ПРИКАЗ МЧС РФ от 17.12.1997 n 740 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МЧС РОССИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ, ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЮ, УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И СПИСАНИЮ
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 17
декабря 1997 г. N 740
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ В МЧС РОССИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ
ЗАКУПОК ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ, ЕЕ
РАСПРЕДЕЛЕНИЮ,
УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И
СПИСАНИЮ
Для обеспечения организации
работ по заключению и реализации
контрактов (договоров) на поставку
импортного оборудования, техники и
материалов иностранного производства
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую
Инструкцию о порядке организации работы в
МЧС России по планированию закупок
импортной продукции, ее распределению,
учету, хранению и списанию.
2.
Заместителям Министра, начальникам
(руководителям) департаментов, начальникам
управлений и самостоятельных отделов МЧС
России, начальникам региональных центров
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, командирам соединений
и воинских частей гражданской обороны,
начальникам предприятий и учреждений,
подведомственных МЧС России, обеспечить
выполнение требований прилагаемой
Инструкции.
3. Начальнику Управления
закупки продукции для государственных нужд
совместно с Департаментами финансово -
экономическим, материально - технического
обеспечения и вооружения, международного
сотрудничества, Научно - техническим
управлением разработать и представить в
установленном порядке на утверждение
проект Положения о постоянно действующей
комиссии по закупке и распределению
импортной продукции и предложения по ее
составу, а также проект договора о передаче
выполнения части функций на размещение
заказов и заключение контрактов на
импортную продукцию Агентству по
обеспечению и координации российского
участия в международных гуманитарных
операциях.
4. Признать утратившим силу
Приказ МЧС России от 20 июля 1995 г. N 513 "О
введении в действие Инструкции о порядке
организации работы в МЧС России по
заключению и реализации контрактов
(договоров) на поставку импортного
оборудования, техники и материалов
иностранного производства".
5. Настоящий
Приказ довести до заместителей Министра,
начальников (руководителей) департаментов,
начальников управлений и самостоятельных
отделов МЧС России, начальников
региональных центров по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий,
командиров соединений и воинских частей
гражданской обороны, начальников
предприятий и учреждений, подведомственных
МЧС России, в порядке, установленном
Приказом МЧС России от 06.10.97 N 590.
6.
Возложить ответственность за организацию
выполнения настоящего Приказа на
заместителя Министра Фалеева
М.И.
Министр
С.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 17
декабря 1997 г. N 740
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
В МЧС РОССИИ ПО
ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК ИМПОРТНОЙ
ПРОДУКЦИИ, ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЮ, УЧЕТУ,
ХРАНЕНИЮ И СПИСАНИЮ
I. Общие положения
1.
Настоящая Инструкция разработана в
соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 26
июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального
закона "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд" и от 1
июля 1997 г. N 778 "Об изменении, дополнении и
признании утратившими силу решений
Правительства Российской Федерации в связи
с Указом Президента Российской Федерации
от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах
по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд" и
определяет порядок организации работы в
МЧС России по планированию закупок
импортной продукции, ее распределению,
учету, хранению и списанию.
2.
Руководство и координацию работ по
планированию закупок импортной продукции,
ее распределению, учету, хранению и
списанию осуществляет постоянно
действующая комиссия по закупке и
распределению импортной продукции (далее -
Комиссия), состав которой утверждается
Министром.
3. На Управление закупки
продукции для государственных нужд (далее -
Главный заказчик) возлагается выполнение
функций государственного заказчика по:
- формированию предложений в проект
государственного оборонного заказа, а
также в бюджетную заявку МЧС России на
основании заявок заинтересованных
структурных подразделений МЧС России и
подведомственных ему учреждений и
предприятий (далее - Заказчики) на закупку
импортной продукции;
- защите в
Минэкономики России и, при необходимости, в
Минфине России предложений МЧС России для
включения в проект государственного
оборонного заказа по номенклатуре и
объемам закупок, а также планов
распределения импортной продукции;
-
доведению показателей утвержденного
государственного оборонного заказа по
поставкам импортной продукции до Агентства
по обеспечению и координации российского
участия в международных гуманитарных
операциях (далее - Агентство) и
подведомственных МЧС России учреждений и
предприятий;
- ведению сводного
оперативного учета поступившей импортной
продукции;
- формированию планов
приоритетных закупок импортной продукции
под выделенные финансовые средства, а также
совместно с Заказчиками - планов ее
распределения;
- контролю за ходом
реализации планов закупок импортной
продукции.
4. На Заказчиков
возлагается:
- подготовка и
представление Главному заказчику заявок
для формирования предложений в проект
государственного оборонного заказа на
закупку импортной продукции;
-
обоснование целесообразности приобретения
импортной продукции;
- оформление в
установленном порядке и представление в
Агентство технических заданий на поставку
импортной продукции;
- проведение
экспертной оценки предлагаемой Агентством
к закупке импортной продукции;
-
распределение импортной продукции
согласно приложению <*> к настоящей
Инструкции, а также обеспечение ее учета и
сохранности в подведомственных МЧС России
предприятиях и учреждениях;
--------------------------------
<*> Не
приводится.
5. На Департамент финансово -
экономический возлагается:
-
финансирование закупки импортной
продукции;
- учет всех финансовых
средств, выделенных Агентству для закупки
импортной продукции;
- контроль за
использованием денежных средств,
выделенных на закупку импортной продукции,
включая экспертную оценку цены контрактов,
взаиморасчетов по ним и их
сопровождение.
6. На Департамент
международного сотрудничества
возлагается:
- контроль за
соответствием контрактов на закупку
импортной продукции интересам МЧС России с
учетом действующих соглашений и иных
договоренностей;
- координация
договорной практики в МЧС России с учетом
потребностей Главного заказчика,
Заказчиков и Агентства;
- формирование
плана командирования за рубеж специалистов
МЧС России с учетом представленных Главным
заказчиком и Агентством предложений по
участию этих специалистов в переговорах по
подготовке контрактов, приемке импортной
продукции и для направления их на обучение
в рамках заключенных контрактов.
7. На
Агентство возлагается:
- размещение
заказов на закупку импортной продукции на
основании лицензии, выданной
соответствующим государственным органом, в
том числе на импортную продукцию, носящую
специфический характер и подпадающую под
особый режим контроля;
- ведение
предконтрактной работы и заключение
контрактов на поставку импортной
продукции;
- осуществление претензионно
- исковой работы;
- проведение
таможенного оформления поступающей
импортной продукции и, при необходимости,
обеспечение процедуры по сертификации
импортной продукции;
- получение,
доставка и передача Главному заказчику,
Заказчикам или непосредственным
потребителям поставленной импортной
продукции.
II. Формирование
государственного оборонного заказа
и
предложений по реализации федеральных
целевых
программ по поставке импортной
продукции
8. В период проведения
заявочной кампании Главный заказчик в
установленные сроки, на основании заявок
Заказчиков, осуществляет формирование
проекта сводного плана закупок импортной
продукции (далее - сводный план) на
планируемый период отдельно по
направлениям закупок (отдельные приложения
по государственному оборонному заказу и
федеральным целевым программам) и
направляет его на рассмотрение в
Комиссию.
Департамент финансово -
экономический исходя из соответствующих
прогнозов в пределах своей компетенции
производит вариантные оценки возможностей
обеспечения в соответствующем финансовом
году федеральных государственных нужд по
импортной продукции, в том числе реализации
федеральных и межгосударственных целевых
программ, в которых участвует МЧС России,
подготавливает и представляет проект
бюджетной заявки на импортную продукцию.
9. После утверждения проекта сводного
плана в установленном порядке Главный
заказчик представляет его в Минэкономики
России и Минфин России для согласования и
включения в соответствующие приложения
проекта государственного оборонного
заказа и реализации целевых федеральных
программ.
10. Департамент финансово -
экономический совместно с Главным
заказчиком и при необходимости с
Заказчиками согласовывают объемы заявок на
выделение финансовых средств, необходимых
для реализации проекта сводного плана, и
направляет их в Минэкономики России и
Минфин России. Выделенные по указанным
заявкам бюджетные ассигнования служат
основанием для открытия финансирования
заказов на закупку импортной продукции.
11. После согласования и уточнения на
заседании Комиссии сводного плана по
номенклатуре и объемам поставок импортной
продукции по направлениям закупок
(государственный оборонный заказ и
федеральные целевые программы) в пределах
выделенных бюджетных централизованных
валютных средств Главный заказчик
представляет его в установленном порядке
руководству МЧС России на утверждение.
Утвержденный сводный план передается
Агентству на реализацию. При отсутствии
валютных средств на счетах МЧС России в
объемах, необходимых для полной реализации
плана закупок импортной продукции, Главный
заказчик совместно с Заказчиками готовит
на рассмотрение Комиссии проекты планов
первоочередных закупок исходя из наличия
валютных средств. Указанные планы после их
утверждения руководством Министерства
передаются Главным заказчиком Агентству на
реализацию.
Изменения и дополнения по
номенклатуре и объемам закупок в сводный
план после его утверждения, могут вноситься
в установленном порядке только на
основании решения Министра.
12.
Предложения по корректировке
государственного оборонного заказа в
процессе его исполнения, не затрагивающие
взаимоотношения с федеральным бюджетом,
готовятся в Минэкономики России на
основании заявок МЧС России, согласованных
с поставщиками импортной продукции.
13.
Департамент финансово - экономический в
соответствии с утвержденным планом закупок
импортной продукции и на основании
расчетов, представленных Агентством,
перечисляет необходимые валютные и
рублевые средства. При этом в расчетах
учитываются расходы, связанные с оплатой
контрактов, таможенных пошлин, налогов и
процедур, услуг третьих лиц, банковские и
другие расходы.
III. Заключение контрактов
и организация поставок
импортной
продукции
14. Закупка и поставка импортной
продукции для нужд МЧС России
осуществляется Агентством с соблюдением
действующего законодательства и других
нормативных правовых актов по этому
вопросу.
15. Закупка и поставка импортной
продукции производится на основе
конкурсного отбора путем проведения
открытых или закрытых торгов, посредством
заключения государственных контрактов в
порядке, установленном Приказом МЧС России
от 30 июня 1997 г. N 360 "О введении в действие
Инструкции по реализации в МЧС России
Положения об организации закупки товаров,
работ и услуг для государственных нужд,
утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N
305".
16. Агентство после получения от
Заказчиков технических заданий на поставку
импортной продукции проводит
предконтрактную работу в соответствии с
утвержденным сводным планом, в том числе
разрабатывает квалификационную и
конкурсную документацию, осуществляет
переговоры и переписку с поставщиками
импортной продукции.
17. Включение в
государственный контракт требований о
материально - техническом обеспечении
производства сырьем, материалами,
комплектующими изделиями, оборудованием,
машинами и механизмами, а также о встречных
поставках продукции, оказании каких-либо
услуг не допускается.
18. После
утверждения в установленном порядке
протокола конкурсной комиссии Агентство
проводит переговоры, подготавливает,
оформляет и подписывает государственные
контракты на закупку импортной продукции,
осуществляет оплату этих контрактов,
оформляет паспорта импортных сделок,
обеспечивает своевременное представление
необходимых отчетных документов в органы
валютного контроля.
19. Агентство
оформляет обоснованный расчет цены на
импортную продукцию, согласовывает
финансирование государственных контрактов
с Департаментом финансово - экономическим и
заместителем Министра - председателем
Комиссии.
20. Авизирование поставленной
импортной продукции осуществляется
Агентством в десятидневный срок на
основании полученных им таможенных
документов (транспортных накладных,
грузовых таможенных деклараций и других
необходимых документов).
21. Организация
таможенного оформления импортной
продукции возлагается на Агентство. В связи
с этим оно несет финансовую и юридическую
ответственность перед таможенными
органами за сверхнормативное хранение
импортной продукции на таможенных
складах.
22. Комиссия МЧС России по
рассмотрению ходатайств об освобождении
товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации и вывозимых с этой
территории в целях предотвращения и
ликвидации последствий аварий, катастроф,
стихийных бедствий, от таможенных пошлин,
созданная Приказом МЧС России от 19 декабря
1995 г. N 851 по представлению Агентства
организует и проводит работу с ГТК России,
связанную с предоставлением льгот по
таможенным пошлинам в соответствии с
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1041.
23.
Получение импортной продукции после
таможенного оформления осуществляется
Агентством совместно с Заказчиками или
потребителями.
24. Решение вопросов
временного хранения импортной продукции до
распределения и доставки ее потребителям
осуществляется Заказчиками. Передача
импортной продукции Заказчику на временное
хранение осуществляется Агентством по
актам приема - передачи.
25. Для
проведения работ по таможенной очистке
груза и организации его доставки
потребителям по заявке Агентства могут
привлекаться в установленном порядке
Центральный аэромобильный спасательный
отряд,
