ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 22.12.1997 n 52 (ред. от 21.11.2002) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ (вместе с ОБЩИМИ ПРАВИЛАМИ... ПБ 09-170-97)


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1997 г. N 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ
И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ
от 21.11.2002 N 66)
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
Утвердить "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств".
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.ЛОЗОВОЙ



Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 22 декабря 1997 г. N 52
ОБЩИЕ ПРАВИЛА
ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ
ПБ 09-170-97
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ
от 21.11.2002 N 66)
Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств разработаны рядом научно-исследовательских, проектных институтов, вузов, промышленных объединений, экспертных и сертификационных центров.
При разработке настоящих Правил проанализированы и учтены:
действующая законодательная, правовая и нормативно-техническая документация по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
опыт применения Общих правил взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Госгортехнадзором СССР в 1988 г., при проектировании, строительстве и эксплуатации производств;
опыт разработки технологий, оборудования и инженерных решений иностранных фирм;
результаты расследования аварий на промышленных объектах;
новые аспекты работы Госгортехнадзора России, связанные с принятием Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ряд документов, определяющих статус Госгортехнадзора России, перечень подконтрольных ему объектов, порядок лицензирования деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также постановления и другие документы Госгортехнадзора России;
многочисленные предложения предприятий, организаций, объединений и специалистов в области промышленной безопасности.
С вводом в действие ПБ 09-170-97 не применяются на территории Российской Федерации Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ОПВ-88), утвержденные Госгортехнадзором СССР 06.09.88.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
0.1. Настоящие Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств распространяются на вновь проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие предприятия, организации и объекты (независимо от организационно-правового статуса и форм собственности) химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также другие объекты, в которых обращаются вещества, образующие паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, надзор за которыми осуществляют органы федерального горного и промышленного надзора.
(п. 0.1 в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66)
--------------------------------
<*> Далее по тексту Правила.
0.2. Настоящие Правила имеют статус Технического <*> регламента.
--------------------------------
<*> Термины, принятые в Правилах, и их определения см. в Приложении 3.
0.3. Все предприятия, организации, функционирующие в области эксплуатации, проектирования, разработки нормативно - технической и технологической документации, разработки процессов, монтажа и ремонта оборудования объектов, указанных в пункте 0.1, а также участвующие в разработке проектно - конструкторской документации для изготовления оборудования, трубопроводной арматуры и приборной техники, других устройств и изделий, а также в их производстве (изготовлении) для указанных объектов, обязаны соблюдать требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, настоящих Правил и других нормативов в области обеспечения промышленной безопасности.
0.4. В развитие требований настоящих Правил специфические требования по обеспечению промышленной безопасности, характерные для отдельных технологических процессов или групп, должны устанавливаться отдельными нормативами (правилами), которые не должны противоречить требованиям настоящих Правил и повторять содержащиеся в них требования.
0.5. Нормативы (правила) для отдельных технологических процессов или их групп в области действия настоящих Правил утверждаются Госгортехнадзором России.
0.6. Исключен. - Постановление Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66.
0.7. На выпуск и применение оборудования, трубопроводной арматуры, средств защиты, других изделий, а также средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, изготавливаемых на территории России для объектов, указанных в пункте 0.1, требуется разрешение Госгортехнадзора России или его территориальных органов, а для ввозимых из-за рубежа - разрешение Госгортехнадзора России на их применение.
Разрешение на выпуск и применение средств защиты оборудования (предохранительные клапаны, мембранные предохранительные устройства), а также всех элементов, задействованных в системах противоаварийной автоматической защиты, выдается Госгортехнадзором России.
0.8. Приведение действующих производств (объектов) к требованиям настоящих Правил осуществляется в сроки, согласованные с региональными органами Госгортехнадзора России.
0.9. Объекты, отнесенные в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам, подлежат регистрации в государственном реестре в установленном порядке.
На указанные объекты разрабатывается в установленном порядке декларация безопасности.
0.10. Требования настоящих Правил, иных нормативов, действующих в их развитие, касающиеся оборудования, трубопроводной арматуры, средств защиты, средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, других изделий, обязательны при разработке, изготовлении, а также при сертификации этого оборудования и изделий.
0.11. В целях организации работы по предупреждению аварий и производственного травматизма предприятия и организации, имеющие в своем составе взрывопожароопасные объекты, разрабатывают систему стандартов предприятия по управлению промышленной безопасностью и обеспечивают их эффективное функционирование и актуализацию.
0.12. Предприятия и организации, осуществляющие проектную деятельность, а также деятельность по монтажу, ремонту оборудования и сооружений, обучению персонала, разрабатывают и обеспечивают эффективное функционирование и актуализацию системы стандартов предприятия по обеспечению качества. Системы качества предприятий должны предусматривать наличие стандартов по обеспечению безопасного ведения работ.
0.13. Подготовка и аттестация работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, проводится в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
(п. 0.13 в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66)
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Разработка технологического процесса, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты при обоснованной технологической целесообразности должны обеспечивать минимальный уровень взрывоопасности технологических блоков, входящих в эту систему.
1.2. Проектной организацией производится оценка энергетического уровня каждого технологического блока и определяется расчетом категория его взрывоопасности (Приложение 1), дается обоснование эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности обеспечивать взрывобезопасность данного блока и в целом всей технологической системы.
1.3. Категорию взрывоопасности блоков, определяемую расчетом, следует принимать на одну выше, если обращающиеся в технологическом блоке вещества (сырье, полупродукт, готовый продукт) относятся к 1 или 2 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76* "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" или обладают механизмом остронаправленного действия по ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".
1.4. При наличии в технологической аппаратуре вредных веществ или возможности их образования владельцем предприятия разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях.
1.5. Проектирование взрывопожароопасных производств, сооружаемых на базе комплектного импортного оборудования или оборудования, изготовляемого по иностранным лицензиям, может осуществляться в соответствии с требованиями зарубежных норм, но не ниже требований норм, действующих на территории Российской Федерации.
1.6. Исключен. - Постановление Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66.
1.7. Ведение взрывопожароопасных технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами. Требования к разработке и утверждению технологических регламентов, а также внесению в них изменений и дополнений устанавливаются соответствующими нормативами, согласованными с Госгортехнадзором России в части обеспечения промышленной безопасности.
Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы управления, контроля, связи, оповещения и противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ) может осуществляться только после внесения изменений в проектную и техническую документацию, согласованных с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также с соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России. Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом.
(абзац в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66)
1.8. Для производств и отдельных технологических процессов, связанных с получением, переработкой и применением конденсированных взрывчатых веществ (ВВ) в жидкой или твердой фазах, меры взрывозащиты и взрывопредупреждения разрабатываются по соответствующим нормативным документам.
1.9. Предприятие обязано своевременно, до начала работ, извещать органы Госгортехнадзора России о намечаемом новом строительстве, реконструкции или изменении технологической схемы.
Органы Госгортехнадзора России по получении извещения организуют предварительный надзор (преднадзор) и контроль за проведением этих работ.
1.10. В производствах, имеющих в своем составе технологические блоки I категории взрывоопасности, проведение опытных работ по отработке новых технологических процессов или их отдельных стадий, испытанию головных образцов вновь разрабатываемого оборудования, опробованию опытных средств и систем автоматизации оформляется специальным решением Госгортехнадзора России.
1.11. Для каждого взрывопожароопасного объекта, с учетом технологических и других специфических особенностей, предприятием разрабатывается план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС), в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждению аварий, а в случае их возникновения - по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом.
Планы локализации аварийных ситуаций составляются в соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.
1.12. Расследование инцидентов во взрывопожароопасных производствах, анализ причин опасных отклонений от норм технологического режима и контроля за соблюдением этих норм осуществляются в соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66)
1.13. Случаи производственного травматизма, аварии, происшедшие на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах, подлежат расследованию и учету в установленном порядке.
1.14. Исключен. - Постановление Госгортехнадзора РФ от 21.11.2002 N 66.
1.15. Требования действующего Положения о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, обязательны для всех руководящих работников и специалистов, имеющих отношение к организации и эксплуатации производств.
Порядок проведения обучения, инструктажа и аттестации персонала на знание требований нормативно-технической документации по технической безопасности и допуска к самостоятельной работе определяется соответствующими нормативными документами.
Программы обучения технической безопасности персонала, обслуживающего взрывопожароопасные производства (объекты), согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.16. Для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах с блоками I и II категорий взрывоопасности все рабочие и инженерно-технические работники, занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах, проходят курс подготовки с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов и т.д.). С этой целью указанные предприятия должны иметь компьютерные тренажеры, включающие максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные средства управления (функциональные клавиатуры, графические экранные формы и т.д.). Обучение и отработка практических навыков на компьютерных тренажерах должны обеспечивать освоение технологического процесса и системы управления, пуска, плановой и аварийной остановки в типовых и специфических нештатных и аварийных ситуациях.
Допуск к самостоятельной работе персонала должен осуществляться на основании документально оформленных результатов проведенного обучения и тренинга.
Начальный тренинг должен содержать отработку знаний и навыков по пуску, нормальному функционированию, действию в нештатных и аварийных ситуациях и плановой и аварийной остановке обслуживаемой установки (объекта). Начальный тренинг должен проходить весь вновь принимаемый на работу на данную установку (объект) персонал перед допуском к работе и все работающие со стажем самостоятельной работы на данной установке менее двух лет.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 22.12.1997 n 52 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ (вместе с ОБЩИМИ ПРАВИЛАМИ... ПБ 09-170-97)  »
Постановления и Указы »
Читайте также