ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ. РД 12-331-99 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 14.12.1999 n 92) (ред. от 09.09.2002)


Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 14 декабря 1999 г. N 92
Дата введения -
20 декабря 1999 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
РД 12-331-99
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 09.09.2002 N 56)
В разработке настоящего Положения принимала участие рабочая группа в составе: А.А. Сорокин (председатель), А.С. Нечаев, И.Ж. Можаев, Е.Н. Кокорев (Госгортехнадзор России), О.В. Покровская (НТЦ "Промышленная безопасность"), В.П. Линев (ООО "МК-Экономгаз"), В.Г. Голик, М.С. Недлин, Ю.А. Кулешов, Ю.Н. Вольнов (ОАО "ГипроНИИгаз"), А.Я. Шарипов, А.С. Богаченкова (институт "СантехНИИпроект"), А.Н. Миронов, В.А. Токарев (ИТЦ "Газтехник"), В.В. Крестовоздвиженский (НТЮЦ "Эксперт"), В.Ф. Мартынюк (ООО "Анализ опасностей"), А.А. Швыряев (МГУ им. М.В. Ломоносова), В.А. Горев (МГСУ).
1. Область применения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения.
1.2. Положение разработано с учетом требований:
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841;
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 09.09.2002 N 56)
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);
распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3);
Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированных в Минюсте России 08.12.98, рег. N 1656 (Сборник информационных материалов по экспертизе промышленной безопасности, 1998, N 4);
Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.96 N 8;
Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71;
Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51;
Временного порядка рассмотрения заявлений соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России, утвержденного Приказом Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152;
Международных стандартов серии ISO 9000.
1.3. Положение обязательно для организаций любых организационно - правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проводящих экспертизу:
- проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов газоснабжения;
- технических устройств, применяемых в системах газоснабжения;
- зданий и сооружений на объектах газоснабжения;
- деклараций безопасности объектов газоснабжения (газораспределения);
- при идентификации опасного производственного объекта;
- документации в части анализа риска опасных производственных объектов газоснабжения.
Виды экспертиз (области аккредитации), объекты экспертизы и требования промышленной безопасности к ним приведены в Приложении.
1.4. Настоящее Положение базируется на терминах и определениях, приведенных в Федеральных законах "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О газоснабжении в Российской Федерации", а также Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности.
2. Общие требования
2.1. Экспертизу промышленной безопасности объектов газоснабжения проводит экспертная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности и аккредитованная в системе промышленной безопасности опасных производственных объектов в области газового надзора.
2.2. Контроль выполнения условий действия лицензий организует отдел газового надзора самостоятельно и через территориальные органы Госгортехнадзора России.
3. Порядок и процедуры проведения экспертизы
Порядок и процедуры проведения экспертизы приведены в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности и применяются со следующими особенностями:
3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен представить дополнительно следующие данные:
- образцы оборудования, материалов (в случае необходимости);
- основания для проектирования, технические условия, месторасположение объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);
- другие материалы в зависимости от представляемого для экспертизы объекта экспертного исследования.
Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, а в случае их несоответствия экспертная организация об этом уведомляет заказчика. При непредставлении запрашиваемых материалов в согласованный с заказчиком срок представленные на экспертизу материалы возвращаются.
3.2. Эксперты должны назначаться официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему квалификацию не ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном Правилами аттестации экспертов систем газоснабжения <*> в системе экспертизы промышленной безопасности.
--------------------------------
<*> Утверждены Протоколом от 08.10.99 N 3 Отраслевой комиссии системы промышленной безопасности по объектам газоснабжения.
3.3. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также в подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.
3.4. Экспертиза может проводиться на месте изготовления, монтажа, эксплуатации объекта газоснабжения, при этом могут быть проведены испытания оборудования на соответствие его действительных характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям норм и правил промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент полезного действия, температурных режимов и т.д.).
4. Проведение экспертизы промышленной
безопасности проектной документации на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение
и консервацию опасных производственных объектов
газоснабжения, использующих природные
и сжиженные углеводородные газы
Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после утверждения проекта строительства объекта газификации и до начала его регистрации в органах Госгортехнадзора России.
4.1. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:
- обоснованность разработки схемы газоснабжения в соответствии с утвержденными межрегиональными и региональными программами газификации;
- правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;
- обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;
- возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;
- однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
- безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими нормами и правилами;
- применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;
- АСУ ТП и диспетчеризации в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;
- и другие вопросы, необходимые для более полного и качественного проведения экспертизы.
4.2. При экспертизе проектов строительства наружных газопроводов давлением свыше 0,3 МПа (3 кгс/кв. см) до 1,2 Мпа (12 кгс/кв. см) включительно для природного газа и до 1,6 Мпа (16 кгс/кв. см) для сжиженных углеводородных газов (СГУ), а также ГНС, ГНП, АГЗС СУГ необходимо проанализировать:
- выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружение газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
- правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на газопроводах, ГРС, ГРП;
- условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;
- условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;
- мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;
- выполнение требований норм и правил по выбору площадки для размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС СУГ, достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;
- выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно - вытяжной вентиляции, контроль загазованности;
- выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств;
- выполнение требований по безопасному размещению, устройству и содержанию резервуаров СУГ.
4.3. При экспертизе проектов строительства (реконструкции, ремонта) газопроводов с применением новых технологий с использованием полиэтиленовых труб и фасонных изделий (фитингов) из них и других полимерных материалов необходимо проанализировать:
- возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических и топографических условий;
- способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
- рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.
4.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий необходимо проанализировать:
- правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;
- правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
- гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;
- правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;
- соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;
- соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;
- расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности;
- схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП на соответствие требованиям промышленной безопасности;
- вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий аварий;
- правильность установки отключающих устройств.
4.5. При экспертизе проектов реконструкции ранее газифицированных подвальных котельных с заменой устаревших котлов на новые автоматизированные необходимо проанализировать:
- технические условия и документы, обосновывающие сохранение котельной в подвальном помещении;
- расчеты по выбору нового оборудования, поверочные расчеты систем дымоудаления и подачи воздуха на горение;
- предлагаемые компенсационные мероприятия, снижающие повышенную опасность эксплуатации объекта;
- сравнительную оценку технических средств и устройств, повышающих надежность и безопасность эксплуатации котельной и обеспечивающих ее энергетическую эффективность;
- систему контроля загазованности, аварийной сигнализации и защиты, условия надежности срабатывания быстродействующего запорного клапана, автоматического

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ. РД 12-331-99 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 14.12.1999 n 92)  »
Постановления и Указы »
Читайте также