<ПИСЬМО> МПС РФ от 21.10.2002 n ЦТехО-11/133 <О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ> (вместе с МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ..., утв. МПС РФ 10.10.2002)


МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 октября 2002 г. N ЦТехО-11/133
Департамент технической политики направляет в целях оказания практической помощи специалистам департаментов и управлений МПС России, работникам предприятий и организаций, занимающимся лицензионной деятельностью, Методические указания по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте, утвержденные МПС России.
Руководитель Департамента
технической политики
МПС России
В.С.НАГОВИЦЫН



Утверждаю
Первый заместитель
Министра путей сообщения
Российской Федерации
В.И.ЯКУНИН
10 октября 2002 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
1. Общие положения
1.1. Методические указания по лицензированию перевозочной и другой деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте (далее - Методические указания) разработаны на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2002 г. N 383 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте", которым утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности на железнодорожном транспорте (далее - Положения), распоряжения МПС России от 12.08.2002 N 31пр-р "Об организации лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте".
1.2. Настоящие Методические указания предназначены для специалистов центрального аппарата МПС России, выполняющих работу по лицензированию и оказанию методической помощи соискателям лицензии и лицензиатам, при осуществлении лицензируемой деятельности на железнодорожном транспорте, которые в своей работе, связанной с лицензированием, руководствуются законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, а также нормативными правовыми и иными актами МПС России, а также организаций.
1.3. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" на МПС России возложены функции лицензирующего органа (далее - лицензирующий орган) по следующим видам деятельности на железнодорожном транспорте:
техническое обслуживание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте;
техническое обслуживание и ремонт технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
погрузочно - разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте.
1.4. В соответствии со статьей 6 Закона о лицензировании лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
приостановление и возобновление действия лицензий;
аннулирование лицензий;
ведение реестра лицензий;
контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
1.5. Лицензию получают все юридические лица, независимо от организационно - правовой формы и ведомственной подчиненности, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (или планирующие осуществлять) лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте.
В сфере погрузочно - разгрузочной деятельности лицензия получается как организациями федерального железнодорожного транспорта, так и другими организациями, осуществляющими данный вид деятельности, в том числе на железнодорожных подъездных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта. Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая ручным или механизированным способом, вне зависимости от состава погрузочно - разгрузочных работ, а также наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя погрузочно - разгрузочных сооружений и технических средств.
2. Основные понятия и принятые сокращения
В настоящих Методических указаниях используются следующие основные понятия и принятые сокращения:
грузовые перевозки - транспортные услуги по перемещению материальных ценностей, связанные с их сохранностью и своевременностью доставки (ГОСТ Р 51006-96). По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату;
контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (статья 2 Закона о лицензировании);
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии (статья 2 Закона о лицензировании);
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (статья 2 Закона о лицензировании);
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование. Лицензирование деятельности на железнодорожном транспорте осуществляет Министерство путей сообщения Российской Федерации (статья 2 Закона о лицензировании);
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);
объект - в настоящих Методических указаниях под объектом понимаются производственные помещения, сооружения, оборудование и другие технические средства, необходимые для выполнения лицензируемой деятельности;
пассажирские перевозки - транспортные услуги по перемещению пассажиров, связанные с безопасностью, своевременностью и комфортностью перевозки пассажиров, а также с сохранностью багажа (ГОСТ Р 51006-96). По договору перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа;
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий (статья 2 Закона о лицензировании);
ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей. В ремонт могут входить разборка, дефектовка, контроль технического состояния изделия, восстановление деталей, сборка и т.д. Содержание части операций ремонта может совпадать с содержанием некоторых операций технического обслуживания (ГОСТ 18322-78);
техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании (ГОСТ 18322-78). Под операцией технического обслуживания понимают законченную часть технического обслуживания составной части изделия, выполняемую на одном рабочем месте исполнителем определенной специальности (ГОСТ 3.1109-82);
ИНН - индивидуальный номер налогоплательщика;
ОКПО - Общероссийский классификатор предприятий и организаций.
3. Функции департаментов МПС России по лицензированию
3.1. Распоряжением МПС России от 12.08.2002 N 31пр-р "Об организации лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте" установлены основные функции департаментов МПС России по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.
3.2. Функции головных подразделений по лицензированию возложены на:
Департамент технической политики (далее - ЦТЕХ) - по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава, технических средств, а также по перевозкам железнодорожным транспортом грузов;
Департамент пассажирских сообщений - по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
Департамент грузовой и коммерческой работы - по погрузочно - разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте.
3.3. Головное подразделение по лицензированию (далее - головной департамент) осуществляет:
информирование соискателей лицензий;
прием заявлений от соискателей лицензий о предоставлении лицензии и их рассмотрение или организацию рассмотрения данных заявлений причастными департаментами;
подготовку проекта решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии;
оформление и выдачу лицензий;
подготовку проектов решений о приостановлении, возобновлении действия, переоформлении и ликвидации лицензий;
уведомление соискателей и лицензиатов о решениях лицензирующего органа;
формирование, ведение реестра лицензий и предоставление из реестра информации (по запросам) органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам;
контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности;
переписку с соискателями лицензий, лицензиатами и государственными органами по вопросам лицензирования;
представление по запросу ЦТЕХ данных по лицензированию;
учет, хранение документов по каждому лицензиату в течение трех лет по окончании срока действия лицензии, потере юридической силы или ее аннулировании.
Хранению подлежат следующие документы:
документы, на основании которых принято решение о выдаче лицензии;
дополнения и изменения по документам, полученным от лицензиата в период срока действия лицензии;
решения лицензирующего органа;
документы по проверке и контролю деятельности лицензиатов;
переписка между лицензионным органом и лицензиатом;
копия лицензии.
3.4. Предварительную подготовку заключений и обоснование решений о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по лицензируемым видам деятельности осуществляют:
департаменты локомотивного хозяйства, вагонного хозяйства, пассажирских сообщений, пути и сооружений - по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава;
департаменты пути и сооружений, электрификации и электроснабжения, сигнализации, централизации и блокировки, информатизации и связи - по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
департаменты управления перевозками, локомотивного хозяйства, пути и сооружений - по перевозкам пассажиров;
департаменты грузовой и коммерческой работы, управления перевозками, вагонного хозяйства, локомотивного хозяйства, пути и сооружений - по перевозкам грузов.
Предварительное заключение должно содержать следующие данные:
наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии;
вид лицензируемой деятельности с указанием заявленных работ и услуг;
объект (объекты), на которых будут выполняться заявленные работы;
выводы.
3.5. К работе по рассмотрению заявлений о выдаче лицензий и осуществлению контроля за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий головные департаменты могут привлекать в установленном порядке другие департаменты и управления МПС России, а также другие организации, в том числе научно - исследовательские институты, проектно - конструкторские и проектно - технологические организации железнодорожного транспорта.
3.6. ЦТЕХ в рамках координации работ по лицензированию осуществляет:
организационно - методическое руководство лицензионной деятельностью в отрасли и информационное обеспечение специалистов, ответственных за лицензирование в департаментах;
визирование проектов распоряжений МПС России о предоставлении лицензий;
организацию разработки отраслевых нормативных и методических документов по лицензированию;
рассмотрение спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в процессе лицензирования, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензии;
подготовку сведений по лицензированию и представление их руководству МПС России;
организацию информационного обеспечения соискателей лицензии и лицензиатов;
обеспечение департаментов информацией о законодательных, нормативных правовых и других документах по вопросам лицензирования;
заказ бланков лицензий;
представление лицензирующего органа - МПС России во внешних организациях при рассмотрении вопросов, связанных с лицензированием и осуществлением лицензионной деятельности.
4. Лицензионные требования и условия осуществления
лицензируемой деятельности
4.1. В соответствии с пунктом 4 Положений при осуществлении лицензируемой деятельности лицензиаты

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 21.10.2002 n 103 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРОННЫЙ РЕГИСТР И ЕЕ ЗНАКА СООТВЕТСТВИЯ  »
Постановления и Указы »
Читайте также