РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ. Р 50.4.002-2000 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.03.2000 n 84-ст)


Утверждены
Постановлением
Госстандарта России
от 30 марта 2000 г. N 84-ст
Дата введения -
1 ноября 2000 года
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ
СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
Р 50.4.002-2000
Предисловие
1. Разработаны Научно-техническим управлением Госстандарта России, Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации Госстандарта России.
Внесены Научно-техническим управлением Госстандарта России.
2. Приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 30 марта 2000 г. N 84-ст.
3. Введены впервые.
1. Область применения
1.1. Настоящий документ предназначен для применения:
Госстандартом России - при организации и проведении инспекционного контроля за соответствием аккредитованных Госстандартом России органов по сертификации продукции, услуг критериям аккредитации и за соблюдением этими органами по сертификации требований Системы сертификации ГОСТ Р в процессе их деятельности;
организациями Госстандарта России - при участии в работах по инспекционному контролю;
органами по сертификации - при работе в Системе сертификации ГОСТ Р, при подготовке информации о деятельности в Системе сертификации ГОСТ Р и при проведении инспекционного контроля за их деятельностью.
2. Нормативные ссылки
В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные документы:
ПР 50.3.002-95. Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции
"Правила по проведению сертификации в Российской Федерации", утверждены Постановлением Госстандарта России от 16.02.94 N 3, зарегистрированы в Минюсте России 21.03.94, N 521
"Общие правила по проведению аккредитации в Российской Федерации", утверждены Постановлением Госстандарта России от 30.12.99 N 72, зарегистрированы в Минюсте России 07.02.2000, N 2094
"Положение о Системе сертификации ГОСТ Р", утверждено Постановлением Госстандарта России от 17.03.98 N 11, зарегистрировано в Минюсте России 29.04.98, N 1520
ЕН 45011. Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию продукции
Руководство ИСО/МЭК 2-96. Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь.
Оригиналы международных стандартов находятся в Федеральном фонде стандартов.
3. Определения
В настоящем документе использованы термины и определения, содержащиеся в Руководстве ИСО/МЭК 2, ЕН 45000, Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации, и следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации: проверка с целью установления, что деятельность органа по сертификации продолжает соответствовать правилам системы.
3.2. Уполномоченная организация по проведению инспекционного контроля: организация Госстандарта России, располагающая сертифицированными экспертами по аккредитации органов по сертификации.
4. Общие положения
4.1. Инспекционный контроль (ИК) за деятельностью органов по сертификации, аккредитованных Госстандартом России, проводят в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации и Положением о Системе сертификации ГОСТ Р.
Работу по ИК за деятельностью аккредитованных органов по сертификации продукции и услуг (ОС) проводят по поручению Госстандарта России уполномоченные организации в соответствии с планом инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации (Приказ Госстандарта России от 30 июня 1998 г. N 372).
При выявлении существенных нарушений в деятельности аккредитованного ОС по решению Госстандарта России может быть проведен внеплановый ИК.
4.2. ИК проводится с целью:
подтверждения соответствия ОС критериям аккредитации (подтверждение действия аттестата аккредитации);
проверки соблюдения требований и правил Системы ГОСТ Р в процессе деятельности ОС;
проверки выполнения обязательств ОС перед Госстандартом России, связанных с аккредитацией и выдачей лицензии (в части представления информации, отчетов, финансовых обязательств и других вопросов).
4.3. ИК проводят в двух формах:
1 - оценка деятельности ОС на основании представленных заполненных ОС информационных листов (Приложение А), анализа копий выданных сертификатов соответствия, представленных ОС, и других материалов;
2 - инспекционная проверка с выездом комиссии в ОС.
Форму контроля определяют в зависимости от объема работ по сертификации, отчетных данных о деятельности ОС, его территориального расположения, целесообразности проведения проверки с выездом на место, замечаний и предложений, сделанных при аккредитации ОС или предыдущих проверках, информации от органов государственного контроля и надзора. Инспекционный контроль, проводимый по форме 1, должен чередоваться с инспекционным контролем, проводимым по форме 2.
Решение о форме ИК по представлению уполномоченных организаций и отраслевых управлений принимает Госстандарт России.
5. Проведение инспекционного контроля
5.1. Оценка деятельности ОС по документам (форма 1)
5.1.1. Уполномоченная организация рассылает информационные листы, собирает информацию и оценивает деятельность ОС. При необходимости уполномоченная организация дополнительно может запросить у ОС копии сертификатов и других документов.
5.1.2. При оценке деятельности ОС уполномоченная организация:
1) анализирует изменения, произошедшие с момента аккредитации ОС или последнего ИК, и оценивает соответствие ОС критериям аккредитации в части:
юридического статуса, независимости;
кадрового состава, наличия сертифицированных экспертов по основным видам однородной продукции и услуг в заявленной области аккредитации;
взаимодействия с аккредитованными ИЛ;
2) оценивает результаты деятельности ОС в Системе сертификации ГОСТ Р и системах сертификации однородных видов продукции, в том числе проводит анализ представленных ОС копий сертификатов;
3) рассматривает результаты государственного надзора и контроля за деятельностью ОС (при наличии).
5.1.3. По результатам оценки деятельности ОС уполномоченная организация оформляет экспертное заключение и при удовлетворительной оценке - проект заключения Госстандарта России и направляет их в Госстандарт России.
При этом может быть дана следующая оценка деятельности ОС:
1) удовлетворительная - ОС соответствует критериям аккредитации и требованиям к деятельности ОС в Системе сертификации ГОСТ Р;
2) неудовлетворительная - ОС не соответствует критериям аккредитации и требованиям Системы сертификации ГОСТ Р. В этом случае проводят инспекционную проверку по форме 2.
Если Госстандартом России принято решение о проведении инспекционной проверки, уполномоченная организация проводит дополнительно работы по форме 2.
5.1.4. Заключение по результатам оценки деятельности ОС (Приложение Б) по форме 1, подписанное Госстандартом России, с экспертным заключением вносят в Государственный реестр, второй экземпляр направляют проверенному ОС.
5.2. Инспекционная проверка (форма 2)
5.2.1. При инспекционной проверке рассматривают:
1) сохранение соответствия ОС критериям аккредитации и факторы, влияющие на сохранение соответствия ОС критериям аккредитации в части:
юридического статуса, независимости;
кадрового состава - численности, квалификации и практического опыта работы экспертов и другого персонала (наличия сертифицированных экспертов по всем видам однородной продукции и услуг, входящих в область аккредитации);
организационной структуры;
взаимодействия с аккредитованными ИЛ (область аккредитации которых в совокупности должна полностью обеспечивать охват всей области аккредитации ОС); договорные отношения;
ведения и актуализации фонда НД в заявленной области аккредитации;
состояния системы качества ОС;
условий, обеспечивающих нормальное функционирование ОС (помещения, оргтехника и др.);
анализа делопроизводства;
2) содержание организационно-методических документов ОС, соответствие их фактическому состоянию ОС на момент проверки;
3) результаты деятельности ОС в Системе сертификации ГОСТ Р:
анализ дел сертификатов, выданных ОС;
обоснованность принятых решений по заявкам на проведение сертификации;
правильность заполнения (оформления) сертификатов, обоснованность их выдачи;
правильность оформления договоров с заявителями на проведение сертификации;
правильность ведения реестра сертифицированной продукции и услуг;
работа ОС по учету и хранению бланков сертификатов;
соблюдение ПР 50.3.002;
правильность и обоснованность выдачи заявителю лицензии на право применения знака соответствия;
планирование, организация и качество проведения ИК за сертифицированной продукцией и услугами, реализация решений, принятых ОС по результатам ИК за сертифицированной продукцией (услугами) (отмена или приостановка действия сертификатов);
ведение архивов;
организация работ по субподряду;
соблюдение требований конфиденциальности;
выполнение ОС корректирующих мероприятий по результатам государственного надзора и предыдущего контроля (при наличии);
4) выполнение ОС обязательств перед Госстандартом России, в том числе финансовых.
5.2.2. Организацию работ по проведению инспекционной проверки осуществляет уполномоченная организация. Для этого уполномоченная организация готовит предложения по составу комиссии (Приложение В) и представляет их в Госстандарт России.
Форма типовой программы работы комиссии приведена в Приложении Г.
Комиссия для проведения инспекционной проверки за аккредитованными ОС назначается распоряжением Госстандарта России.
5.2.3. Распоряжение о назначении комиссии и программу инспекционной проверки Отдел аккредитации Госстандарта России направляет в ОС.
5.2.4. Перед началом инспекционной проверки председатель комиссии распределяет работу между членами комиссии и согласовывает с руководством ОС вопросы, связанные с обеспечением условий для проведения инспекционной проверки и работы комиссии (предоставления всей необходимой документации, выделения рабочего помещения для комиссии и др.). Комиссии должен быть обеспечен беспрепятственный доступ во все структурные подразделения ОС и получение всех необходимых документов и сведений, которые установлены в программе инспекционной проверки.
5.2.5. По результатам инспекционной проверки комиссия составляет акт инспекционной проверки, в котором указаны:
выводы по каждому пункту программы инспекционной проверки;
все выявленные недостатки;
предложения ОС (при наличии недостатков) по разработке корректирующих мероприятий, обеспечивающих приведение деятельности ОС в соответствие всем критериям аккредитации и требованиям Системы сертификации ГОСТ Р.
Корректирующие мероприятия могут быть оформлены в виде приложения к акту инспекционной проверки или отдельным документом, который ОС представляет в Госстандарт России в срок, установленный в акте инспекционной проверки.
Рекомендуемая форма акта инспекционной проверки приведена в Приложении Д.
Акт инспекционной проверки оформляют в трех экземплярах, подписывают все члены комиссии и руководитель ОС, которые, при необходимости, могут оформить особое мнение. Один экземпляр акта передают в ОС, два - в уполномоченную организацию (с последующей передачей одного в Госреестр).
Уполномоченная организация анализирует акт инспекционной проверки совместно со всеми другими находящимися в ее распоряжении материалами, готовит проект заключения по результатам ИК и вместе с актом инспекционной проверки направляет в Госстандарт России.
5.2.6. Госстандарт России рассматривает документы, оформляет и подписывает заключение по результатам ИК.
По результатам ИК могут быть сделаны следующие выводы:
1) при удовлетворительных результатах контроля - подтвердить действие аттестата аккредитации ОС;
2) при неудовлетворительных результатах инспекционного контроля - одно из следующих заключений:
приостановить действие аттестата аккредитации ОС;
отменить аттестат аккредитации ОС;
3) при наличии недостатков и несоответствий, которые могут быть устранены, - ОС необходимо провести корректирующие мероприятия (с указанием сроков и способа проверки их выполнения).
При отмене или приостановлении действия аттестата аккредитации ОС работы проводят в соответствии с Порядком принятия решения о приостановлении действия или отмене аттестата аккредитации.
Заключение по результатам ИК с комплектом документов (письмо о назначении комиссии, программа работы комиссии, акт инспекционной проверки) вносят в Государственный реестр, второй экземпляр заключения направляют проверенному ОС.



Приложение А
(рекомендуемое)
ФОРМЫ ТИПОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ЛИСТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОС
Форма 1
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННОГО ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(продукции)
_______________________________________________________
(наименование ОС)
за период деятельности с ___________ по __________________
(указывают дату аккредитации или последнего инспекционного контроля и дату представления информационного листа)
(аттестат аккредитации N РОСС RU ___________ от ________, срок действия до ____________, лицензия на проведение работ в обязательной (законодательно регулируемой) сфере N _________ от ________, срок действия до _____________)
1. Результаты деятельности по сертификации в Системе ГОСТ Р (по разделам области аккредитации)
----------------------T-----T---------T-------------T------------¬
¦ Показатели ¦Всего¦Импортная¦Отечественная¦ Примечание ¦
¦ сертификации ¦ ¦продукция¦ продукция ¦ ¦
+---------------------+-----+---------+-------------+------------+
¦1. Выдано сертифика- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тов, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. По обязательной ¦ ¦ ¦ ¦Указать но- ¦
¦сертификации, в том ¦ ¦ ¦ ¦мера приме- ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦няемых схем ¦
¦серийной продукции ¦ ¦ ¦ ¦сертификации¦
¦партии продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по заявлению-деклара-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Добровольная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сертификация, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦серийной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦партии продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого (1.1 + 1.2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Количество приз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нанных (переоформлен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных) сертификатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- СНГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- международных сис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе на серий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦но выпускаемую про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Количество отказов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в выдаче сертификатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Количество прове- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денных проверок про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Количество прове- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денных проверок по ИК¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-----+---------+-------------+-------------
Результаты контроля:
количество сертификатов, действие которых:
подтверждено -
приостановлено -
из них возобновлено -
аннулировано -
Количество рекламаций на сертифицированную продукцию -
2. Информация о состоянии ОС
2.1. Изменения, произошедшие в ОС (описание):
- в штатном составе, в том числе экспертов;
- в структуре ОС;
- в организации, на базе которой создан ОС, в том числе административной подчиненности;
- в документах ОС (приказ о функционировании ОС, Руководство по качеству ОС...);
- в области аккредитации испытательных лабораторий (центров), с которыми взаимодействует ОС по договорам-соглашениям.
2.2. Информация о рекламациях (жалобах) на деятельность ОС (даты поступления, содержание).
2.3. Общая стоимость проведенных работ по сертификации (руб.) -
сумма перечислений в Госстандарт России (руб.) -
Прилагаются:
1. Информация о проведении госнадзора.
Руководитель ОС _____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата
Примечание. Для конкретных систем сертификации однородной продукции по решению ЦОС форма информационного листа может быть доработана с учетом специфики этой системы.

Форма 2
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ
по деятельности аккредитованного органа
по сертификации (услуги)
___________________________________________________________
(наименование ОС)
за период деятельности с ___________ по ____________
Аттестат аккредитации N ____ от _________, срок действия до ____
Лицензия N _______ от __________, срок действия до _____________
1. Результаты деятельности по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация):
-----------------------T------T------T-----T--------T-----T------¬
¦ Результаты ¦ТО и ЦРи ТО¦Обще-¦Туризм ¦Пере-¦Хим- ¦
¦ сертификации ¦ АМТС ¦БРЭА, ¦пит ¦и услуги¦возки¦чистка¦
¦ ¦ ¦ ЭБМП ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦размеще-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+-----+--------+-----+------+
¦1. Выдано сертификатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Отказано в выдаче ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Выдано лицензий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Проведено ИК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦По результатам ИК: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- приостановлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- из них возобновлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- отменено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+------+------+-----+--------+-----+-------
2. Применение схем сертификации.
------------------T----------------------------------------------¬
¦ ¦ Виды услуг (с указанием кода ОКУН - 4 знака) ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦1 ¦ ¦
¦2 ¦ ¦
¦3 ¦ ¦
¦4 ¦ ¦
¦5 ¦ ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
3. Информация о состоянии ОС.
3.1. Изменения (описание):
- в Уставе (Положении об организации) (юридический статус, независимость, реквизиты организации);
- в оргструктуре;
- в кадровом составе (в части экспертов).
3.2. Информация в Госстандарт России о произошедших изменениях (N и дата).
4. Информация об апелляциях, жалобах, претензиях на ОС (дата, содержание, принятые меры).
5. Информация о проведении госнадзора.
6. Информация о предыдущем инспекционном контроле и выполнении корректирующих мероприятий (при наличии).
Руководитель ОС _____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата
М.П.
Примечание. Уполномоченная организация может анализировать электронные копии сертификатов соответствия (при необходимости), а также запросить у органа по сертификации дополнительные материалы (при необходимости).
В системах однородных услуг на основе данного информационного листа могут разрабатываться формы информационных листов с учетом специфики конкретной системы.



Приложение Б
(обязательное)
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЯ
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Председателя
Госстандарта России
________________________
"__" ___________ 200_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
N ____ от __________ 200_ г.
по результатам инспекционного контроля за деятельностью
_______________________________________________________
(наименование органа по сертификации)
На основании экспертного заключения и акта инспекционной
проверки от ______ 200_ г. (распоряжение Заместителя Председателя
Госстандарта России N _____ от _____________ г.) (при его наличии)
установлено:
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Содержание заключения (один из вариантов): ¦
¦ подтвердить действие аттестата аккредитации ОС ¦
¦ приостановить действие аттестата аккредитации ОС ¦
¦ аннулировать аттестат аккредитации ОС ¦
L-----------------------------------------------------------------
СОГЛАСОВАНО:
Должность <*> Должность <**>
_________ ___________________ _________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ ____ г. "__" ____________ ____ г.
------------------------------------
<*> Отраслевое Управление.
<**> Отдел аккредитации.



Приложение В
(рекомендуемое)
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ КОМИССИИ
В.1. Состав комиссии должен обеспечивать всестороннюю и объективную оценку деятельности в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованного ОС (в пределах программы). Комиссия состоит из председателя и членов комиссии (не менее двух человек).
Экспертов и других специалистов включают в состав комиссии после получения их согласия и согласия организации, в которой они работают.
В целях уменьшения затрат заявителя рекомендуется включать в состав комиссии представителей организаций, расположенных по месту расположения ОС.
В.2. В состав комиссии по инспекционной проверке ОС могут быть включены:
эксперт по аккредитации ОС или специалист уполномоченной организации;
эксперт по аккредитации ОС из другой организации (если не участвует специалист уполномоченной организации);
эксперт по сертификации продукции (в соответствии с областью аккредитации ОС);
представитель территориального органа Госстандарта России по месту расположения ОС (как правило, эксперт по сертификации продукции).
В.3. В зависимости от области аккредитации ОС, при необходимости, в состав комиссии дополнительно могут быть включены: квалифицированные специалисты по вопросам, рассматриваемым при аттестации (представители организаций Госстандарта России, центральных органов систем сертификации однородной продукции, представители изготовителей, обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, союза независимых испытательных центров, федеральных органов исполнительной власти, с которыми Госстандарт России заключил соответствующие соглашения).



Приложение Г
(рекомендуемое)
ФОРМА ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ
ИНСПЕКЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
1. Основание и цель проверки
1.1. Основанием являются:
- требования документов "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации" (п. 4.7), "Положение о Системе сертификации ГОСТ Р" (п. 2.10);
- план инспекционного контроля за аккредитованными органами по сертификации, утвержденный заместителем Председателя Госстандарта России;
- письмо (распоряжение) Госстандарта России.
1.2. Целью работы по проведению инспекционной проверки является подтверждение соответствия органа по сертификации критериям аккредитации и требованиям Системы сертификации ГОСТ Р.
2. Порядок проведения проверки
2.1. Подтверждение сохранения соответствия требованиям, предъявляемым к ОС в части юридического статуса, независимости.
Исходные документы: аттестат аккредитации ОС, лицензия, устав.
2.2. Наличие своевременных и достоверных извещений в адрес аккредитующего органа о связанных с деятельностью по сертификации структурных и качественных изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов (при наличии изменений).
Исходные документы: письма в аккредитующий орган об изменениях в ОС, регистрационные документы, банковские реквизиты.
2.3. Проведение анализа имеющейся информации о деятельности ОС в соответствии с областью его аккредитации и рассмотрение его результатов на предмет эффективности осуществляемых мер по стабильному поддержанию установленного аккредитацией статуса ОС (при наличии информации).
Исходные документы: информация о деятельности ОС с момента его аккредитации, в том числе от территориальных органов Госстандарта России, обществ потребителей, органов государственного надзора, средств массовой информации.
2.4. Проверка документов ОС, в том числе организационно-методических документов, входящих в состав руководства по качеству, проверка своевременности актуализации документов.
Исходные документы: положение об ОС, область аккредитации, приказ о создании (функционировании) ОС, документы, входящие в состав руководства по качеству.
2.5. Проверка штатного состава ОС и квалификации специалистов (количество уволившихся и вновь принятых специалистов, квалификация, опыт работы, аттестация, повышение квалификации, включая подготовку и переподготовку экспертов).
Исходные документы: утвержденное штатное расписание, должностные инструкции, сведения об экспертах, сертификаты экспертов, ежегодные планы подготовки специалистов ОС по повышению их квалификации, сведения о повышении квалификации.
2.6. Проверка состояния, актуализации и правильности ведения фонда НД.
Исходные документы: фонд стандартов и другой нормативной документации на услуги и методы их проверки, область аккредитации ОС, учтенные копии НД, Руководство по качеству, в том числе документы, устанавливающие порядок организации ведения и хранения НД.
2.7. Проверка соблюдения установленной процедуры сертификации (своевременность и правильность приема, регистрации рассмотрения заявок, принятия решения по ним, хранение документации).
Исходные документы: журналы регистрации заявок, выдачи сертификатов и лицензий, условия хранения.
2.8. Выборочная проверка качества проведения сертификации на основании документов (дел), в том числе правильности принятия решения по заявке, соответствия процедуры проведения сертификации положениям документов ОС и системам сертификации, заключение договоров, оформление протоколов проверок, актов проверок, правильность оформления сертификата и лицензии на применение Знака соответствия, их регистрации и выдачи заявителю.
Исходные документы: комплекты документов по сертификации (объем выборки устанавливается председателем комиссии из расчета примерно 5 - 10 дел в день на одного члена комиссии).
2.9. Проверка наличия договоров и соглашений с участниками систем сертификации, в том числе с аккредитованными испытательными лабораториями. Проверка соответствия области аккредитации ОС области аккредитации АИЛ.
Исходные документы: договора и соглашения, копии аттестатов АИЛ и области аккредитации АИЛ.
2.10. Проверка организации внутреннего аудита для оценки соответствия требованиям, предъявляемым к ОС.
Исходные документы: документы, устанавливающие процедуру внутренних проверок, документы (акты, отчеты, протоколы) по результатам внутренних проверок, планы корректирующих мероприятий по устранению несоответствий.
2.11. Проверка своевременности и правильности проведения контроля за сертифицированными объектами (соблюдение периодичности инспекционных проверок, обоснованность принимаемых решений, соблюдение процедуры приостановления или отмены действия сертификатов и лицензий на применение знака соответствия, информирование заинтересованных организаций).
Исходные документы: договора с заявителем, график инспекционных проверок, акты инспекционных проверок, решения по результатам инспекционных проверок, корректирующие мероприятия, информация о приостановлении или отмене действия сертификата в заинтересованные организации.
2.12. Проверка ведения реестра.
Исходные документы: реестр, копии сертификатов, решения о выдаче, приостановлении или отмене действия выданных сертификатов.
2.13. Проверка своевременности и правильности рассмотрения претензий к деятельности ОС и принятых решений.
Исходные документы: книга учета претензий и апелляций к ОС со стороны заявителей, потребителей, Госстандарта России, ЦОС, претензии, апелляции, копии принятых решений.
2.14. Соблюдение конфиденциальности информации, получаемой в процессе проведения сертификации, ведение архива.
Исходные документы: документы руководства по качеству, условия хранения документов в ОС, архив ОС.
2.15. Проверка своевременного представления в аккредитующий орган и ЦОС информации о деятельности ОС.
Исходные документы: отчеты ОС.
2.16. Выполнение договора с Госстандартом России в части взаиморасчетов при сертификации.
Исходные документы: договор, платежные документы.
3. Результаты работы
3.1. Обобщение результатов инспекционной проверки аккредитованного органа по сертификации и оценка соответствия проверяемого органа требованиям, предъявляемым к органу по сертификации.
3.2. Составление рекомендаций по устранению выявленных недостатков и разработка корректирующих мероприятий (при необходимости).
3.3. Составление и подписание акта инспекционной проверки за деятельностью ОС.



Приложение Д
(рекомендуемое)
ФОРМА АКТА ИНСПЕКЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ
АКТ
инспекционной проверки за деятельностью
в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованного
______________________________________________
(наименование органа по сертификации, адрес)
В период с "__" ___________ г. по "__" _________ г.
__________________________________________________________________
(название, номер и дата документа о проведении ИК)
комиссия в составе:
Председатель комиссии ____________________________________________
(место работы, должность, инициалы, фамилия)
Члены комиссии ___________________________________________________
(место работы, должность, инициалы, фамилия)
провела проверку _________________________________________________
(наименование органа по сертификации)
При проверке установлено:
-----------------------------------------------------------------¬
¦Заключение по каждому пункту программы инспекционной проверки. ¦
¦Общая оценка соответствия ОС критериям аккредитации, оценка ¦
¦деятельности ОС и соблюдения требований Системы сертификации ¦
¦ГОСТ Р ¦
L-----------------------------------------------------------------
Дополнительная информация, использованная комиссией.
Комиссия рекомендует _________________________________________
(замечания и рекомендации комиссии
__________________________________________________________________
по устранению недостатков и совершенствованию работы органа
__________________________________________________________________
по сертификации)
Заключение: __________________________________________________
(заключение и рекомендации комиссии)
Председатель комиссии _______________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии _______________ _______________________
(подписи) (инициалы, фамилии)
С актом ознакомлен
Руководитель ОС _______________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

ПРИКАЗ Минюста РФ от 16.09.2003 n 223 ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также