ПРИКАЗ Минприроды РФ от 28.03.1996 n 113 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К МАТЕРИАЛАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ЗОНАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ


МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 марта 1996 г. N 113
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К МАТЕРИАЛАМ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ
ЭКСПЕРТИЗУ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ЗОНАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
В целях методического обеспечения реализации статей 58 "Зона чрезвычайной экологической ситуации" и 59 "Зона экологического бедствия" Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и ст. 11 Закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
2. Департаменту государственной экологической экспертизы (Чегасов) довести информацию об указанном документе до сведения федеральных специально на то уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды и глав администраций субъектов Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра А.Ф. Порядина.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН



Приложение
к Приказу Минприроды России
от 28 марта 1996 г. N 113
ТРЕБОВАНИЯ
К МАТЕРИАЛАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ЗОНАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
БЕДСТВИЯ
Разработаны и подготовлены к утверждению Департаментом государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ разработан в целях реализации статей 58 "Зона чрезвычайной экологической ситуации" и 59 "Зона экологического бедствия" Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ и устанавливает требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для объявления участков территории Российской Федерации зонами чрезвычайной экологической ситуации или зонами экологического бедствия.
1.2. Настоящий документ, далее именуемый "Требования", предназначен для:
- органов государственной власти и общественных экологических объединений, инициирующих деятельность по приданию территории статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия;
- специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
- специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны здоровья населения;
- организаций и специалистов, представляющих информацию об экологическом состоянии окружающей среды и здоровья населения.
1.3. Настоящий документ устанавливает требования к:
- форме и составу материалов о состоянии окружающей природной среды и здоровья населения территории с неблагополучной экологической обстановкой, представляемых на государственную экологическую экспертизу;
- структуре и содержанию проекта Федеральной программы неотложных мер по выводу территории из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
2. Форма представления материалов
2.1. На государственную экологическую экспертизу представляются:
- пояснительная записка по оценке состояния окружающей природной среды (по компонентам) и здоровья населения территории с необходимыми приложениями;
- графический материал в виде карт и картосхем, графиков, таблиц;
- проект Федеральной целевой программы неотложных мероприятий по выводу территории из состояния чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.
2.2. Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения и динамика их изменений проводится в соответствии с "Критериями оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", утвержденными Минприроды России 30 ноября 1992 г.
2.3. Сведения, содержащиеся в представляемых на государственную экологическую экспертизу материалах, должны основываться на данных государственной статистической отчетности, научной информации, полученной в результате регулярных или специально проведенных завершенных исследований с использованием метрологически обеспеченных методик.
2.4. Исходя из экологических приоритетов и актуальности рассматриваемых для данной территории проблем, информация по отдельным вопросам может быть представлена более или менее детально, чем изложено в настоящих "Требованиях", но она должна быть достаточной для проведения государственной экологической экспертизы.
2.5. Государственная экологическая экспертиза имеет право, при необходимости, потребовать представления дополнительных материалов и проведения дополнительных обследований по оценке экологического состояния территории.
3. Пояснительная записка
Пояснительная записка должна содержать следующие виды информации.
3.1. Определение границ территории для отнесения к зоне чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия по результатам оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье населения.
3.2. Краткая физико-географическая характеристика территории и состояния окружающей природной среды:
- климатическая характеристика местности;
- геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории, наличие опасных геологических процессов и явлений (карст, оползни, суффозионные и просадочные явления и т.д.), природных геохимических аномалий;
- гидрогеологические условия территории (основные водоносные горизонты, их распространение и мощность, область питания и разгрузки, запасы, качество вод, оценка естественной защищенности и т.д.);
- гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);
- экологически допустимые объемы безвозвратного изъятия поверхностного стока;
- сведения о наличии подтопления территории, прогноз развития и оценка ущерба от подтопления;
- характеристика современного состояния растительного покрова, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений и растительных сообществ;
- характеристика животного мира, современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав, численность, пути миграции, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных и т.д.);
- геологические процессы и оценка опасности возникновения стихийных бедствий и катастроф (землетрясения, наводнения, обвалы, оползни и т.д.);
- наличие и состояние особо охраняемых природных территорий и объектов (природные заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др.).
3.3. Характеристика хозяйственной и иной деятельности.
3.3.1. Хозяйственное освоение и характер использования территории.
3.3.2. Анализ характера и интенсивности воздействий на окружающую среду всех видов и объектов хозяйственной и иной деятельности: промышленность; коммунальное хозяйство; сельское хозяйство; лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс; автомобильный и железнодорожный транспорт, судоходство, рекреация, организованный и неорганизованный туризм и др.
Для каждого вида деятельности указываются:
- существующие хозяйственные объекты и комплексы (состояние основных фондов, потребление энергии, сырья и материалов на единицу продукции, воздуха, воды и т.д.);
- перечень и объем производимой продукции, характеристика используемых сырья и технологий;
- возможность и целесообразность применений альтернативных технологий, необходимость реконструкции;
- источники загрязнения окружающей природной среды;
- количественные и качественные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за последние 5 лет;
- количество и качество сбрасываемых сточных вод за последние 5 лет с указанием перечня загрязняющих веществ и их концентраций, мест выпусков, их конструктивных особенностей;
- наличие на территории очистных сооружений, их ведомственная подчиненность, мощность, фактическая загрузка, необходимость реконструкции (расширения) с указанием очередности реализации; способы утилизации и переработки осадков с очистных сооружений, места их удаления;
- данные о техногенных авариях и катастрофах, вызвавших негативные экологические последствия, сведения о мероприятиях по их устранению; оценивается риск возникновения аварийных ситуаций с прогнозом их последствий;
- данные о промышленных и бытовых отходах с указанием класса опасности;
- способы их переработки и утилизации;
- сведения о наличии на территории полигонов (в том числе подземных) по захоронению бытовых, промышленных, токсичных, радиоактивных и иных видов отходов, шламо- и хвостохранилищ, золоотвалов, промышленных и бытовых свалок (организованных и неорганизованных), их возможное влияние на загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных источников, флору и фауну;
- данные о возможности захоронения или утилизации отходов, в том числе о возможности захоронения в подземные горизонты отходов, не подлежащих переработке;
- сведения о наличии мероприятий по ликвидации различного вида свалок, рекультивации загрязненных территорий, строительстве заводов по сжиганию и переработке отходов;
- эффективность существующих и намечаемых природоохранных мероприятий.
3.4. Использование природных ресурсов.
3.4.1. Поверхностные воды:
- хозяйственное использование водных объектов;
- местоположение водозаборов, их характеристики, наличие рыбозащитных устройств, их типы, эффективность работы;
- наличие зон санитарной охраны водозаборов и водоохранных зон водоисточников.
3.4.2. Подземные воды:
- обоснование потребности в подземных водных ресурсах, их качестве;
- современное состояние водоносных горизонтов (утвержденные эксплуатационные запасы, естественная защищенность водоносных горизонтов, вероятность их загрязнения и истощения);
- наличие мероприятий по защите подземных вод от загрязнения и истощения;
- оценка загрязнения первого от поверхности водоносного горизонта подземных вод, используемых для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий;
- местоположение водозаборов, их тип, характеристика, эффективность работы, наличие зон санитарной охраны.
3.4.3. Земельные ресурсы:
- данные о структуре землепользования и их изменении за последние 10 лет (городские, сельскохозяйственные, лесного фонда и т.д.).
3.4.4. Лесные ресурсы:
- площади и структура земель лесного фонда;
- распределение лесного фонда по группам лесов;
- породный и возрастной состав лесов;
- площади и запасы приспевающих, спелых и перестойных лесов и прирост древесины основных пород;
- объемы рубок главного пользования, санитарных рубок и др.
3.4.5. Минерально-сырьевые ресурсы:
- наличие месторождений полезных ископаемых, их запасы, утвержденные Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых в пределах обследуемой территории;
- наличие режимной сети для контроля за состоянием горных пород и геологическими процессами.
3.4.6. Растительный и животный мир:
- состояние и использование пищевых и лекарственных дикорастущих растений;
- состояние и использование охотничье-промысловых видов животных;
- состояние и использование рыбных запасов, речной и морской фауны и флоры и др.
3.5. Оценка изменения окружающей природной среды под воздействием хозяйственной и иной деятельности.
3.5.1. Атмосферный воздух:
- данные о загрязнении атмосферного воздуха (фактические данные наблюдений на сети Единой государственной системы наблюдения и контроля (ЕГСНК), повторяемости высоких уровней загрязнения, динамики значений концентраций по годам);
- расчетные данные о загрязнении атмосферного воздуха (по данным томов ПДВ) и загрязнении снежного покрова;
- оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по максимально-разовым и среднесуточным концентрациям, характеристика воздействия на природную среду (критические нагрузки и критические уровни загрязняющих веществ).
3.5.2. Питьевая вода и водоисточники питьевого и рекреационного назначения, поверхностные воды, деградация водных экосистем, истощение водных ресурсов:
- гидрологическая и гидрохимическая характеристики водных объектов;
- фактические данные по качеству воды в водоемах и водотоках, включая специфические для данной территории показатели загрязнения в фоновых и контрольных створах водного объекта;
- санитарно-гигиеническая оценка эпидемической опасности питьевой воды и водоисточников питьевого и рекреационного назначения;
- санитарно-гигиеническая оценка опасности загрязнения питьевой воды и источников питьевого водоснабжения химическими и радиоактивными веществами;
- санитарно-гигиеническая оценка опасности загрязнения питьевой воды и водоисточников питьевого назначения возбудителями паразитарных болезней и микозов человека;
- оценка качества воды по токсикологическим показателям (биотестирование);
- оценка изменения качества вод по гидробиологическим показателям (бактерио-, фито-, зоопланктон; фито-, зообентос; ихтиофауна).
При этом учитывается тип водоема (водотока), морфометрические особенности (количество и площади плесовых и перекатных участков, приточность, извилистость русла и т.д.), трофический статус (олиго-, мезо-, евтрофный).
Рекомендуется использовать любые другие показатели: морфологические изменения гидробионтов, показатели мутагенного эффекта вод и донных отложений, определяемые на стандартных штаммах микрооорганизмов и т.д.
Основным показателем степени истощения водных ресурсов принимается норма безвозвратного изъятия поверхностного стока, т.е. предельно допустимый объем безвозвратного изъятия стока, который устанавливается индивидуально для каждой реки и в целом по бассейну с учетом требований к объему стока замыкающего водоема (створа).
Безвозвратное изъятие поверхностного стока включает безвозвратное водопотребление в коммунальном хозяйстве, промышленности, теплоэнергетике, сельскохозяйственном

РЕЕСТР НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ АУДИТОРАМ, РАБОТАЮЩИМ САМОСТОЯТЕЛЬНО В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО АУДИТА (утв. ЦАЛАК Минфина РФ, Протокол от 28.03.1996 n 30)  »
Постановления и Указы »
Читайте также