1999 году предприятия -
комиссионера ОАО "Трактороэкспорт"
ответчик правомерно отнес на себестоимость
реализованной продукции на основании
заключенных договоров комиссии,
следовательно, взыскание штрафа по налогу
на прибыль в сумме 152 992 руб. и 76 496 руб.
неправомерно, также как и в части взыскания
штрафа в размере 88 815,4 руб. за неполную
уплату НДС в результате занижения
налогооблагаемой базы в сумме 444 077 руб.,
поскольку п. 11 Инструкции N 39 решение
Верховного Суда РФ от 04.08.2000 N ГКПИ00-417
признан незаконным с 01.01.99, а по ст. 120 п. 3
Налогового кодекса РФ штраф предусмотрен в
размере 10%, а не 20%, следовательно, штраф
поэтому подлежит взысканию не в размере 119
009 руб., а в размере 59 504,5 руб.
Постановлением апелляционной инстанции от
10.04.2001 решение суда в части взыскания штрафа
в размере 59 504,5 руб. по ст. 120 п. 3 Налогового
кодекса РФ со ссылкой на определение
Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 6-0
изменено и в иске отказано, в остальной
части оставлено без изменения.
В
кассационной жалобе заявитель просит
отменить состоявшиеся судебные акты в
части отказа в иске, мотивируя это
нарушением и неправильным применением
судом норм материального права.
По
мнению налогового органа договоры комиссии
не являются первичными учетными
документами, фиксирующими факты совершения
хозяйственной операции на бланках типовых
форм, утвержденных органами статистики РФ,
следовательно, включение затрат по
производству и реализации продукции в
себестоимость продукции лишь на основании
договоров комиссии при отсутствии
комплекса первичных учетных документов,
установленных действующим
законодательством, неправомерно и, кроме
того, сумма штрафа по ст. 120 п. 3 Налогового
кодекса РФ в размере 119 009 руб. составляет из
расчета 10% от заниженной ответчиком суммы
НДС за 1999 год 1 190 090 руб. в результате грубого
нарушения предприятием правил учета
объектов налогообложения.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, выслушав
представителя ответчика, судебная коллегия
считает, что кассационная жалоба не
подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
Материалами дела
установлено, что решением налогового
органа от 06.09.2000 N 1035 на основании акта
проверки от 30.06.2000 N 07/110/402 ДСП и возражений к
нему от 05.07.2000 N 06/235, за период с 01.07.98 по
01.01.2000, по налогу за землю за 1999 год, ОАО
"Волгоградский тракторный завод"
предложено перечислить на соответствующие
счета бюджета различных уровней
доначисленную сумму налога на прибыль в
сумме 764 960 руб., штрафа в размере 152 992 руб.,
пени в сумме 25 014 руб., по НДС в сумме 1 526 618
руб., штрафа - 427 061 руб., пени - 911 142 руб., по
налогу с владельцев транспортных средств - 1
128 руб., штрафа - 226 руб., пени - 515 руб., по
налогу на имущество - 8 490 руб., пени - 4 364 руб.,
по земельному налогу - 4 105 руб., штрафа - 821
руб., пени - 1 317 руб.
Как следует из
материалов дела, ответчик осуществлял
поставку собственной продукции через
комиссионера - ОАО "Трактороэкспорт" - на
экспорт. По условиям заключенных между ними
договорам комиссии, ОАО "Трактороэкспорт"
оплачивает комплектующие, необходимые для
сборки экспортных тракторов за счет
заемных средств, а ОАО "ВгТЗ" возмещает из
экспортной выручки после обязательной
продажи комиссионеру сумму расходов и
половину общей суммы процентов из расчета
оговоренной процентной ставки годовых на
срок с момента оплаты комплектующих до
поступления выручки от экспортного
контракта в валюте. Кроме того, комиссионер
в соответствии с условиями экспортного
контракта принял на себя расходы, связанные
с командированием специалистов на
проведение технического обслуживания в
гарантийный период на общую сумму 58390 долл.
США, которая будет удержана комиссионером
при переводе комитенту денежных средств.
При таких обстоятельствах коллегия выводы
арбитражного суда об отказе в иске о
взыскании штрафа в сумме 152 922 руб. и 76 496 руб.
по основаниям необоснованного отнесения на
себестоимость продукции затрат ОАО
"Трактороэкспорт" (комиссионер) находит
правомерными, поскольку ОАО "ВгТЗ"
(комитент) на себестоимость продукции отнес
расходы не комиссионера, а свои, связанные в
соответствии с п/п. 1 п. 1 Положения о составе
затрат ... N 552 с комиссионным
вознаграждением, предусмотренные
заключенными между ними договорами
комиссии, которые комиссионером были
удержаны из причитающихся комитенту сумм
выручки в соответствии с положениями ст. 997
Гражданского кодекса РФ.
Правомерным
является невключение ответчиком в 1998 - 99 гг.
в налогооблагаемый оборот (реализация)
расходов, связанных с выполнением для
собственных нужд работ хозяйственным
способом, когда не происходит смена
собственника, поскольку в соответствии со
ст. 39 ч. 1 Налогового кодекса РФ реализацией
товаров, работ или услуг организацией или
индивидуальным предпринимателем
признается, соответственно, передача на
возмездной основе права собственности на
товары, результатов выполненных работ
одним лицом для другого лица, а в отдельных
случаях - передача права собственности на
товары, работы или услуги на безвозмездной
основе, в связи с чем положения абзацев 2 и 3
п. 11 Инструкции Госналогслужбы РФ от 11.10.95 N 39
решением Верховного Суда РФ от 04.08.2000 N
ГКПИ00-417 были признаны незаконными и не
действующими со дня введения в действие
части первой Налогового кодекса РФ - с 01.01.99
как противоречащие требованиям данного
Кодекса.
Учитывая отсутствие объекта
правонарушения к моменту принятия решения
налоговым органом, коллегия выводы суда об
отсутствии по этому эпизоду в действиях
ответчика состава правонарушения также
находит правильными, следовательно, и
ответственности за него.
Привлечение
налоговым органом к налоговой
ответственности ответчика по ст. 120 п. 3
Налогового кодекса РФ с учетом указаний
Пленума Высшего арбитражного суда РФ от
28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения
части первой Налогового кодекса РФ"
является неправомерным, поскольку п. 2 ст. 108
Налогового кодекса РФ закрепляет принцип
однократности привлечения лица к
ответственности за совершение конкретного
правонарушения.
По результатам данной
проверки ответчику был уже вменен в вину
состав правонарушения, предусмотренный ст.
122 Налогового кодекса РФ.
При таких
обстоятельствах коллегия решение суда в
оставленной без изменения части и
Постановление апелляционной инстанции
находит законным и обоснованным.
С
учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ст.
175, ст. 177 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение
Арбитражного суда Волгоградской области от
19.02.2001 в оставленной без изменения части и
Постановление апелляционной инстанции
того же суда от 10.04.2001 по делу N А 12-810/01-с29
оставить без изменения, кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с
момента его принятия и обжалованию не
подлежит.
