Постановление фас поволжского округа от 27.05.2004 n а65-484/2004-са2-9 требование таможенного органа представить зарегистрированные в налоговых органах счета-фактуры либо справки, подтверждающие факт производства экспортируемых товаров, противоречит нормам таможенного и налогового законодательств и не влечет оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (определений,
постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 27 мая 2004
года Дело N А 65-484/2004-СА2-9
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Поволжского округа, рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Закрытого
акционерного общества "Внешнеторговая
компания "КАМАЗ", г. Набережные Челны
Республики Татарстан,
на решение от 3
февраля 2004 г. и Постановление апелляционной
инстанции от 29 марта 2004 г. Арбитражного суда
Республики Татарстан по делу N А
65-484/2004-СА2-9
по заявлению Закрытого
акционерного общества "Внешнеторговая
компания "КАМАЗ", г. Набережные Челны, к
Татарстанской таможне, г. Казань, о
признании незаконным и отмене
Постановления по делу об административном
правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое
акционерное общество "Внешнеторговая
компания "КАМАЗ" обратилось в Арбитражный
суд Республики Татарстан с заявлением к
Татарстанской таможне о признании
незаконным и отмене Постановления по делу
об административном правонарушении N
10404000-1020/2003 от 19.12.2003.
Решением
арбитражного суда от 03.02.2004 в
удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
29.03.2004 решение оставлено без изменения.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суды исходили из того, что
протокол об административном
правонарушении был составлен
уполномоченным лицом, производство по делу
об административном правонарушении
проводилось с соблюдением порядка и сроков,
установленных нормами Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях, состав правонарушения,
предусмотренный ст. 16.12 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях, имелся. По мнению суда,
Общество было обязано представить в
установленные сроки заверенные копии
счетов-фактур.
В кассационной жалобе
Закрытое акционерное общество
"Внешнеторговая компания "КАМАЗ" просит
вынесенные по делу судебные акты
отменить.
Судебная коллегия, изучив
материалы дела, обсудив доводы жалобы,
считает ее подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в
соответствии с контрактом N 398/40096783-20154 от
04.04.2002 Закрытое акционерное общество
"Внешнеторговая компания "КАМАЗ"
произведено таможенное оформление
запасных частей к автомобилям КАМАЗ по ГТД N
10404060/040303/0000466, экспортируемых в адрес
Товарищества с ограниченной
ответственностью "ЗАПКАЗКАМАЗ", Республика
Казахстан.
Письмом от 28.02.2003 N 85-001/464 на
имя начальника Набережно-Челнинского
таможенного поста заявитель обратился с
просьбой разрешить ему таможенное
оформление экспортируемых грузов без
предоставления счетов-фактур, заверенных в
налоговом органе, и дал обязательство
представить указанные документы в месячный
срок, с 28.02.2003 по 28.03.2003, фактически
представив их 21.04.2003.
По факту нарушения
установленных сроков представления в
таможенный орган документов, необходимых
для таможенных целей, в отношении заявителя
был составлен протокол об административном
правонарушении от 11.11.2003 по ст. 16.12 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях.
На основании
протокола Постановлением от 19.12.2003 по делу
об административном правонарушении N
10404000-1020/2003 заявитель привлечен к
административной ответственности по ст. 16.12
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в виде
административного штрафа в размере 40
минимальных размеров оплаты труда, что
составляет 4000 руб.
Кассационная
инстанция считает, что оснований для
привлечения Общества к административной
ответственности у таможенного органа не
имелось ввиду отсутствия в действиях
заявителя состава правонарушения,
предусмотренного ст. 16.12 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях.
Совместным Приказом
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации и Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N
830/БГ-3-06/299 от 21.08.2001 "Об усилении налогового
контроля при декларировании товаров в
соответствии с таможенным режимом
экспорта" установлено, что при помещении
товаров под таможенный режим экспорта
декларантом представляются для таможенных
целей в таможенный орган копии
счетов-фактур, полученные собственником от
продавца товара с отметкой о регистрации
данных копий в налоговых органах по месту
постановки на учет
организаций-собственников экспортируемого
товара.
Эти копии подписываются
руководителем и главным бухгалтером
собственника экспортируемого товара и
заверяются печатью организации.
Между
тем Налоговый кодекс Российской Федерации
и Таможенный кодекс Российской Федерации
не обязывают при таможенном оформлении
товара представлять счета-фактуры продавца
товара с регистрацией их в налоговых
органах, а ст. 169 Налогового кодекса
Российской Федерации содержит
исчерпывающий перечень данных, которые
указываются в счете-фактуре.
Совместный
Приказ Государственного таможенного
комитета Российской Федерации и
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 830/БГ-3-06/299 от 21.08.2001
законодательным актом не является.
Более того, Государственный таможенный
комитет Российской Федерации письмом от
29.12.2003 N 01-06/50834 сообщил о несоответствии
совместного Приказа Государственного
таможенного комитета Российской Федерации
и Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам от 21.08.2001 N 830/БГ-3-06/299 "Об
усилении таможенного и налогового контроля
при декларировании товаров в соответствии
с таможенным режимом экспорта" положениям
Таможенного кодекса Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 174
Таможенного кодекса Российской Федерации
подача таможенной декларации должна
сопровождаться представлением таможенному
органу Российской Федерации документов,
необходимых для таможенных целей.
Регистрация счетов-фактур в налоговых
органах не является обстоятельством,
решающим вопрос о перемещении товара через
таможенную границу Российской Федерации,
так как факт такой регистрации или
отсутствие его не влечет за собой изменение
сведений в самом счете-фактуре, которые
необходимы для проведения таможенного
контроля.
С учетом изложенного суд
признает, что при декларировании товаров в
соответствии с таможенным режимом экспорта
требование представления таможенным
органам зарегистрированных в налоговых
органах счетов-фактур либо справок
налоговых органов, подтверждающих факт
производства экспортируемых товаров,
противоречит нормам таможенного и
налогового законодательства и не влечет за
собой оснований для привлечения заявителя
к административной ответственности.
Сведений о том, что Общество не представило
иных документов, необходимых для
таможенного оформления, в Постановлении не
содержится.
При таких обстоятельствах
суд кассационной инстанции не усматривает
в действиях заявителя состава
административного правонарушения, а
следовательно, и оснований для привлечения
его к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 3
февраля 2004 г. и Постановление апелляционной
инстанции от 29 марта 2004 г. Арбитражного суда
Республики Татарстан по делу N А 65-484/2004-СА2-9
отменить, кассационную жалобу
удовлетворить. Постановление
Татарстанской таможни от 19.12.2003 по делу об
административном правонарушении N
10404000-1020/2003 признать незаконным и
отменить.
Постановление вступает в
законную силу со дня его принятия.
