ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 18.11.2002 n 11 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ (вместе с ОБЩИМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ... НП-038-02)


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2002 г. N 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ"
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 10 мая 2003 г. прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-02).
Начальник
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ



Утверждены
Постановлением
Госатомнадзора России
от 18 ноября 2002 г. N 11
Введены в действие
с 10 мая 2003 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
НП-038-02
Федеральные нормы и правила "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" устанавливают цели, принципы, критерии и требования к обеспечению безопасности радиационных источников, технические и организационные меры по обеспечению безопасности при проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, в том числе при авариях и ликвидации их последствий.
При разработке нормативного документа использованы Федеральные законы "Об использовании атомной энергии" и "О радиационной безопасности населения", а также рекомендации, содержащиеся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.
Нормативный документ выпускается впервые <*>.
--------------------------------
<*> При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Минатома России, Минздрава России, ПО "Маяк", РНЦ РФ НИИАР, ГУП ГСПИ, РНЦ РФ ФЭИ, РНЦ РФ ИБФ, ВНИИТФА, ГУП В/О "ИЗОТОП", ГНЦ РФ ВНИИгеосистем, ФГУП Ангарский электролизный химический комбинат, структурных подразделений и межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России и других заинтересованных организаций после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БРнИ - блок радионуклидного источника
ЗРнИ - закрытый радионуклидный источник
НД - нормативные документы
ООБ РИ - отчет по обоснованию безопасности радиационного источника
ОРнИ - открытый радионуклидный источник
ОСРБ РИ - отчет о состоянии радиационной безопасности радиационного источника
РАО - радиоактивные отходы
РВ - радиоактивное вещество
РИ - радиационный источник
РИП - радиоизотопный прибор
РИТЭГ - радионуклидный термоэлектрический генератор
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
(термины и определения используются
в целях настоящего документа)
1. Авария радиационная РИ - потеря управления РИ, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которая привела к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающим пределы, установленные нормами радиационной безопасности.
2. Безопасность РИ - свойство РИ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду пределами, установленными нормами радиационной безопасности.
3. Блок радионуклидного источника РИ - конструктивный элемент комплекса, аппарата, установки, изделия, обеспечивающий безопасную эксплуатацию РИ и включающий в себя ЗРнИ, физические барьеры (элементы биологической защиты) и устройства для перевода радионуклидного источника из положения хранения в рабочее положение и наоборот.
4. Вывод из эксплуатации РИ - деятельность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, исключающая дальнейшее использование РИ по назначению и обеспечивающая безопасность персонала, населения и окружающей среды.
5. Запроектная авария - авария, вызванная не учитываемыми для проектных аварий исходными событиями или отказами систем безопасности.
6. Источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
7. Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
8. Исходное событие - единичный отказ в системах (элементах) РИ, внешнее событие или ошибка персонала, которые приводят к нарушению нормальной эксплуатации и могут привести к нарушению пределов и (или) условий безопасной эксплуатации. Исходное событие включает все зависимые отказы, являющиеся его следствием.
9. Конечное состояние при выводе из эксплуатации РИ - состояние РИ после проведения всех работ по его выводу из эксплуатации.
10. Консервативный подход - подход к проектированию и конструированию, когда при анализе аварий для параметров и характеристик принимаются значения и пределы, приводящие к более неблагоприятным результатам.
11. Критерии безопасности РИ - установленные федеральными нормами и правилами и (или) органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии значения параметров и (или) характеристик РИ, в соответствии с которыми обосновывается и обеспечивается безопасность РИ.
12. Культура безопасности - квалификационная и психологическая подготовленность персонала, при которой обеспечение безопасности РИ является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию, ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность.
13. Нарушение нормальной эксплуатации РИ - нарушение в работе РИ, при котором произошло отклонение от установленных эксплуатационных пределов и условий. Одновременно могут быть нарушены и другие установленные проектом пределы и условия, включая пределы безопасной эксплуатации.
14. Нормальная эксплуатация РИ - эксплуатация РИ в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях.
15. Обеспечение качества - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы по проектированию, конструированию, сооружению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации РИ проводились установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявляемым к ним требованиям.
16. Отчет по обоснованию безопасности РИ - документ, обосновывающий безопасность РИ и разрабатываемый эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами.
17. Последствия аварии - возникшая в результате аварии радиационная обстановка, наносящая убытки и вред из-за превышения установленных пределов радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.
18. Пределы безопасной эксплуатации РИ - установленные проектом РИ значения параметров и характеристик, отклонения от которых приводят или могут приводить к радиационной аварии.
19. Программа вывода из эксплуатации РИ - документ, содержащий основные организационные и технические мероприятия для достижения заданного конечного состояния РИ, последовательность и график выполнения этапов вывода из эксплуатации РИ, а также перечень основных работ на каждом этапе.
20. Программа обеспечения качества - документ, содержащий основные организационно-технические и другие мероприятия по обеспечению качества, позволяющий руководству эксплуатирующей организации и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации, убедиться в том, что вся деятельность, влияющая на радиационную безопасность РИ, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
21. Проектная авария - авария, для которой проектом определены исходные события и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие ограничение ее последствий установленными для таких аварий пределами.
22. Проект вывода из эксплуатации РИ - документ, разрабатываемый на основе программы вывода из эксплуатации РИ и с учетом результатов инженерного и радиационного обследования РИ, в котором определены этапы, виды работ на каждом из этапов с указанием технологии проведения работ, финансовые и материально-технические ресурсы на каждом этапе вывода из эксплуатации РИ.
23. Проектные основы (основы проекта) РИ - исходные данные и постулируемые события для проектирования РИ, изготовления его систем и элементов, эксплуатации на протяжении проектного срока службы, вывода из эксплуатации.
24. Радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ.
Комплекс - совокупность технических устройств (установок, аппаратов, оборудования, изделий) взаимосвязанного назначения, содержащих ЗРнИ или ОРнИ, эксплуатация которых осуществляется в рамках единого технологического процесса.
Установка - техническое устройство, содержащее один или несколько ЗРнИ или ОРнИ и предназначенное для осуществления радиационных технологий, исследований в области воздействия ионизирующего излучения на вещество, метрологической аттестации приборов и радионуклидных источников.
Аппарат - техническое устройство, содержащее один или несколько ЗРнИ или ОРнИ и предназначенное для облучения очага заболевания человека или для неразрушающего контроля качества продукции с использованием ионизирующего излучения.
Оборудование - технические устройства, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются изделия, содержащие ЗРнИ, или ОРнИ, или РВ, а также технологическая оснастка, необходимая для выполнения работ с радионуклидными источниками и РВ.
Изделие - техническое устройство, содержащее ЗРнИ или РВ и не относящееся к установкам, аппаратам и оборудованию.
25. Радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования норм радиационной безопасности.
26. Самозащищенность внутренняя РИ - свойство РИ обеспечивать безопасность на основе естественных обратных связей, процессов и характеристик. К свойствам внутренней самозащищенности РИ относятся такие свойства, как саморегулирование, инерционность, естественная конвекция, естественная циркуляция, негорючесть материалов, отсутствие давления в корпусе и т.п.
27. Система - совокупность элементов, предназначенная для выполнения заданных функций.
28. Система физической защиты РИ - совокупность организационных мероприятий и технических средств по обеспечению сохранности содержащихся на РИ радионуклидных источников, РВ и РАО, предотвращению несанкционированного доступа к радионуклидным источникам, РВ и РАО, а также своевременному обнаружению и пресечению диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности РИ.
29. Системы (элементы) безопасности - системы (элементы), предназначенные для выполнения функций безопасности.
30. Системы (элементы), важные для безопасности РИ, - системы (элементы) безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации, отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию РИ или препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации и могут приводить к авариям.
31. Системы (элементы) нормальной эксплуатации - системы (элементы), предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации.
32. Сооружение РИ - деятельность по возведению зданий и конструкций РИ, включающая проведение строительных работ, работ по монтажу и наладке оборудования, вспомогательных, транспортных и других работ.
33. Техническое обслуживание РИ - комплекс операций по поддержанию работоспособности и исправности РИ, его систем и элементов при использовании по назначению и при хранении.
34. Уровень вмешательства - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия.
35. Условия безопасной эксплуатации РИ - установленные проектом РИ или иной технической документацией (в зависимости от вида РИ) минимальные условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации и (или) критериев безопасности.
36. Физический барьер - часть конструкции РИ, ограничивающая распространение ионизирующего излучения и (или) РВ в окружающую среду, в частности матрица РВ, капсула ЗРнИ, оболочка капсулы ЗРнИ, радиационно-защитный контейнер, блок радионуклидного источника, экран, лабиринт, каньон, стены.
37. Функция безопасности - специфическая конкретная цель и действия, обеспечивающие ее достижение и направленные на предотвращение аварий или ограничение их последствий.
38. Элемент - структурная единица, обеспечивающая выполнение заданных функций самостоятельно или в составе системы и рассматриваемая в проекте РИ или в технической документации РИ при выполнении анализа надежности и безопасности.
39. Эксплуатационные пределы РИ - значения параметров и характеристик состояния систем (элементов) РИ, заданных проектом РИ (или технической документацией) для нормальной эксплуатации.
40. Эксплуатация РИ - деятельность, направленная на безопасное использование РИ по назначению, при которой безопасность и качество поддерживаются путем своевременного технического обслуживания и ремонта.
41. Эксплуатационные условия - установленные проектом РИ условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и техническому обслуживанию систем (элементов), необходимые для работы без нарушения эксплуатационных пределов.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Назначение и область применения документа
1.1.1. Федеральные нормы и правила "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (далее - Общие положения) разработаны с учетом положений Федеральных законов "Об использовании атомной энергии" и "О радиационной безопасности населения", а также рекомендаций, содержащихся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.
1.1.2. Общие положения устанавливают цели, принципы, критерии и общие требования, технические и организационные меры, направленные на обеспечение безопасности, учитываемые при проектировании, конструировании, размещении, сооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 18.11.2002 n 12 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ (вместе с ТРЕБОВАНИЯМИ... НП-039-02)  »
Постановления и Указы »
Читайте также