ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 31.12.2003 n 11 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ РАЗМЕЩЕНИЕ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ И ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ (вместе с ПРАВИЛАМИ... НП-050-03)


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2003 г. N 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РАЗМЕЩЕНИЕ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ И ТРЕБОВАНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ"
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 28 мая 2004 г. прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности" (НП-050-03).
Начальник
Госатомнадзора России
А.Б.МАЛЫШЕВ



Утверждены
Постановлением
Госатомнадзора России
от 31 декабря 2003 г. N 11
Введены в действие
с 28 мая 2004 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
РАЗМЕЩЕНИЕ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА.
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ И ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
НП-050-03
Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают основные критерии и требования по обеспечению безопасности к районам размещения и площадкам ядерных установок ядерного топливного цикла.
Документ разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом требований федеральных норм и правил, а также документов:
50-C-S (Rev. 1). Свод положений по безопасности атомных электростанций: выбор площадок для АЭС. МАГАТЭ. Вена, 1990;
50-SG-S1. Учет землетрясений и связанных с ними явлений при выборе площадок для атомных электростанций. МАГАТЭ. Вена, 1994.
Выпускается впервые.
Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 21.01.2004 N 07/665-ЮД).
Перечень сокращений
ЯУ ЯТЦ - ядерная установка ядерного топливного цикла
МРЗ - максимальное расчетное землетрясение
МСК-64 - шкала сейсмической интенсивности Медведева-Шпонхойера-Карника
ПЗ - проектное землетрясение
Термины и определения
В целях настоящего документа используются следующие термины и определения.
Активный разлом - тектонический разлом, по которому за последние 1 млн. лет (четвертичный период) произошло относительное перемещение примыкающих блоков земной коры на 0,5 м и более.
Геодинамическая зона - линейный или кольцевой участок земной
коры, в пределах которого установлен градиент скорости
-9
четвертичных движений 10 в год и более.
Зона планирования защитных мероприятий - территория вокруг ЯУ ЯТЦ, в границах которой возможно радиационное воздействие, превышающее при запроектных авариях дозовые критерии, предусмотренные нормами радиационной безопасности, и для которой планируются организационные, инженерно-технические и медицинские мероприятия по защите населения.
Зона планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения - территория вокруг ЯУ ЯТЦ, в границах которой прогнозируемое радиационное воздействие на критические группы населения при запроектных авариях может достигнуть или превысить дозовые критерии по обязательной эвакуации, предусмотренные нормами радиационной безопасности, и для которой планируются мероприятия по эвакуации населения.
Площадка ЯУ ЯТЦ - территория в пределах охраняемого периметра, где размещаются здания и сооружения ЯУ ЯТЦ.
Подземная ЯУ ЯТЦ - ядерная установка, расположенная ниже планировочной поверхности площадки.
Предельно допустимый аварийный выброс - выброс, при котором доза облучения населения на границе зоны планирования защитных мероприятий и за ее пределами от основных дозообразующих радионуклидов при запроектных авариях, неблагоприятных метеорологических условиях для переноса радионуклидов в атмосфере (штиль или сильный ветер в направлении густонаселенных пунктов и т.п.) равна 5 мЗв за первый год после аварий и 1 мЗв в год за последующие годы.
Район размещения ЯУ ЯТЦ - территория, включающая площадку ЯУ ЯТЦ, на которой определяются условия размещения ЯУ ЯТЦ и возможны явления, процессы и факторы природного и техногенного происхождения, способные оказывать влияние на безопасность ЯУ ЯТЦ.
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящий нормативный документ распространяется на ЯУ ЯТЦ - сооружения, комплексы, установки для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, включая установки по конверсии плутония оружейного качества, производству плутонийсодержащего топлива, обращению со свежим и отработавшим плутонийсодержащим топливом и образующимися при этом радиоактивными отходами, за исключением объектов, добывающих уран.
1.2. Настоящий нормативный документ устанавливает основные критерии и требования к площадкам вновь размещаемых ЯУ ЯТЦ.
1.3. Организационные и технические меры по устранению или компенсации отступлений от требований настоящего документа к размещенным ЯУ ЯТЦ в каждом конкретном случае определяются в установленном порядке.
2. Общие положения
2.1. В районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ должны быть проведены проектно-изыскательские и исследовательские работы по определению и оценке условий размещения, включая:
1) выявление в районе и на площадке процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и оценку параметров внешних воздействий на ЯУ ЯТЦ;
2) учет экономических, социально и культурно значимых объектов хозяйственной и иной деятельности в районе размещения ЯУ ЯТЦ с учетом их перспективного развития, в том числе реестра месторождений полезных ископаемых;
3) определение численности населения в районе размещения ЯУ ЯТЦ с учетом его демографического роста, распределения по секторам, в том числе в зонах преобладающих направлений выбросов и сбросов с ЯУ ЯТЦ, и удаленности наиболее населенного пункта проживания от ЯУ ЯТЦ в пределах зон планирования защитных мероприятий, планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения;
4) оценку характеристик окружающей среды, определяющих перенос и накопление радиоактивных веществ, в том числе гидрологических и гидрогеологических условий;
5) учет наличия в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ других действующих, сооружаемых и проектируемых объектов использования атомной энергии, зданий, относящихся к категории взрывопожарной и пожарной опасности, объектов, содержащих токсичные и коррозионно-активные вещества, а также транспортных путей, аварии на которых могут оказывать воздействие на ЯУ ЯТЦ;
6) определение путей и условий перевозки ядерных материалов, ядерного топлива, облученного ядерного топлива, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и путей безопасной эвакуации населения.
2.2. Проектно-изыскательские и исследовательские работы в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ должны проводиться в соответствии с программами обеспечения качества ведения работ.
2.3. Методы и методики оценки интенсивности, частоты (повторяемости) и других параметров внешних воздействий природного и техногенного происхождения, выявленных в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ, методы и методики оценки переноса радиоактивных веществ должны соответствовать достигнутому уровню науки и техники. Программные средства, реализующие эти методы и методики, должны быть аттестованы в установленном порядке.
2.4. На этапе обоснования инвестиций в сооружение ЯУ ЯТЦ должна быть выполнена предварительная оценка соответствия площадки требованиям настоящего документа к обеспечению:
1) безопасности эксплуатации ЯУ ЯТЦ с учетом экстремальных параметров выявленных процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и их неблагоприятных сочетаний;
2) безопасности населения и защиты окружающей среды от радиационных воздействий ЯУ ЯТЦ при нормальной эксплуатации и проектных авариях;
3) ограничения радиационного воздействия на население и окружающую среду при запроектных авариях;
4) физической защиты ЯУ ЯТЦ и ядерных материалов, обращающихся на этой установке;
5) выполнения санитарных и противопожарных требований нормативных документов, регламентирующих вопросы проектирования и строительства зданий специального назначения, и норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
2.5. При разработке технико-экономического обоснования (проекта) ЯУ ЯТЦ с учетом разработанных организационных и технических мер должно быть подтверждено соответствие площадки установленным в настоящем документе критериям безопасности на основании:
1) ограничения влияния процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, выявленных в районе размещения и на площадке, на безопасность вновь размещаемой ЯУ ЯТЦ с учетом их неблагоприятных сочетаний;
2) ограничения техногенного воздействия на ЯУ ЯТЦ действующих ядерных установок, расположенных в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ;
3) ограничения радиационного воздействия ЯУ ЯТЦ на население зоны планирования защитных мероприятий и окружающую среду с учетом вклада действующих ядерных установок, расположенных в районе размещения и на площадке ЯУ ЯТЦ;
4) учета характеристик окружающей среды, способствующих переносу или накоплению радиоактивных веществ;
5) обеспечения безопасного транспортирования ядерных материалов, ядерного топлива, облученного ядерного топлива, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
6) выбора размера зоны планирования защитных мероприятий и размера зоны планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения с учетом медико-биологических, демографических и других характеристик района;
7) обеспечения условий проведения среди населения эвакуационных мероприятий в сроки, обеспечивающие непревышение дозовых критериев по обязательной эвакуации, предусмотренных нормами радиационной безопасности;
8) обоснования возможности ликвидации последствий проектных и запроектных аварий, а также принятия оперативных мер по предотвращению несанкционированных действий в отношении ЯУ ЯТЦ.
2.6. Номенклатура, интенсивность и частота явлений, процессов и факторов природного и техногенного происхождения должны определяться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии и нормативно-методических документов.
2.7. Контроль характеристик площадки должен обеспечиваться в течение всего срока эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
Мониторинг окружающей среды должен выполняться за 6 - 12 месяцев до начала сооружения, а также в течение всего периода сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
Для подземной ЯУ ЯТЦ должно быть предусмотрено создание и функционирование системы горного мониторинга за 6 - 12 месяцев до начала сооружения, а также в течение всего периода сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
Глубина заложения подземной ЯУ ЯТЦ должна быть обоснована с учетом параметров внешних природных и техногенных воздействий на ЯУ ЯТЦ и ее потенциального влияния на население и окружающую среду.
3. Основные критерии и требования к безопасному
размещению ядерных установок ядерного топливного цикла
3.1. Площадка считается благоприятной для размещения ЯУ ЯТЦ, если одновременно выполняются следующие условия:
1) соответствие площадки природоохранному законодательству, санитарным нормам и правилам и специальным требованиям гражданской обороны, требованиям пожарной безопасности для зданий специального назначения, антитеррористической защищенности;
2) размещение площадки в пределах тектонического блока, не нарушенного активными разломами и геодинамическими зонами;
3) интенсивность МРЗ на площадке менее 6 баллов (МСК-64);
4) длительная сохранность свойств пород горного массива, в котором размещена подземная ЯУ ЯТЦ, по предотвращению переноса и распространения радиоактивных веществ после аварии;
5) отсутствие на площадке возможности наводнения.
3.2. Неблагоприятными для размещения ЯУ ЯТЦ являются:
1) территории эксплуатируемых артезианских бассейнов и интенсивного обмена подземных и поверхностных вод;
2) смерчеопасные районы;
3) территории, в пределах которых наблюдаются сильные ветры со средней скоростью более 12 м/с;
4) районы, где разведаны промышленные месторождения полезных ископаемых или ведется их разработка;
5) территории, подверженные воздействию цунами, катастрофических паводков или наводнений;
6) территории, которые могут быть затоплены волной прорыва напорного фронта водохранилищ;
7) территории, на которых ЯУ ЯТЦ располагаются по отношению к имеющимся предприятиям и жилой застройке с наветренной стороны для ветров преобладающего направления;
8) площадки, сейсмичность которых при МРЗ равна 6, 7 и 8 баллам (МСК-64);
9) линейные геодинамические зоны, в пределах которых
установлены дифференцированные тектонические движения в
четвертичное время с градиентом скорости четвертичных движений
-9
10 в год и более (без проявления активных разломов на земной
поверхности);
10) зоны тектонической трещиноватости;
11) районы развития активных оползневых и других опасных склоновых процессов;
12) пойменные террасы рек и берега водоемов со скоростью перемещения бровки абразионного уступа более 1 м/год;
13) склоны с уклоном 15° и более;
14) районы распространения структурно и динамически неустойчивых грунтов, многолетнемерзлых нескальных грунтов, а также грунтов с модулем деформации менее 20 МПа;
15) для наземных ЯУ ЯТЦ площадки с грунтовыми водами на глубине менее 3 м от планировочной поверхности при мощности грунта 10 м и более с коэффициентом фильтрации 10 м/сут. и более;
16) для наземных ЯУ ЯТЦ районы проявления грозовых очагов - областей, в пределах которых вероятность проявления интенсивной грозовой деятельности значительно выше, чем на окружающей территории;
17) территории с заброшенными горными и другими выработками, за исключением тех, которые могут быть использованы для размещения подземных ЯУ ЯТЦ;
18) территории, в пределах которых расположены объекты, включая военные, на которых возможны выбросы воспламеняющихся, токсичных и коррозионно-активных веществ и другие воздействия на ЯУ ЯТЦ, включая воздушную ударную волну и летящие предметы при пожаре и взрыве;
19) районы, в которых возможны пожары по внешним причинам, опасные для ЯУ ЯТЦ;
20) для подземных ЯУ ЯТЦ - горные массивы, в пределах которых горизонтальные напряжения превышают вертикальные в 2,5 раза и более;
21) территории

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 31.12.2003 n 9 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ПРАВИЛА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИМПУЛЬСНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ РЕАКТОРОВ (вместе с ПРАВИЛАМИ... НП-048-03)  »
Постановления и Указы »
Читайте также