ВНЕДРЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ О СОСТОЯНИИ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, В Т.Ч. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, В СИСТЕМУ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. МУ 2.6.1.1868-04 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 05.03.2004)


Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации,
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
5 марта 2004 года
Дата введения -
1 июля 2004 года
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ВНЕДРЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ О СОСТОЯНИИ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
В Т.Ч. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,
В СИСТЕМУ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МУ 2.6.1.1868-04
1. Разработаны авторским коллективом: Е.Н. Беляев, О.Е. Тутельян, В.С. Степанов, С.И. Кувшинников (Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России), И.П. Стамат, А.Н. Барковский, Т.А. Кормановская, В.В. Ступина (Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены Минздрава России), С.И. Иванов, Г.С. Перминова, О.В. Липатова, А.А. Горский (Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России), М.Н. Савкин, Н.К. Шандала, Н.Я. Новикова, М.В. Боровков (ГНЦ "Институт Биофизики"), Г.А. Горский (Центр госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге).
2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России.
3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 5 марта 2004 г. и введены в действие с 1 июля 2004 г.
4. Введены впервые.
1. Область применения
1.1. Настоящие Методические указания (далее - МУ) предназначены для учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, участвующих в получении, сборе, хранении, обработке и анализе данных, характеризующих радиационную обстановку, и задействованных в системе социально-гигиенического мониторинга (СГМ), и направлены на реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.00 N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".
1.2. МУ определяют основные показатели радиационной безопасности о состоянии объектов окружающей среды и среды обитания людей, в т.ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов в общей системе СГМ на территории субъектов Российской Федерации, а также устанавливают требования к сбору, хранению, обработке и оценке информации о показателях радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды.
Для целей СГМ используются данные радиационного контроля, полученные от органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих радиационный контроль, в т.ч. аккредитованных лабораторий радиационного контроля.
1.3. Требования к организации и ведению СГМ на территориях, на которых облучение населения относится к аварийному, определяется отдельными документами.
2. Термины и определения
В настоящих рекомендациях принята терминология в соответствии с НРБ-99 и ОСПОРБ-99. В дополнение к ним используются следующие термины:
Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания человека, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Показатели радиационной безопасности в системе социально-гигиенического мониторинга - контролируемые параметры среды обитания, характеризующие радиационную обстановку и состояние радиационной безопасности населения.
Контрольная точка - небольшая область (участок) среды обитания, назначенная для измерений в ней контролируемых радиационных параметров (непосредственно или через взятие проб).
Суммарная удельная (объемная) активность радионуклидов - сумма активностей радионуклидов в единице массы (объема) вещества.
3. Нормативные ссылки
В настоящих Методических указаниях использованы ссылки на следующие законодательные и нормативные документы:
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
- Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- Закон РФ от 13 мая 1992 г. N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.00 N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге";
- Приказ Минздрава РФ от 18 июля 2000 г. N 278 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"
- Приказ Минздрава РФ и Росгидромета от 18 сентября 2000 г. N 351/138 "О взаимодействии Минздрава России и Росгидромета по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге";
- Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758-99;
- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99;
- Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения. СП 2.6.1.1292-03.
4. Общие положения
4.1. Мониторинг за радиационной обстановкой в рамках СГМ осуществляется с целью оценки уровней облучения населения, выявления изменений и прогноза состояния радиационной обстановки в целом или отдельных ее параметров (показателей), установления причин неблагоприятного изменения радиационных факторов среды обитания и устранения или уменьшения их вредного воздействия на человека и/или среду обитания.
4.2. Мониторинг за радиационной обстановкой в рамках СГМ проводится на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.00 N 426.
Формирование федерального информационного фонда данных СГМ (ФИФ СГМ) о показателях радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации (на базе центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации и на транспорте) и федеральном уровне.
4.3. Основными задачами настоящих Методических указаний являются:
- установление перечня показателей, необходимых для оценки состояния радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей, в т.ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- унификация системы сбора, хранения, обработки и оценки информации о показателях радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований;
- обеспечение единых требований к проведению радиационного контроля показателей радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды.
4.4. Объектами контроля за показателями радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды являются:
- атмосферный воздух на территории населенных пунктов (районов и т.п.);
- почва населенных пунктов и их ареалов;
- вода открытых водоемов;
- питьевая вода;
- продовольственное сырье и пищевые продукты.
4.5. Основными контролируемыми параметрами, характеризующими радиационную безопасность населения и радиоактивное загрязнение объектов окружающей среды на наблюдаемых территориях, являются:
- мощность дозы гамма-излучения в жилых и общественных зданиях и на открытой местности на территории населенных пунктов (районов и т.п.);
- содержание радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, включая среднегодовые значения эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона, и радиоактивных выпадений из атмосферы на территории населенных пунктов (районов и т.п.);
- плотность радиоактивного загрязнения почв и содержание радионуклидов в почве населенных пунктов и их ареалов;
- среднегодовые значения эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе жилых и общественных помещений на территории населенного пункта (района и т.п.);
- суммарная альфа- и бета-активность, содержание природных и техногенных радионуклидов в воде открытых водоемов и питьевой воде;
- содержание цезия-137 и стронция-90 в продовольственном сырье и пищевых продуктах.
Численные значения перечисленных параметров являются основой для проведения расчетов доз внешнего и внутреннего облучения населения.
4.6. Проведение мониторинга на всех уровнях осуществляется путем выполнения измерений, сбора, хранения, обработки и анализа численных значений показателей радиационной безопасности населения и состояния объектов окружающей среды.
Требования к формированию и ведению ФИФ СГМ о параметрах радиационной обстановки устанавливаются инструкцией.
4.7. Для целей СГМ на территории субъектов Российской Федерации используются данные радиационного контроля, получаемые при осуществлении:
- производственного радиационного контроля, осуществляемого аккредитованными в соответствующих областях измерений лабораториями радиационного контроля;
- государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- выполнения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований;
- сертификационных и иных измерений, выполненных аккредитованными в соответствующих областях измерений лабораториями радиационного контроля.
4.8. Все сведения приводятся на основании официальных форм учетной и отчетной документации, утвержденной постановлением Госкомстата России, приказами Минздрава России, Департамента госсанэпиднадзора, Росгидромета и Министерства природных ресурсов.
4.9. Информация о показателях радиационной безопасности населения и характеристиках объектов окружающей среды на всех уровнях ведения мониторинга по п. 4.2 представляется в виде сводных таблиц.
4.10. Перечень контролируемых параметров должен соответствовать требованиям п. 4.4 и п. 4.5, а объем и периодичность контроля определяется территориальными центрами госсанэпиднадзора с учетом особенностей радиационной обстановки на территории субъектов Федерации (населенных пунктов, муниципальных образований).
Требования к минимальному объему контроля, выбору контрольных точек, расчету массы отбираемых проб и периодичности контроля приведены в Прилож. 1.
4.11. Независимо от вида объектов контроля и характера контролируемой среды отбор проб должен осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в действующих инструктивно-методических документах.
Количество контрольных точек и число отбираемых в них проб должно быть достаточным для пространственной характеристики уровней содержания радионуклидов в объектах контроля. Они определяются конкретными условиями на территории субъектов Федерации (муниципальных образований, населенных пунктов) с учетом характера и размещения объектов, которые являются или могут являться источниками повышенного облучения населения, природными факторами (характером почв, количеством выпадающих атмосферных осадков, рельефом, растительностью и др.), плотностью населения, структурой рациона питания населения и т.д.
5. Требования к методам и средствам контроля
5.1. Средства измерений и методики контроля показателей радиационной безопасности населения и характеристик окружающей среды для целей СГМ должны обеспечивать достоверное определение содержания радионуклидов в объектах окружающей среды на уровне их фоновых значений с целью выявления минимальных статистически значимых изменений содержания радионуклидов в объектах контроля и других показателей СГМ.
5.2. Для целей СГМ должны применяться унифицированные методики радиационного контроля, утвержденные в установленном порядке.
Допускается использование методик, предназначенных для сертификационных испытаний с целью определения соответствия измеряемых величин требованиям санитарных норм и гигиенических нормативов, для контроля соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
5.3. До утверждения перечня унифицированных методик радиационного контроля для целей СГМ следует использовать методики, перечень которых приведен в Прилож. 2.
5.4. Используемые средства измерений должны быть внесены в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений и иметь действующие свидетельства о государственной поверке, а контрольные меры активности, стандарты сравнения и изотопные индикаторы должны быть аттестованы в установленном порядке.
Программные средства, используемые для сбора, хранения, анализа и передачи информации о контролируемых показателях в системе СГМ, должны быть в установленном порядке сертифицированы.
6. Требования к заполнению сводных таблиц
6.1. Формы отчетных таблиц для сбора и передачи информации о показателях радиационной обстановки с уровня муниципальных образований на уровень субъекта Федерации, а также с уровня субъекта Федерации на федеральный уровень приведены в разделе 7.
6.2. На титульном листе сводных таблиц по субъекту Федерации в левом верхнем углу вписывается наименование и адрес отчитывающегося учреждения (центр госсанэпиднадзора).
Перечни показателей радиационной безопасности, объектов контроля, объема и периодичности контроля должны соответствовать требованиям п. п. 4.4, 4.5 и 4.10 и могут уточняться центрами госсанэпиднадзора в районах, городах, автономных образованиях, областях, краях, республиках, в регионах на транспорте с учетом особенностей радиационной обстановки.
6.3. Каждой контрольной точке должно быть присвоено наименование и определены ее географические координаты:
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ x-координаты ¦ y-координаты ¦
+---------T--------T-------------+---------T--------T------------+
¦ градусы ¦ минуты ¦ секунды ¦ градусы ¦ минуты ¦ секунды ¦
L---------+--------+-------------+---------+--------+-------------
6.4. В случае незаполнения таблиц (или отдельных граф) должна быть указана объективная причина отсутствия данных (например, отсутствие средств контроля, аккредитованных лабораторий по конкретным видам измерений и др.).
6.5. В графе "среднее" отчетных форм указывается среднее арифметическое значение показателя.
Если исследована одна проба или

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 05.03.2004 n 9 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБУСЛОВЛЕННЫХ ДЕФИЦИТОМ МИКРОНУТРИЕНТОВ  »
Постановления и Указы »
Читайте также