Постановление фас поволжского округа от 28.04.2005 n а12-7679/03-с35 исковое требование о возмещении убытков, возникших при оказании услуг по перевозке ветеранов, пользующихся правом бесплатного льготного проезда, удовлетворено правомерно, т.к. размер убытков подтвержден надлежащими документами: первичной бухгалтерской документацией и заключением экспертов, не оспоренным ответчиком.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 28 апреля 2005
года Дело N А12-7679/03-С35
(извлечение)
Муниципальное унитарное
предприятие "Волгоградэлектротранс", г.
Волгоград, (далее - истец) обратилось в
Арбитражный суд Волгоградской области с
иском к Главному финансово-казначейскому
управлению Администрации Волгоградской
области, г. Волгоград, (далее - ответчик) о
возмещении убытков в сумме 544192600 руб.,
возникших при оказании в 2000 - 2001 гг. услуг по
перевозке отдельных категорий граждан,
пользующихся правом льготного проезда, а
именно граждан, имеющих статус ветеранов,
инвалидов, пенсионеров, включая членов
общественной организации "Дети военного
Сталинграда", а также депутатов областной
Волгоградской Думы.
В качестве третьего
лица по делу привлечена Администрация г.
Волгограда.
Определениями от 18.06.2003 и
13.08.2003 к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных
требований на предмет спора, привлечены
Департамент финансов Администрации г.
Волгограда и Управление федерального
казначейства (УФК) Минфина РФ по
Волгоградской области.
В порядке ст. 49
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации истец в ходе
судебного разбирательства уточнил исковые
требования и просил взыскать убытки за 2000 -
2001 гг. в сумме 174398300 руб. в связи с
неполучением провозной платы от ветеранов,
имеющих в городском пассажирском
транспорте право бесплатного проезда в
соответствии с Федеральным законом "О
ветеранах". От остальных требований в сумме
369794300 руб. в отношении иных категорий
граждан заявил отказ от иска.
Решением
от 08 - 16.12.2003 арбитражный суд в
удовлетворении исковых требований отказал,
заявление истца об отказе от части
требований не разрешалось.
Постановлением апелляционной инстанции от
09.12.2004 решение суда от 08 - 16.12.2003 изменено, с
субъекта Российской Федерации -
Волгоградской области в лице Главного
финансово-казначейского управления
Администрации Волгоградской области - за
счет казны Волгоградской области в пользу
МУП "Волгоградэлектротранс" взысканы
убытки за 2000 - 2001 гг. в размере 93097530 руб. за
предоставленные льготы по перевозке
горэлектротранспортом
пассажиров-ветеранов, решение суда об
отказе во взыскании 81300770 руб. оставлено в
силе, дополнена резолютивная часть решения:
"отказ истца от требований в части
взыскания 369794300 руб. принять и производство
по делу в данной части прекратить", с МУП
"Волгоградэлектротранс" в пользу ГФКУ
Администрации Волгоградской области
взысканы расходы по экспертизе в сумме 93448
руб.
Ответчик, не согласившись с
Постановлением апелляционной инстанции,
обратился в Федеральный арбитражный суд
Поволжского округа с кассационной жалобой,
в которой просит его отменить как не
соответствующее нормам материального
права и принять новый судебный акт об
отказе МУП "Волгоградэлектротранс" в
возмещении убытков.
Представитель
ответчика в судебном заседании суда
кассационной инстанции поддержал доводы,
изложенные в кассационной жалобе.
Представитель истца в судебном заседании
суда кассационной инстанции с доводами
кассационной жалобы не согласился по
основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Администрации г. Волгограда
с кассационной жалобой не согласился,
просил оставить без изменения обжалуемый
судебный акт.
Департамент финансов
Администрации г. Волгограда согласно
отзыву просит оставить без изменения
обжалуемый судебный акт.
УФК Минфина РФ
по Волгоградской области в судебное
заседание суда кассационной инстанции не
явилось, надлежащим образом извещено.
Проверив законность обжалуемого
Постановления апелляционной инстанции
исходя из требований ст. 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации и доводов, содержащихся в
кассационной жалобе, суд кассационной
инстанции не находит оснований для
удовлетворения кассационной жалобы и
отмены судебного акта.
Как следует из
материалов дела и установлено судом
апелляционной инстанции, истец в спорный
период 2000 - 2001 гг. осуществлял перевозки
пассажиров городским электротранспортом
(троллейбусами и трамваями), в том числе
перевозки граждан, имеющих статус
ветеранов разных категорий (ветеранов
Великой Отечественной войны, боевых
действий, военной и государственной службы,
труда).
Федеральным законом "О
ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ в период 2000 - 2001 гг.
ветеранам всех категорий предоставлялось
право бесплатного проезда на всех видах
городского пассажирского транспорта.
В
соответствии со ст. 10 Федерального закона "О
ветеранах" (в редакции от 02.01.2000 N 40-ФЗ)
расходы на оплату проезда ветеранов на всех
видах городского пассажирского транспорта
возмещаются за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
В силу
п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской
Федерации и ст. 10 Федерального закона "О
ветеранах" организациям-перевозчикам
подлежат возмещению убытки от
предоставления льгот пассажирам-ветеранам
исходя из фактических затрат на
перевозку.
Для определения размера
фактически понесенных истцом расходов в 2000
- 2001 гг. по перевозке ветеранов судом
апелляционной инстанции была назначена
судебная экспертиза.
Согласно
заключению экспертов Государственного
учреждения "Волгоградская лаборатория
судебных экспертиз" от 29.10.2004 N 1870
эксплуатационные расходы МУП
"Волгоградэлектротранс" по перевозке
ветеранов в 2000 г. составили 67059630 руб., а в 2001
г. - 80365900 руб.; в порядке компенсации убытков
от перевозок ветеранов за счет субвенций
областного бюджета в 2001 г. истцу
перечислено 54328000 руб., в 2000 г. компенсация не
перечислялась; размер расходов, понесенных
истцом по перевозке ветеранов в 2000 - 2001 гг.,
равен 93097530 руб., в том числе в 2000 г. - 67059630
руб., в 2001 г. - 26037900 руб.
Исходя из
положений ст. ст. 16 и 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации, арбитражный
суд апелляционной инстанции правомерно
установил, что размер убытков истца
подтвержден документально: первичной
бухгалтерской документацией; официальными
сведениями Департамента УСЗН, содержащими
персонифицированную информацию о
численности льготников; заключением
экспертов, не оспоренным ответчиком;
имеющаяся в деле переписка является
доказательством того, что органы
исполнительной власти Волгоградской
области постоянно информировались о
нуждаемости истца и в целом города в
средствах на финансирование расходов,
связанных с льготными перевозками
пассажиров; противоправность действий
(бездействия) государственных органов
Волгоградской области выразилась в том, что
в 2000 г. перечисления на компенсацию
расходов от предоставления льгот ветеранам
не производились, а в 2001 г. субвенции
выделены без учета фактических
потребностей всех льготопредоставляющих
предприятий города.
Поскольку
материалами дела подтверждено наличие
состава правонарушения для возмещения
убытков истца за 2000 - 2001 гг., являются
обоснованными выводы суда апелляционной
инстанции о частичном удовлетворении
исковых требований и взыскании в
соответствии с п. 1 ст. 125, п. 1 ст. 1064, со ст. ст.
1069, 1071 Гражданского кодекса Российской
Федерации с ответчика в пользу истца 93097530
руб.
Из анализа материалов дела,
судебных актов, доводов сторон суд
кассационной инстанции приходит к выводам
о том, что судом апелляционной инстанции
при принятии обжалуемого акта нормы
процессуального права не нарушены, нормы
материального права применены правильно и
сделаны выводы, соответствующие материалам
дела.
Доводы, изложенные в кассационной
жалобе, были предметом рассмотрения судом
апелляционной инстанции и не являются
основанием для изменения или отмены
судебного акта, поскольку не содержат
признаков, предусмотренных ст. 288
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
При таких
обстоятельствах обжалуемый судебный акт
подлежит оставлению в силе.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление
апелляционной инстанции от 09.12.2004
Арбитражного суда Волгоградской области по
делу N А12-7679/03-С35 оставить без изменения,
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу со дня его принятия.
