ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИЙ ПО ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ СЛУЖБУ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНЮСТА РОССИИ, И ИХ СЕМЕЙ (утв. Минюстом РФ 18.09.2002 n 18/54-529)


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2003 г. N 18/54-529
Утверждаю
Начальник ГУИН
Минюста России,
генерал-полковник
внутренней службы
В.У.ЯЛУНИН
17 сентября 2002 года
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИЙ ПО ПЕНСИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЛИЦ,
ПРОХОДИВШИХ СЛУЖБУ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНЮСТА РОССИИ, И ИХ СЕМЕЙ
Общие положения
Ревизии по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) организуются в соответствии с Положением о ведомственном финансовом контроле в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом ГУИН Минюста России от 29 марта 2001 г. N 55 (в редакции Приказа ГУИН Минюста России от 22 июля 2002 г. N 161), и Положением об Управлении ревизий и финансового контроля при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и проводятся в объеме и порядке, предусмотренном настоящей Временной инструкцией.
Основными задачами ревизии являются:
осуществление контроля за: соблюдением в УИС Минюста России Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; выполнением приказов и указаний Минюста России по вопросам пенсионного обеспечения и социального обслуживания, нормативных правовых актов органов исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции; соблюдением государственной дисциплины при использовании бюджетного финансирования; организацией работы по профилактике финансовых нарушений; выявлением и предупреждением хищений, переплат, неполучением денежных средств при назначении, перерасчете, пересмотре, возобновлении и прекращении пенсии, надбавок, пособий и компенсаций.
I. Организация работы по пенсионному обеспечению
и социальному обслуживанию уволенных лиц и их семей
При проведении ревизии (проверки) по вопросам пенсионного обеспечения и социального обслуживания проверяются:
1.1. Соблюдение штатного расписания.
1.2. Подбор и расстановка кадров (распределение функциональных обязанностей, опыт работы, деловые качества сотрудника).
1.3. Назначение пенсий, пособий и компенсаций. Начисление надбавок.
1.4. Своевременный и правильный перерасчет пенсий, назначенных лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), и их семьям. Продление, прекращение и приостановление выплаты пенсии в установленных случаях.
1.5. Ведение персонального учета пенсионеров и пенсионных дел.
1.6. Соответствие количества карточек персонального учета пенсионеров количеству лицевых счетов в учреждениях (филиалах) Сберегательного банка Российской Федерации (далее - Сбербанк России) и данных пенсионного органа по ПЭВМ.
1.7. Порядок оформления и выдачи пенсионерам удостоверений о праве на льготы, установленные действующим законодательством.
1.8. Участие должностных лиц в работе по разъяснению пенсионного законодательства. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб. Ведение приема посетителей.
1.9. Работа по взаимодействию с кадровыми и другими службами УИС Минюста России, пенсионными органами других министерств и ведомств, органами социальной защиты населения, пенсионным фондом, общественными органами и организациями.
1.10. Наличие планов работ.
1.11. Исполнение пенсионным органом распоряжений и указаний ГУИН Минюста России по вопросам пенсионного обеспечения.
1.12. Своевременность представления отчетов по пенсионной работе в ФЭУ ГУИН Минюста России.
1.13. Ведение делопроизводства.
1.14. Учет, сохранность и законность использования бланков строгого учета.
1.15. Ведение пенсионным органом учета:
- неработающих пенсионеров, пользующихся льготами и компенсациями;
- участников ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, на ПО "Маяк", ветеранов подразделения особого риска и др.;
- пенсионеров за выслугу лет и по инвалидности I и II групп, получающих пенсии с надбавками на состоящих на их иждивении нетрудоспособных членов семьи;
- пенсионеров, получающих пенсии по случаю потери кормильца;
- отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, которым назначены и выплачены денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание;
- отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, которым назначены и выплачены денежные компенсации расходов на санаторно-курортное лечение;
- отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, которые обеспечиваются бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение.
1.16. Проводимая работа по обобщению и распространению передового опыта пенсионных органов УИС Минюста России.
II. Назначение пенсий
При проведении ревизии (проверки) по порядку назначения и выплаты пенсий проверяются:
2.1. Правильность оформления документов кадровыми аппаратами учреждений и органов УИС Минюста России для назначения пенсий лицам, уволенным со службы из УИС Минюста России, а также семьям умерших (погибших) сотрудников.
2.2. Своевременность представления кадровым аппаратом в пенсионный орган документов для назначения пенсий.
2.3. Законность принятых решений о назначении (отказе в назначении) пенсий, пособий, компенсаций, приостановлении и возобновлении выплаты пенсий.
2.4. Соблюдение условий, определяющих право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
2.5. Своевременность регистрации пенсионных дел в книге учета пенсионных дел. Порядок оформления пенсионных дел.
2.6. Пенсионные дела, как вновь заведенные и восстановленные, так и поступившие из других пенсионных органов УИС Минюста России, а также все дела с документами, по которым приняты решения об отказе в назначении пенсий, пособий и компенсаций либо по которым еще не приняты решения о праве на пенсию. Дела, которые длительное время находятся на рассмотрении.
А. Назначение пенсии за выслугу лет
Проверяются:
- правильность установления разновидности пенсий;
- соблюдение условий для приобретения права на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет. Наличие определенной выслуги лет;
- правильность установления размера пенсии;
- пенсионные дела инвалидов, имеющих право на увеличение размера пенсии за выслугу лет;
- начисление в установленном порядке надбавок к пенсиям, повышение пенсий, применение районных коэффициентов к размерам пенсий;
- правомерность зачета в выслугу лет на пенсию видов и периодов службы, работы и иной деятельности;
- документы, подтверждающие отдельные периоды службы уволенных со службы сотрудников, которые подлежат зачету в выслугу лет в календарном исчислении или на льготных условиях;
- расчет выслуги лет на пенсию. Соответствие расчета выслуги лет данным прохождения службы, нет ли двойных зачетов одних и тех же периодов, арифметических ошибок (при наличии одновременно права на пенсию за выслугу лет и пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа необходимо сравнивать их размеры по каждому виду пенсии). Выполнение требований Приказа Минюста России от 5 мая 2000 г. N 145 по составлению расчета;
- дела лиц, переехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию (выслуга лет пересмотру не подлежит. Пенсия указанным лицам назначается вновь со дня прекращения ее выплаты по прежнему месту жительства, но не ранее первого числа месяца, в котором пенсионер был зарегистрирован по новому месту жительства на территории Российской Федерации. Пенсия за прошлое время до дня регистрации может выплачиваться, как правило, только за один месяц назад (с 1 числа месяца, предшествующего месяцу регистрации). Решение о выплате пенсии за прошлое время за более длительный срок должно приниматься пенсионным органом на основании документов, представленных пенсионером, с учетом конкретных обстоятельств).
Б. Назначение пенсии по инвалидности
Проверяются:
- соблюдение условий, определяющих право на пенсию по инвалидности;
- ведение учета инвалидов по категориям (инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы);
- установление размера пенсии по инвалидности, а также круг лиц, имеющих право на тот или иной размер пенсии;
- документы, подтверждающие группу и причинную связь инвалидности, а также принадлежность пенсионера к кругу лиц, на которых распространяется действие Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (данные об инвалидности устанавливаются путем сопоставления выписки из акта медико-социальной экспертизы (МСЭ) с имеющимися в пенсионном деле медицинскими документами (свидетельство о болезни, справки о ранениях, контузиях, травмах или заболеваниях, полученных сотрудником в период прохождения службы, справки архивных органов);
- начисление: надбавок (пенсионерам, являющимся инвалидами I группы, пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, или пенсионерам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением лечебного учреждения, а также неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи) в порядке и размерах, предусмотренных пунктами "а" и "б" ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1; повышений к пенсиям; применение районных коэффициентов к размерам пенсий. Наличие в делах заключений лечебных учреждений о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
- соблюдение срока, на который назначается пенсия;
- законность приостановления и возобновления выплаты пенсии при пропуске срока переосвидетельствования;
- пенсионные дела лиц, переехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, которым группа инвалидности установлена органами медико-социальной экспертизы этих стран, и впервые обратившихся за назначением пенсии, предоставлением льгот и компенсаций на территории Российской Федерации (данная категория лиц подлежит освидетельствованию в бюро медико-социальной экспертизы, если по представленным ими документам не могут быть предоставлены указанные виды денежных льгот и вопросы не могут быть решены иным способом. В случаях, когда группа инвалидности гражданам установлена без указания срока переосвидетельствования и по месту прежнего жительства инвалидам была назначена пенсия, согласно пункту 31 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965, они не подлежат контрольному освидетельствованию, кроме случаев, когда решение экспертной комиссии принято на основании подложных документов).
В. Пенсия по случаю потери кормильца
Проверяются:
- соблюдение условий, определяющих право на пенсию;
- наличие документов, подтверждающих право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умерших (погибших) лиц, состоявших на их иждивении;
- правильность установления размеров пенсии (пенсия назначается по месту жительства членов семьи умершего сотрудника, проходившего службу, или пенсионера из числа сотрудников, уволенных со службы. По просьбе члена семьи либо его опекуна или попечителя причитающаяся ему доля пенсии выделяется и выплачивается отдельно. При этом доля пенсии определяется с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных для члена семьи, обратившегося за ее выделением. Выделение доли производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление о разделе пенсии (ст. 40 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). Пенсия членам семей умерших сотрудников, проходивших службу, и пенсионеров из числа сотрудников, уволенных со службы, назначается независимо от продолжительности службы кормильца (часть 1 ст. 6 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). Если пенсия назначена одному из членов семьи по уходу за детьми до достижения ими 14-летнего возраста, следует убедиться, что получатель пенсии не работает (в том числе не зарегистрирован в качестве частного предпринимателя без образования юридического лица). В отношении детей в возрасте от 18 до 23 лет - что они учатся по очной форме в образовательных учебных заведениях (негосударственные образовательные учреждениях должны иметь государственные лицензию и аккредитацию) с отрывом от производства и не находятся на полном государственном обеспечении);
- законность выплаты пенсии с применением районного коэффициента;
- дела, пенсии по которым назначены братьям, сестрам и внукам;
- дела, пенсии по которым назначены нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию (наличие в делах документов о признании их утратившими источник средств к существованию);
- дела, по которым к пенсии по случаю потери кормильца начисляется надбавка на уход за пенсионером;
- дела лиц, которые имеют право на назначение пенсии на льготных условиях.
III. Пособия и компенсации
В ходе проведения ревизии по назначению и выплате пособий и компенсаций пенсионерам УИС, членам их семей и иным лицам проверяются:
3.1. Соблюдение порядка, установленного ГУИН Минюста России по выплате пособий и компенсаций.
3.2. Наличие подтверждающих документов для выплаты ежемесячной денежной компенсации за пользование телефоном, ежегодной денежной компенсации на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых пенсионеру и членам семьи (денежная компенсация выплачивается ежегодно пенсионерам УИС, имеющим выслугу 20 лет (в том числе и в льготном исчислении), в размере средней стоимости путевки, жене и проживающим совместно с ними несовершеннолетним детям - в размере 25% средней стоимости путевки. Компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается по обращению пенсионера в пенсионный орган путем подачи заявления. При подаче заявления на приеме пенсионер представляет пенсионное удостоверение и паспорт; при выплате долей компенсации членам семьи - документы, подтверждающие наличие членов семьи у пенсионера. Выплата долей компенсации на санаторно-курортное лечение членам семьи производится на супруга (супругу) пенсионера по представлении свидетельства о браке и паспорта супруга (супруги), на несовершеннолетних детей пенсионера - свидетельства о рождении, а на детей пенсионера, рожденных вне брака, - свидетельства об отцовстве (материнстве) и усыновлении (удочерении). В случае расторжения брака доля компенсации

<ПИСЬМО> Минобразования РФ от 18.09.2002 n 29/2331-6 <О ПРИМЕНЕНИИ БАЗИСНЫХ УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>  »
Постановления и Указы »
Читайте также