ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 29.12.2003 n 7 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ... НП-047-03)


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2003 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА"
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 30 апреля 2004 г. прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" (НП-047-03).
2. Признать утратившим силу с 30 апреля 2004 г. Постановление Госатомнадзора России от 31.01.1996 N 3, утверждающее и вводящее в действие нормативный документ "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" ПНАЭ Г-14-037-96.
Начальник
Госатомнадзора России
А.Б.МАЛЫШЕВ



Утверждены
Постановлением
Госатомнадзора России
от 29 декабря 2003 г. N 7
Введены в действие
с 30 апреля 2004 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ
В РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
НП-047-03
Настоящие федеральные нормы и правила "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" определяют категории нарушений, содержание и порядок передачи информации о них, порядок расследования и учета нарушений, а также требования к отчетности о расследовании нарушений. Распространяются на порядок расследования и учета нарушений на вводимых в эксплуатацию, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла.
Нормативный документ разработан на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм и правил, утвержденных Госатомнадзором России, санитарных правил обеспечения радиационной безопасности, норм радиационной безопасности и др., а также документов:
ИНЕС: Международная шкала ядерных событий. Руководство для пользователей. Пересмотренное и расширенное издание, МАГАТЭ, Вена, 1992;
Международное агентство по атомной энергии. Безопасность ядерной энергетики, 75-INSAG-5, МАГАТЭ, Вена, 1992 <*>.
------------------------------------
<*> Нормативный документ разработан в НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России при участии Бадьина В.А. (ЦГСЭН при Минздраве России), Карелина Ю.В., Киселева В.В. (ФУ "Медбиоэкстрем" при Минздраве России), Козлова А.А. (ГУП "Ангарский электролизный химический комбинат"), Лавриновича А.А., Неугодовой Н.А. (Госатомнадзор России), Породнова П.Т. (ОАО "ТВЭЛ"), Самаркина А.А. (ДЯТЦ Минатома России), Сысоева М.И. (ДБЧС Минатома России), Уланова С.А. (Госатомнадзор России), Фролова В.В. (ГНЦ РФ "Физико-энергетический институт"), Цветкова С.В., Шарафутдинова Р.Б. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России), Шведова М.О. (ДБЧС Минатома России).
При разработке нормативного документа учтены замечания Минатома России, ФГУП "Ситуационно-Кризисный Центр" Минатома России, ГП ВНИИНМ им. академика А.А. Бочвара, ГНЦ РФ "Физико-энергетический институт", РНЦ "Курчатовский институт", ГУП ВНИПИЭТ, ОАО "ТВЭЛ", ГУ ГПС МЧС России, ФУ "Медбиоэкстрем" при Минздраве России, ОАО "Чепецкий механический завод", ОАО "Химико-металлургический завод", ГУП "Ангарский электролизный химический комбинат", ФГУП "ГСПИ", ОАО "Новосибирский завод химконцентратов", ГУП "Уральский электрохимический комбинат", ФГУП "Сибирский химический комбинат", ГП ПО "Электрохимический завод", ФГУП "ПО "Маяк", ОАО "Машиностроительный завод", ФГУП "Горно-химический комбинат" после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.
Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 20.01.2004, N 07/488-ЮД).
Перечень сокращений
ДОА - допустимая объемная активность
ИНЕС - Международная шкала ядерных событий
ОЯТЦ - объект ядерного топливного цикла
ПДК - предельно допустимая концентрация
ПР - промышленный реактор
РВ - радиоактивные вещества
СЦР - самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления
ЯМ - ядерные материалы
Термины и определения
В целях настоящего документа используются следующие термины и определения.
1. Коренная причина нарушения - обстоятельство, создавшее условия для наличия или проявления непосредственной причины нарушения.
2. Нарушение - любое событие на ОЯТЦ, которое привело к аварии или происшествию, определенное в таблице (пункт 2.1 настоящего документа).
3. Непосредственная причина нарушения - явление или процесс, обусловившие отклонение от нормального протекания технологического процесса в результате отказа системы (элемента) или ошибки работников (персонала).
4. Происшествие - категория нарушения, характеризующаяся отклонением от нормальной эксплуатации ОЯТЦ, вызванным отказом системы (элемента) или ошибкой персонала, определенная в таблице (пункт 2.1 настоящего документа).
5. Расследование нарушения - комплекс мер, направленных на выявление в установленные сроки коренных и непосредственных причин нарушения, последствий нарушения в работе ОЯТЦ, а также на подготовку предложений по недопущению повторения подобного нарушения.
6. Сочетанное воздействие - одновременное воздействие РВ и вредных химических веществ.
7. Технологический регламент (инструкция) - документ, содержащий правила и приемы безопасной эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, а также пределы и условия безопасной эксплуатации.
8. Учет нарушений в работе ОЯТЦ - регистрация нарушений в работе ОЯТЦ по их категориям.
Другие используемые в настоящем документе термины и определения содержатся в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.
1. Назначение и область применения
1.1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла (далее - Положение) определяет категории нарушений, содержание, порядок передачи информации о нарушениях и проведения их расследования.
1.2. Положение распространяется на порядок расследования и учета нарушений на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ОЯТЦ.
1.3. Положение не распространяется на порядок расследования и учета нарушений при транспортировании ЯМ, РВ и радиоактивных отходов за пределами площадок ОЯТЦ.
2. Категории нарушений в работе ОЯТЦ
2.1. В зависимости от признаков и последствий нарушения в работе ОЯТЦ подразделяются на категории (см. таблицу).
КАТЕГОРИИ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОЯТЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ
РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ
-------T---------------------------------------------------------¬
¦Услов-¦ Признак и последствие нарушения ¦
¦ное ¦ ¦
¦обоз- ¦ ¦
¦наче- ¦ ¦
¦ние ¦ ¦
¦кате- ¦ ¦
¦гории ¦ ¦
¦нару- ¦ ¦
¦шения ¦ ¦
+------+ ¦
¦авария¦ ¦
¦ (А) ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А1 ¦Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в ¦
¦ ¦результате которого за границей зоны наблюдения ОЯТЦ ¦
¦ ¦произошло превышение уровня Б <*> критериев для принятия ¦
¦ ¦неотложных решений в начальный период аварии ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А2 ¦Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в ¦
¦ ¦результате которого в зоне наблюдения ОЯТЦ произошло ¦
¦ ¦превышение уровня Б <*> критериев для принятия неотложных¦
¦ ¦решений в начальный период аварии при отсутствии ¦
¦ ¦последствий нарушения категории А1 ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А3 ¦Радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в ¦
¦ ¦результате которого за границей санитарно-защитной зоны ¦
¦ ¦ОЯТЦ произошло превышение уровня А <*> критериев для ¦
¦ ¦принятия неотложных решений в начальный период аварии или¦
¦ ¦при сочетанном воздействии превышено более чем в 50 раз ¦
¦ ¦значение ПДК <**> вредных химических веществ в атмосфер- ¦
¦ ¦ном воздухе населенных мест или в открытых водоемах ¦
¦ ¦питьевого, хозяйственно-бытового водопользования при ¦
¦ ¦отсутствии последствий нарушения категорий А1, А2 ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А4 ¦а) радиоактивный выброс (сброс) в окружающую среду, в ¦
¦ ¦результате которого, при отсутствии последствий нарушения¦
¦ ¦категорий А1 - А3, произошло облучение отдельных лиц из ¦
¦ ¦населения, при котором поглощенная доза на все тело за ¦
¦ ¦границей санитарно-защитной зоны превысила 5 мГр; ¦
¦ ¦б) однократное облучение отдельных лиц из числа ¦
¦ ¦персонала, при котором поглощенная доза на все тело ¦
¦ ¦превысила 200 мГр ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А5 ¦а) превышение установленных пределов безопасной ¦
¦ ¦эксплуатации ПР и (или) облучения персонала, при котором ¦
¦ ¦поглощенная доза на все тело превысила 50 мГр, связанное:¦
¦ ¦с нарушением контроля и управления цепной ядерной ¦
¦ ¦реакцией в активной зоне ПР; ¦
¦ ¦с возникновением критичности при перегрузке ядерного ¦
¦ ¦топлива и облучаемых блоков и материалов; ¦
¦ ¦с повреждением твэлов, облучаемых блоков и материалов при¦
¦ ¦их перегрузке, а также при нарушении теплоотвода от них; ¦
¦ ¦с другими причинами, не приведшими к авариям категорий ¦
¦ ¦А1 - А4; ¦
¦ ¦б) возникновение СЦР, при которой поглощенная доза на все¦
¦ ¦тело отдельных лиц из числа персонала не превысила 200 ¦
¦ ¦мГр ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦А6 ¦а) незапланированное поступление ЯМ и (или) РВ в ¦
¦ ¦помещение постоянного или временного пребывания ¦
¦ ¦персонала, в результате которого произошло сочетанное ¦
¦ ¦воздействие на персонал без средств защиты при ¦
¦ ¦концентрациях, превышающих 10 ПДК <**> для вредных ¦
¦ ¦химических веществ остронаправленного действия и (или) 20¦
¦ ¦ПДК <**> для вредных химических веществ; ¦
¦ ¦б) однократное облучение лиц из числа персонала, при ¦
¦ ¦котором поглощенная доза на все тело превысила 50 мГр, но¦
¦ ¦не более 200 мГр ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦проис-¦ ¦
¦шест- ¦ ¦
¦вие ¦ ¦
¦(П) ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦П1 ¦а) хищение или пропажа ЯМ; ¦
¦ ¦б) неконтролируемые и несанкционированные операции по ¦
¦ ¦переработке, перемещению, передаче и транспортированию ЯМ¦
¦ ¦(более 300 г ядерно опасного делящегося материала) ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦П2 ¦а) хищение или пропажа РВ; ¦
¦ ¦б) повреждение одного или нескольких физических барьеров ¦
¦ ¦при транспортно-технологических операциях, не приведшее к¦
¦ ¦аварии; ¦
¦ ¦в) незапланированное поступление ЯМ и (или) РВ в ¦
¦ ¦помещение постоянного или временного пребывания ¦
¦ ¦персонала, в результате которого образовалось снимаемое ¦
¦ ¦радиоактивное загрязнение поверхности этого помещения, ¦
¦ ¦превысившее 100000 част./(мин. x кв. см) по бета-активным¦
¦ ¦радионуклидам и (или) 2000 част./(мин. x кв. см) по ¦
¦ ¦альфа-активным радионуклидам; ¦
¦ ¦г) незапланированное не более 10 мин. сочетанное ¦
¦ ¦загрязнение воздушной среды помещения постоянного или ¦
¦ ¦временного пребывания персонала без средств защиты ¦
¦ ¦достигло 5 - 10 ПДК <**> для вредных химических веществ ¦
¦ ¦остронаправленного действия, ДОАперс. <*> и (или) 5 - 20 ¦
¦ ¦ПДК <**> для вредных химических веществ, ДОАперс. <*> ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦П3 ¦а) неработоспособность технических средств контроля ¦
¦ ¦параметров ядерной безопасности в течение времени, ¦
¦ ¦превышающего сроки, установленные технологическим ¦
¦ ¦регламентом; ¦
¦ ¦б) отказ систем безопасности в соответствии с ¦
¦ ¦технологическим регламентом эксплуатации ПР, приводящий к¦
¦ ¦срабатыванию аварийной защиты или переводу реактора в ¦
¦ ¦подкритическое состояние ¦
+------+---------------------------------------------------------+
¦П4 ¦Падение и (или) повреждение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 29.12.2003 n 427-ст ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА  »
Постановления и Указы »
Читайте также