МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ РЫБООХРАНЫ НАМЕЧАЕМЫХ РЕШЕНИЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (утв. Госкомрыболовством РФ 05.01.2003 n 12-04-03/3)


Утверждены
Госкомрыболовством России
5 января 2003 г. N 12-04-03/3
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ
ОРГАНАМИ РЫБООХРАНЫ НАМЕЧАЕМЫХ РЕШЕНИЙ И ПРОЕКТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью оказания практической помощи должностным лицам федеральных государственных учреждений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства (далее - бассейновые управления рыбоохраны) по порядку рассмотрения и согласования проектной документации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на водные биологические ресурсы (далее именуется водные биоресурсы) и среду их обитания.
1.2. В Методических рекомендациях учтены нормы действующего законодательства, регулирующие эти вопросы, и в частности Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4471), Федеральных законов Российской Федерации "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462), "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556), "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694), "О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833), "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 51, ст. 6273).
1.3. Целью настоящих Методических рекомендаций является:
1.3.1. Упорядочение деятельности органов рыбоохраны по рассмотрению и согласованию намечаемых решений и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
1.3.2. Проверка соблюдения необходимых требований по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и условий для их воспроизводства, предшествующих принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
1.3.3. Оказание помощи проектным организациям, заказчикам и другим заинтересованным лицам в определении состава проектной документации на разных стадиях проектирования, порядка ее представления на согласование и проведения процедуры согласования проектных и предпроектных материалов, а также подготовки сводных заключений по ним.
II. Перечень основополагающих документов и материалов,
подлежащих согласованию с органами рыбоохраны
2.1. Методические рекомендации определяют перечень материалов, подлежащих согласованию с органами рыбоохраны, состав и порядок их представления на рассмотрение и согласование с учетом требований законодательных актов, указанных в пункте 1.1, и Постановлений Правительства Российской Федерации:
от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах, водных объектах и их прибрежных защитных полосах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5567);
от 19 декабря 1996 г. N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 1, ст. 165);
от 19.01.2000 N 44 "Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 4, ст. 396);
от 26.01.2000 N 68 "Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 5, ст. 534);
от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 35, ст. 3582);
от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, 165);
от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648).
2.2. Согласованию с органами рыбоохраны подлежат:
проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов хозяйственной деятельности;
заявки на производство различных работ на геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации;
заявки на производство работ на водных объектах рыбохозяйственного значения и в их водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах в части оценки влияния, которое проектируемые объекты или виды работ могут оказать на водные биоресурсы и среду их обитания;
проекты на строительство водохранилищ, прудов и других водных объектов, а также сооружений, ограждающих пойменные массивы;
материалы о порядке применения в пределах зон водных объектов рыбохозяйственного значения средств защиты растений и стимуляторов роста растений, минеральных удобрений и других веществ;
проекты на строительство водозаборов промышленных, коммунальных, энергетических, сельскохозяйственных организаций и объектов другого назначения, в том числе оборудование их рыбозащитными устройствами.
2.3. При подготовке проектных материалов и определении уровня их проработки следует руководствоваться следующими нормативными документами:
- "Правила охраны прибрежных вод морей от загрязнения, утверждены Минводхозом СССР 25.07.1983, Минздравом СССР 15.02.1984, Минрыбхозом СССР 12.04.1984, согласованы Госстроем СССР 24.08.1983;
- "Правила охраны поверхностных вод", утверждены Госкомприродой СССР 21.02.1991, введены 01.03.1991;
- "Указания о порядке рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (ОНД-1-86)", согласованы Госстроем СССР 08.04.1986, N АЧ-1780-2/2, и утверждены Приказом МРХ СССР от 22.09.1986 N 506;
- "Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утверждено Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 31.07.2000, N 31);
- "Порядок согласования Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству материалов обоснования лицензий, заявок и других разрешительных документов на геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также заявок на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, на территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации", утвержден Госкомрыболовством России 17.12.2001;
- СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержден Постановлением Минстроя России от 30.06.95 N 18-64 (Минстрой России, 1995);
- СП 11-101-95 "Свод правил. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", принят и введен в действие Постановлением Минстроя России от 30.06.95 N 18-63 (Минстрой России, Москва, 1995);
- Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" и при "Обосновании инвестиций" в строительстве предприятий, зданий, сооружений" (ГП "Центринвестпроект, Госстрой России, 1998);
- "Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах", согласована Минфином СССР 21.12.1989, утверждена Госкомприроды СССР 20.10.1989, Минрыбхозом СССР 18.12.1989.
III. Состав и порядок представления материалов
на согласование органам рыбоохраны
3.1. Предварительно, до представления проекта на экспертизу в ЦУРЭН или бассейновые управления рыбоохраны, заказчик проектной документации направляет подробную (поглавную) опись состава его материалов с указанием количества томов и составляющих их книг с целью выбора отдельных глав и разделов по существу вопроса экспертизы из всего объема разработанных проектных материалов.
3.2. Обязательным условием принятия материалов органами рыбоохраны на согласование является наличие в составе проектной документации и заявках на производство работ:
3.2.1. Заключений бассейновых управлений органов рыбоохраны о рыбопромысловой значимости водного объекта и об установлении категории рыбохозяйственных водных объектов или их отдельных участков с оценкой полноты учета его характеристик и особенностей, а также качества проработки материалов.
3.2.2. Разделов ОВОС, выполненных с участием специализированных научно-исследовательских институтов и других организаций, содержащих:
оценку влияния планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания;
мероприятия по предотвращению или снижению возможных отрицательных для водных биоресурсов последствий;
расчет непредотвращаемого ущерба, определенный на основании современных биологических исследований, специальных баз данных отраслевых рыбохозяйственных институтов или на основании опубликованных литературных источников, а также рекомендации по его компенсациии путем осуществления рыбоводно-мелиоративных мероприятий, согласованные отдельной строкой бассейновыми управлениями органов рыбоохраны;
гарантии заказчика по выполнению компенсационных мероприятий и/или передаче средств на их осуществление.
3.3. Представляемые органам рыбоохраны для согласования материалы по объектам, поименованные в пункте 3.4 данных Методических рекомендаций, направляются заказчиком в ЦУРЭН, а по объектам уровня субъектов Российской Федерации - в бассейновые управления рыбоохраны по месту их дислокации.
3.4. Согласованию на уровне Госкомрыболовства России и ЦУРЭН подлежат:
- материалы обоснования лицензий, заявок на геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, прокладку продуктопроводов и линий связи во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
- запросы на создание искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
3.5. Согласованию на уровне ЦУРЭН подлежат:
- материалы обоснования инвестиций, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов хозяйственной деятельности и другие проекты или материалы, осуществление которых может оказать воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания в пределах территории, подконтрольной двум и более бассейновым управлениям органов рыбоохраны, или на водные биоресурсы и среду их обитания во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и континентальном шельфе Российской Федерации;
- документация на строительство (реконструкцию) рыбопропускных, а также водозаборных сооружений мощностью свыше 1 куб. м/сек. или вне зависимости от мощности, если водозабор располагается на морской акватории или водных объектах с напряженной экологической обстановкой (низовья рек Волги, Дона, Кубани, Терека), и оборудование их рыбозащитными устройствами различных типов и модификаций;
- документация на разработку нерудных материалов с общим запасом добываемых материалов более 10 млн. куб. м в руслах и на пойме рек Волги и Ахтубы (ниже Волгоградского гидроузла).
3.6. Во всех других случаях, а также при заявках на производство дноуглубительных работ в водоемах и работ, связанных с расчисткой и углублением судоходных путей, строительством и ремонтом трубопроводов, мостовых и других переходов, плотин, причалов, разработкой нерудных материалов, согласование проводится бассейновыми управлениями органов рыбоохраны. ЦУРЭН оказывает бассейновым управлениям органов рыбоохраны практическую помощь в рассмотрении проектных материалов и при необходимости делегирует им права рассмотрения соответствующих материалов.
3.7. Решение о целесообразности согласования представленной в органы рыбоохраны проектной документации принимается ЦУРЭН или бассейновым управлением при рассмотрении материалов выбора площадки (трассы) для строительства (а также проектов расширения, реконструкции или перепрофилирования, модернизации, изменения технологических параметров, консервации или ликвидации предприятия) либо заявок на производство работ в водном объекте рыбохозяйственного значения.
3.8. ЦУРЭН и бассейновые управления рыбоохраны в процессе согласования, в случае необходимости, запрашивают у заказчиков или проектировщиков дополнительную информацию, входящую в компетенцию органов рыбоохраны, в том числе отчеты о результатах специальных биологических исследований, иные материалы, необходимые для оценки воздействия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и разработки мероприятий по уменьшению причиняемого им ущерба.
IV. Организация проведения согласования
проектных материалов
4.1. Материалы, представляемые в Госкомрыболовство России, ЦУРЭН и бассейновые управления рыбоохраны на рассмотрение и согласование, регистрируются в установленном порядке.
4.2. Госкомрыболовство России, ЦУРЭН и бассейновые управления рыбоохраны в срок не более 7 дней с момента регистрации материалов уведомляют заказчика о соответствии или несоответствии представленных материалов установленным требованиям и определяют срок представления материалов в полном объеме.
При непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов согласование не проводится и материалы возвращаются заказчику.
4.3. После представления в полном объеме необходимых для проведения согласования проектных материалов и их предварительного рассмотрения руководитель экспертного подразделения вносит руководству бассейнового управления предложения по:
- сложности объекта, представленного для проведения согласования;

ПИСЬМО Минтруда РФ от 05.01.2003 n 30-ГК О НОМЕНКЛАТУРЕ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОТДЕЛЕНИЙ) СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ  »
Постановления и Указы »
Читайте также