БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. СТРУКТУРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. ГОСТ Р 22.1.12-2005 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 n 65-ст)


Утвержден
Приказом
Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 28 марта 2005 г. N 65-ст
Дата введения -
15 сентября 2005 года
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
СТРУКТУРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ
ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
SAFETY IN EMERGENCIES. STRUCTURED SYSTEM
FOR MONITORING AND CONTROL OF BUILDING/CONSTRUCTION
ENGINEERING EQUIPMENT. GENERAL REQUIREMENTS
ГОСТ Р 22.1.12-2005
Предисловие
Задачи, основные принципы и правила проведения работ по государственной стандартизации в Российской Федерации установлены ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения" и ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов".
Сведения о стандарте
1. Разработан Федеральным государственным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (Федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)), компанией "Экономические Программы" (ЭкоПрог) и Учебно-консультационным центром ФГУ ВНИИ ГОЧС "БАЗИС" (УКЦ ФГУ ВНИИ ГОЧС "БАЗИС").
2. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".
3. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 марта 2005 г. N 65-ст.
4. Настоящий стандарт разработан в обеспечение реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера".
5. Введен впервые.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в указателе "Национальные стандарты", а текст этих изменений - в информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в информационном указателе "Национальные стандарты".
1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает:
- категории потенциально опасных объектов, зданий и сооружений (далее - объектов), подлежащих оснащению структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС);
- основные требования к построению СМИС;
- перечень функций СМИС, обеспечивающих решение задач безопасности объектов;
- порядок информационного сопряжения данных от СМИС с единой дежурно-диспетчерской службой города, района (далее - ЕДДС);
- порядок проведения испытаний и приемки в эксплуатацию СМИС.
Положения настоящего стандарта предназначены для использования: федеральными органами исполнительной власти, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), и их территориальными органами; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; органами управления, специально уполномоченными на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органов управления ГОЧС), взаимодействующих с ними служб, а также научно-исследовательскими, проектными, строительными и монтажными организациями всех форм собственности, осуществляющими проектирование, строительство, монтаж и капитальный ремонт объектов.
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
3.1603-91. Единая система технологической документации. Правила оформления документов на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов.
ГОСТ 12.1.030-81. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление.
ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения.
ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.
ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем.
ГОСТ 14254 (МЭК 529-89). Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP).
ГОСТ Р 22.7.01-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.
ГОСТ Р 51769-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения.
ГОСТ Р 52108-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения.
Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по указателю "Национальные стандарты", составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ АВАРИЯ: опасное техногенное происшествие, создающее на¦
¦объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и¦
¦здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений,¦
¦оборудования и транспортных средств, нарушению производственного¦
¦или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба¦
¦окружающей природной среде. ¦
¦ Примечание. Крупная авария, как правило с человеческими¦
¦жертвами, является катастрофой. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.05-94, статья 3.1.3] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.2.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ;¦
¦аварийно-спасательные работы в ЧС: действия по спасению людей,¦
¦материальных и культурных ценностей, защите природной среды в¦
¦зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и¦
¦подавлению или доведению до минимально возможного уровня¦
¦воздействия характерных для них опасных факторов.¦
¦Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов,¦
¦угрожающих жизни и здоровью проводящим эти работы, и требуют¦
¦специальной подготовки, экипировки и оснащения. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.4.5] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.3. АККРЕДИТАЦИЯ: официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия [1].
3.4. БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ: состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [1].
3.5. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ: Форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов [1].
3.6. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ: документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов [1].
3.7. ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИЙ ФАКТОР: отклонение от нормативных значений технических параметров производственных процессов и процессов обеспечения функционирования зданий и сооружений.
3.8.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА ГОРОДА; ЕДДС: орган¦
¦повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС,¦
¦предназначенный для координации действий дежурных и¦
¦диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый¦
¦при органе управления ГОЧС. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.7.01-99, раздел 3, первый абзац] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.9.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ; ЖОН ЧС:¦
¦совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту¦
¦проведения силами и средствами Единой государственной системы¦
¦предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)¦
¦мероприятий, направленных на создание и поддержание условий,¦
¦минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания¦
¦здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их¦
¦эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и¦
¦нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в¦
¦установленном порядке. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.3.05-96, статья 2.1.1] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.10.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ; защита населения¦
¦в ЧС: Совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту¦
¦проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или¦
¦предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и¦
¦здоровью от поражающих факторов и воздействий источников¦
¦чрезвычайной ситуации. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.3.7] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.11.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЗАЩИТНОЕ СООРУЖЕНИЕ: инженерное сооружение, предназначенное¦
¦для укрытия людей, техники и имущества от опасностей,¦
¦возникающих в результате последствий аварий или катастроф на¦
¦потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах¦
¦размещения этих объектов, а также от воздействия современных¦
¦средств поражения. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.3.10] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.12. ЗАЯВИТЕЛЬ: физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия [1].
3.13. ЗДАНИЕ: строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения (жилые дома, промышленные здания, стадионы, торговые центры, больницы, школы, киноконцертные залы и т.п.).
3.14.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЗОНА ВЕРОЯТНОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; зона ВЧС: территория¦
¦или акватория, на которой существует либо не исключена опасность¦
¦возникновения чрезвычайной ситуации. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, пункт 2.1.18] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.15.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЗОНА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; зона ЧС: территория или¦
¦акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.1.17] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.16.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ИСТОЧНИК ТЕХНОГЕННОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; источник¦
¦техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате¦
¦которого на объекте определенной территории или акватории¦
¦произошла техногенная чрезвычайная ситуация. ¦
¦ Примечание. К опасным техногенным происшествиям относят¦
¦аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары,¦
¦взрывы или высвобождение различных видов энергии. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.05-94, статья 3.1.2] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.17. ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: функционально законченный комплекс технических средств, предназначенный для создания и поддержания условий, при которых наиболее эффективно осуществляется работа оборудования и жизнедеятельность людей.
3.18. ИНЖЕНЕРНЫЙ РИСК ОБРУШЕНИЯ ЗДАНИЯ (СООРУЖЕНИЯ): величина, зависящая от степени повреждения и характеризующая вероятность обрушения здания (сооружения) для рассматриваемого интервала времени, 1/год [2].
3.19. ИНЖЕНЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЯ (СООРУЖЕНИЯ): величина, характеризующая способность здания (сооружения) противостоять возможному обрушению, опасному для жизни людей [2].
3.20.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ; ликвидация ЧС:¦
¦аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при¦
¦возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение¦
¦жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба¦
¦окружающей природной среде и материальных потерь, а также¦
¦локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия,¦
¦характерного для опасных факторов. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.4.2] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.21.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ НЕОТЛОЖНЫЕ РАБОТЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; неотложные работы¦
¦в ЧС: аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы,¦
¦оказание экстренной медицинской помощи, проведение¦
¦санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного¦
¦порядка в зоне чрезвычайной ситуации. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.4.4] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.22.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ОБЪЕКТ МОНИТОРИНГА: природный, техногенный или¦
¦природно-техногенный объект или его часть, в пределах которого¦
¦по определенной программе осуществляются регулярные наблюдения¦
¦за окружающей средой с целью контроля за ее состоянием, анализа¦
¦происходящих в ней процессов, выполняемых для своевременного¦
¦выявления и прогнозирования их изменений и оценки. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.1.02-95, статья 3.1.5] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.23.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; опасность в ЧС:¦
¦состояние, при котором создалась или вероятна угроза¦
¦возникновения поражающих факторов и воздействий источника¦
¦чрезвычайной ситуации на население, объекты народного хозяйства¦
¦и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.1.10] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.24. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ: прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту [1].
3.25.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ: объект, на котором используют,¦
¦производят, перерабатывают, хранят или транспортируют¦
¦радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и¦
¦биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения¦
¦источника чрезвычайной ситуации. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.1.24] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.26.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ ВЕЩЕСТВО; опасное вещество: вещество,¦
¦которое вследствие своих физических, химических, биологических¦
¦или токсикологических свойств предопределяет собой опасность для¦
¦жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и¦
¦растений. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.05-94, статья 3.1.8] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.27.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ; предупреждение ЧС:¦
¦комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных¦
¦на максимально возможное уменьшение риска возникновения¦
¦чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей,¦
¦снижение размеров ущерба окружающей природной среде и¦
¦материальных потерь в случае их возникновения. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.3.1] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.28.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ; прогнозирование ЧС:¦
¦опережающее отражение вероятности возникновения и развития¦
¦чрезвычайной ситуации на основе анализа возможных причин ее¦
¦возникновения, ее источника в прошлом и настоящем. ¦
¦ Примечание. Прогнозирование может носить долгосрочный,¦
¦краткосрочный или оперативный характер. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.1.02-95, статья 3.1.2] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.29.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ;¦
¦прогнозирование техногенных ЧС: опережающее отражение¦
¦вероятности появления и развития техногенных чрезвычайных¦
¦ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения¦
¦пожаров, взрывов, аварий, катастроф. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.1.02-95, статья 3.2.5] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.30. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ: состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [3].
3.31.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ¦
¦ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ; РСЧС: система органов исполнительной¦
¦власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,¦
¦органов местного самоуправления, государственных учреждений и¦
¦различных общественных объединений, а также специально¦
¦уполномоченных организационных структур с имеющимися у них¦
¦силами и средствами, предназначенными для предупреждения¦
¦чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для их¦
¦ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты¦
¦окружающей среды и уменьшения потерь и материального ущерба. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.2.1] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.32.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ; риск ЧС:¦
¦вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной¦
¦ситуации, определяемая соответствующими показателями риска. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.1.11] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.33. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ: программно-технический комплекс, предназначенный для решения задач предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, пожарной безопасности, взрывобезопасности, охраны и оповещения людей о чрезвычайных ситуациях.
3.34. СИСТЕМА ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ: программно-технический комплекс, предназначенный для решения задач бесперебойного (в пределах нормативных показателей) обеспечения функционирования оборудования (теплоснабжения, водоснабжения и канализации, электроснабжения, газоснабжения и т.п.), потенциально опасных объектов, зданий и сооружений.
3.35. СТРУКТУРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ; СМИС: построенная на базе программно-технических средств система, предназначенная для осуществления мониторинга технологических процессов и процессов обеспечения функционирования оборудования непосредственно на потенциально опасных объектах, в зданиях и сооружениях и передачи информации об их состоянии по каналам связи в дежурно-диспетчерские службы этих объектов для последующей обработки с целью оценки, предупреждения и ликвидации последствий дестабилизирующих факторов в реальном времени, а также для передачи информации о прогнозе и факте возникновения ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС [4].
3.36. СООРУЖЕНИЯ: строительная система, не имеющая наземного замкнутого объема, - мосты и тоннели длиной более 500 м, метрополитены, гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов.
3.37. СТЕПЕНЬ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДАНИЯ (СООРУЖЕНИЯ): величина, характеризующая утрату первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздействия природно-техногенных факторов [2].
3.38.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ; ЧС: обстановка на определенной¦
¦территории или акватории, сложившаяся в результате аварии,¦
¦опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного¦
¦бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой¦
¦человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей¦
¦природной среде, значительные материальные потери и нарушение¦
¦условий жизнедеятельности людей. ¦
¦ Примечание. Различают чрезвычайные ситуации по характеру¦
¦источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные)¦
¦и по масштабам (глобальные или национальные, региональные,¦
¦местные и локальные или частные). ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.1.1] ¦
L-----------------------------------------------------------------
3.39.
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: комплекс мероприятий по организованному¦
¦выводу и (или) вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или¦
¦вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение¦
¦эвакуированных в районе размещения. ¦
¦ [ГОСТ Р 22.0.02-94, статья 2.3.16] ¦
L-----------------------------------------------------------------
4. Основные положения
4.1. Объекты социально-бытового, жилого и иного назначения следует оборудовать СМИС, информационно сопряженными с автоматизированными системами дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) объектов и ЕДДС с целью предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами.
4.2. СМИС создают в целях обеспечения гарантированной устойчивости функционирования системы процессов жизнеобеспечения требуемого качества на контролируемых объектах и выступают как средство информационной поддержки принятия решения по предупреждению и ликвидации ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, диспетчерами ДДС объектов и ЕДДС в условиях действия дестабилизирующих факторов.
В части, касающейся предупреждения ЧС, СМИС является неотъемлемым элементом автоматизированных систем объекта, разработанных по ГОСТ 34.003, ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.603 и [5].
4.3. СМИС строят на базе программно-технических средств, осуществляющих мониторинг технологических процессов и процессов обеспечения функционирования непосредственно на объектах и обеспечивающих передачу информации об их состоянии по каналам связи в ДДС этих объектов для последующей обработки с целью оценки, предвидения и ликвидации последствий дестабилизирующих факторов в реальном времени, а также для передачи информации о прогнозе и факте возникновения ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС.
4.4. Объектами контроля, а в ряде случаев управления должны являться подсистемы жизнеобеспечения и безопасности:
- теплоснабжение;
- вентиляция и кондиционирование;
- водоснабжение и канализация;
- электроснабжение;
- газоснабжение;
- инженерно-технический комплекс пожарной безопасности объекта;
- лифтовое оборудование;
- система оповещения;
- системы охранной сигнализации и видеонаблюдения;
- системы обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.).
Объектами контроля должны являться инженерно-технические конструкции (конструктивные элементы) объектов.
4.5. СМИС должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов:
- возникновения пожара;
- нарушения в системе отопления, подачи горячей и холодной воды, вызванные выходом из строя инженерного оборудования на центральных тепловых пунктах, котельных, а также авариями на трубопроводах и приборах отопления;
- нарушения в подаче электроэнергии;
- нарушения в подаче газа;
- отказа в работе лифтового оборудования;
- несанкционированного проникновения в служебные помещения;
- повышенного уровня радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ; биологически опасных веществ; взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей;
- затопления помещений, дренажных систем и технологических приямков;
- утечки газа;
- отклонений от нормативных параметров производственных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изменения состояния инженерно-технических конструкций (конструктивных элементов) объектов.
4.6. СМИС должны обеспечивать:
- прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;
- непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;
- формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объектов в ДДС объекта;
- формирование и передачу формализованного сообщения о ЧС на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС;
- автоматизированный или принудительный запуск системы оповещения населения о произошедшей чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;
- автоматизированное или принудительное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;
- автоматизированный или принудительный запуск систем предупреждения или ликвидации ЧС по определенным алгоритмам для конкретного объекта и конкретного вида ЧС, которые должны быть утверждены установленным порядком (прекращение подачи газа, воды, включение средств пожаротушения и т.п.). Алгоритмы должны обеспечивать комплексную, взаимосвязанную работу всех необходимых систем безопасности и жизнеобеспечения с целью предупреждения и ликвидации ЧС. Для каждого вида ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, должны быть разработаны свои алгоритмы предупреждения и ликвидации ЧС;
- документирование и регистрацию аварийных ситуаций, а также действий ДДС объектов.
4.7. В состав СМИС должны входить следующие компоненты:
- комплекс измерительных средств, средств автоматизации и исполнительных механизмов;
- многофункциональная кабельная система;
- сеть передачи информации;
- автоматизированная система диспетчерского управления инженерными системами объектов;
- административные ресурсы.
В комплекс измерительных средств должны входить: аналоговые и (или) цифровые датчики контроля технологических параметров; водо-, газо- и электросчетчики; датчики аварий с дискретными сигналами; датчики контроля изменения состояния инженерных несущих конструкций; датчики обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей.
В комплекс средств автоматизации должны входить программируемые логические контроллеры, обеспечивающие дистанционную передачу информации и дистанционное управление исполнительными механизмами.
В качестве исполнительных механизмов следует использовать технические средства, обеспечивающие дистанционное управление (клапаны, задвижки, электроприводы, насосы и т.д.).
В многофункциональную кабельную систему включаются:
- кабеленесущие конструкции;
- электрические и слаботочные кабели;
- коммутирующие устройства (кроссы, электрические шкафы).
В автоматизированную систему диспетчерского управления инженерными системами здания входят:
- сеть сбора информации от локальных систем автоматики;
- серверы ввода-вывода;
- локальная и (или) глобальная вычислительные сети;
- рабочие станции диспетчеров;
- программный комплекс.
К административным ресурсам относят:
- организационные структуры, обеспечивающие эксплуатацию объектов;
- эксплуатационно-техническую и распорядительную документацию;
- документацию, регламентирующую взаимодействие с ЕДДС.
4.8. ЕДДС в части решения задач безопасности объектов должны решать следующие основные задачи:
- получение от СМИС информации о прогнозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в т.ч. вызванной террористическим актом;
- анализ и оценку достоверности поступившей информации о ЧС, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена (подсистемы) РСЧС;
- оперативное управление аварийно-спасательными службами, пожарными, пожарно-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, постановку и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
- обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировку (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов решений по ликвидации ЧС;
- постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, в т.ч. вызванной террористическим актом, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
Режимы функционирования и состав ЕДДС должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 22.7.01.
4.9. СМИС подлежат обязательной установке на потенциально опасных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечень которых представлен в [6].
К особо опасным объектам относят:
- ядерно и/или радиационно опасные объекты (атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);
- объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;
- гидротехнические сооружения 1-го и 2-го классов;
- крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. тонн) и изотермические хранилища сжиженных газов;
- объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 тоннам тринитротолуола;
- предприятия по подземной и открытой (глубина разработки свыше 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых;
- тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт.
К технически сложным объектам относят:
- морские порты, аэропорты с основной взлетно-посадочной полосой длиной не менее 1800 м, мосты и тоннели длиной более 500 м, метрополитены;
- крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек.
К уникальным объектам относят объекты, для которых не установлены технические регламенты (высотные здания, стадионы, крупные торговые центры, киноконцертные залы и т.п.). Отнесение объектов к уникальным проводят на стадии согласования технического проекта.
4.10. Оснащение объектов, указанных в 4.9, СМИС должно осуществляться при проведении:
- проектных, строительных и монтажных работ - для вновь строящихся объектов;
- планового капитального ремонта - для объектов, находящихся в эксплуатации.
Прием в эксплуатацию объектов, указанных в 4.9, без оборудования их СМИС не допускается.
4.11. Программно-технические средства СМИС должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.12. Обучение специалистов по созданию СМИС, работы по проектированию, установке, приемке и эксплуатации СМИС должны осуществляться в соответствии с Методикой [4] и нормативным документом [6].
5. Общие технические требования
5.1. Требования к структуре и функционированию
СМИС должна удовлетворять следующим основным требованиям:
- обеспечивать автоматизированный контроль и управление необходимыми для предупреждения и ликвидации ЧС (в т.ч. вызванных террористическими актами) инженерными системами;
- иметь модульную структуру и быть "открытой", обеспечивать при необходимости возможность диспетчеризации и управления вновь устанавливаемым оборудованием инженерных систем;
- допускать возможность объединения с другими информационными системами мониторинга и управления.
В СМИС должны быть предусмотрены автоматический - ручной и дистанционный - местный режимы работы.
СМИС должна иметь открытую архитектуру, допускать последующее расширение как по числу объектов автоматизации, так и по числу функций, а также быть готовой к интеграции с другими системами мониторинга и управления.
СМИС должна базироваться на структурированные информационные кабельные сети.
СМИС должна иметь иерархическую многоуровневую структуру:
уровень 1 - структурированная информационная кабельная система. Использование для организации сетей связи информационной кабельной системы должно обеспечить универсальность и гибкость проектных решений, удобство администрирования и расширяемость системы в будущем;
уровень 2 - первичные датчики и исполнительные устройства, а также устройства согласования сигналов первичных датчиков с входами контроллеров сбора информации;
уровень 3 - контроллеры сбора информации (удаленные модули ввода-вывода), программируемые логические контроллеры, интеллектуальные панели управления оборудованием, рабочие станции управления инженерными системами. В качестве сети передачи данных между этим уровнем и уровнем 4 должна использоваться сеть на базе последовательных интерфейсов EIA/TIA 232 (485). В этой сети следует использовать соответствующие открытые стандартные протоколы цифровой периферии (MODBUS, LONTalk, SNMP и пр.);
уровень 4 - серверы ввода/вывода СМИС. Сервер СМИС должен содержать средства организации обмена информацией с диспетчерскими автоматизированными рабочими местами (на базе локальной вычислительной сети) и контроллерами сбора информации (по объектовым шинам), а также специализированное программное обеспечение на базе SCADA-системы для сбора и архивирования информации, поступающей от инженерных систем. Сервер СМИС должен передавать оперативные данные персоналу объекта через другие информационные сети;
уровень 5 - автоматизированные рабочие места диспетчеров. На этом уровне иерархии на рабочих станциях функционирует специализированное программное обеспечение для мониторинга и управления оборудованием инженерных систем. Сетью связи на этом уровне является локальная сеть объекта. Автоматизированные рабочие места диспетчеров должны быть оснащены общепризнанными геоинформационными системами, открытыми для интеграции с ЕДДС, и другими системами (ERP, SCADA и др.) с возможностью использования различных баз данных под управлением известных систем управления базами данных (MS SQL, ORACLE, DB2).
5.2. Требования к надежности
Срок службы системы должен составлять не менее 10 лет с учетом замены неисправных и выработавших свой ресурс компонентов. Гарантийный срок - 18 мес. с момента ввода в эксплуатацию.
Среднее время наработки на отказ СМИС - не менее 10000 ч.
Среднее время восстановления работоспособности СМИС - не более 30 мин.
Для оперативного устранения неисправностей оборудования должен быть предусмотрен необходимый комплект запасных частей, инструмента и принадлежностей.
5.3. Требования к безопасности
Система должна иметь средства защиты от операторских ошибок персонала, могущих привести к авариям объектовых инженерных подсистем.
Система должна иметь средства документирования действий операторов СМИС.
Технические средства должны обеспечивать защиту персонала от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.030, СНиП 12-03 [7].
Входящие в состав СМИС компоненты не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека.
5.4. Эргономические требования
Оборудование СМИС должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих удобный доступ к органам управления.
Автоматизированные рабочие места диспетчеров и руководителей служб должны быть укомплектованы мониторами с экраном по диагонали не менее 395 мм, имеющими разрешающую способность не менее 1280 х 1024 при пропорциональной развертке с частотой кадров в секунду не менее 75 Гц.
5.5. Требования к защите информации
Информационная защита СМИС - по нормативному документу.
5.6. Требования к защите от влияния внешних воздействий
Оборудование СМИС должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих класс защиты не менее IP40 согласно ГОСТ 14254.
Технические средства должны быть работоспособны при атмосферных воздействиях, соответствующих техническим условиям на эти средства.
5.7. Требования к стандартизации и унификации
Проектные решения должны быть унифицированы для всех объектов автоматизации.
5.8. Требования к совместимости
В системе должно быть применено оборудование, совместимое как по физическим интерфейсам, так и по информационным протоколам. В качестве физических интерфейсов и информационных протоколов допускаются только открытые протоколы и стандартизованные интерфейсы, которые по функциям соответствуют требованиям, выданным в рамках исходно-разрешительной документации на объект.
5.9. Требования охраны окружающей среды
Компоненты, входящие в СМИС, и материалы, из которых они изготовлены, не должны оказывать химическое, биологическое, радиационное, механическое, электромагнитное и термическое воздействие на окружающую среду.
Компоненты, входящие в СМИС, при хранении или использовании по назначению не должны выделять в окружающую среду вредные, загрязняющие или ядовитые вещества.
Отходы, образующиеся при изготовлении компонентов, входящих в СМИС, и компоненты, входящие в СМИС после окончания срока годности, подлежат уничтожению и захоронению в соответствии с ГОСТ 3.1603, ГОСТ Р 51769, ГОСТ Р 52108.


Приложение А
(справочное)
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ СТРУКТУРИРОВАННЫХ СИСТЕМ МОНИТОРИНГА
И УПРАВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ
ОБЪЕКТОВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И ИХ ИНФОРМАЦИОННОГО
СОПРЯЖЕНИЯ С ЕДИНЫМИ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИМИ
СЛУЖБАМИ ГОРОДА
А.1. Для создания СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города проводят следующий комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий:
- определение и согласование между администрацией города, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и городскими службами состава существующих дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для ликвидации различных видов ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, на объектах, а также порядка их взаимодействия и информационного обмена с ЕДДС;
- уточнение городской группировки сил и средств постоянной готовности, определение и согласование основных мероприятий экстренного реагирования, выполнение которых должна организовать ЕДДС в случае ЧС на объектах;
- разработка порядка информационного обеспечения ЕДДС в случае ЧС на объектах;
- совершенствование существующих систем связи и оповещения применительно к задачам и потребностям ЕДДС в части предупреждения или ликвидации последствий ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, на объектах;
- сопряжение комплекса средств автоматизации ЕДДС со СМИС.
А.2. Основными этапами создания СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города являются:
- организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города;
- технический этап, в продолжение которого разрабатываются и внедряются программно-технические средства СМИС, а также осуществляется их информационное сопряжение с ЕДДС города.
А.2.1. Для создания СМИС и их информационном сопряжении с ЕДДС города на организационном этапе разрабатывают и утверждают следующие документы:
- положение о СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города;
- инструкции об обмене информацией между ДДС объектов, ЕДДС и городскими ДДС;
- дополнения и изменения к действующим инструкциям дежурно-диспетчерских служб (в части их взаимодействия с ЕДДС) и др.
А.3. В целях создания СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, конкретного города разрабатывают и утверждают в городской администрации: "Положение о СМИС", "Положение о ЕДДС города в части контроля объектов", инструкции об обмене информацией между ДДС объектов, ЕДДС и городскими ДДС, а также другие необходимые нормативно-методические документы.


Приложение Б
(обязательное)
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ ИСПЫТАНИЙ
Б.1. Приемку СМИС осуществляют специально создаваемой комиссией в ходе приемки всего объекта.
Б.2. Комиссия проводит оценку, проверку и испытания.
Б.2.1. Оценке и проверке подлежат:
- соответствие разработанной СМИС основным требованиям настоящего стандарта;
- соответствие разработанной СМИС перечню обязательных функций СМИС, обеспечивающих решение задач безопасности объектов по типу и назначению объекта отрасли;
- соответствие порядка информационного сопряжения данных от СМИС с единой дежурно-диспетчерской службой города, района;
- наличие подготовленных кадров в части проектирования, создания и эксплуатации СМИС.
Б.2.2. Проверке подвергают:
- комплекс контролирующих средств (датчики и измерительные приборы, исполнительные механизмы, контроллеры);
- многофункциональную кабельную систему;
- сеть передачи информации;
- систему сбора и обработки информации;
- административную систему;
- ЕДДС города в части взаимодействия со СМИС объекта.
Б.2.3. Комиссия проводит:
- проверку на соответствие требованиям технического задания (ТЗ) и технических условий (ТУ) на подключение к ЕДДС;
- проверку качества и полноты эксплуатационной документации;
- автономное испытание СМИС объекта;
- автономное испытание каналов связи между СМИС объекта и ЕДДС города;
- комплексное испытание СМИС объекта в составе ЕДДС города.
Испытания следует проводить по утвержденным установленным порядком методикам.
Б.2.4. Результаты комплексных испытаний
Результаты проведения комплексных испытаний СМИС объекта оформляются в виде протокола комплексных испытаний, где отражают результаты всех проверок и испытаний с указанием:
- назначения каждого вида испытаний или проверки в соответствии с требованиями технического задания;
- перечня лиц, проводивших испытания, с указанием зоны ответственности каждого лица;
- состава технических и программных средств, использованных для проведения каждого испытания;
- перечня методик испытаний и руководящих материалов по обработке и оценке их результатов;
- перечня протоколов автономных испытаний элементов системы;
- перечня носителей информации, хранящих данные объективного контроля, полученные в процессе испытаний;
- обобщенных результатов испытаний;
- выводов о результатах испытаний и соответствии требованиям технического задания.
Б.3. По результатам проведения комплексных испытаний комиссия принимает решение о возможности приемки СМИС объекта в постоянную эксплуатацию в составе ЕДДС города. Решение комиссии оформляют актом приемки СМИС объекта в постоянную эксплуатацию, который подписывают все члены комиссии и утверждает председатель комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.


БИБЛИОГРАФИЯ
[1] ФЗ Федеральный закон "О техническом
регулировании" от 27 декабря 2002 г.
N 184-ФЗ
[2] Методика оценки и сертификации инженерной
безопасности зданий и сооружений,
аттестованная Правительственной комиссией по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(протокол от 25.02.03 N 1)
[3] ФЗ Федеральный закон "О промышленной
безопасности опасных производственных
объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ
[4] Методика оценки систем безопасности и
жизнеобеспечения на потенциально опасных
объектах, зданиях и сооружениях,
аттестованная Правительственной комиссией по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(протокол от 19.12.03 N 9)
[5] РД 50-34.698-90 Методические указания. Информационная
технология. Комплекс стандартов и
руководящих документов на
автоматизированные системы.
Автоматизированные системы.
Требования к содержанию документов
[6] СП 11-107-98 Порядок разработки и состав раздела
"Инженерно-технические мероприятия
гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций"
проектов строительства
[7] СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве.
Часть 1. Общие требования

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ АПЕЛЛЯЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА В 2005 ГОДУ (утв. Рособрнадзором 28.03.2005)  »
Постановления и Указы »
Читайте также