ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.03.1997 n 235 (с изм. от 24.08.2002) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1997 - 2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 1997 г. N 235
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1997 - 2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
(с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ
от 24.08.2002 N 630)
В целях сохранения и дальнейшего развития производственного потенциала сахарной и крахмало-паточной промышленности и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 1205 "О мерах по стабилизации и развитию свеклосахарного производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4150) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Увеличение производства сахара в Российской Федерации в 1997 - 2000 годах и на период до 2005 года" (далее именуется - Программа "Сахар").
2. Утвердить государственным заказчиком Программы "Сахар" Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы "Сахар" в 1997 году осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год на развитие сельского хозяйства. Действие пункта 3 приостановлено в 2002 году Постановлением Правительства РФ от 24.08.2002 N 630. 3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать выделение средств Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации на финансирование Программы "Сахар".
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН



Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 марта 1997 г. N 235
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1997 - 2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА САХАРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1997 - 2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
Наименование Программы - Федеральная целевая программа
"Увеличение производства сахара в
Российской Федерации в 1997 - 2000 годах
и на период до 2005 года" (Программа
"Сахар")
Основание для - Указы Президента Российской Федерации от
принятия Программы 18 июня 1996 г. N 933 "О Федеральной
"Сахар" целевой программе стабилизации и
развития агропромышленного производства
в Российской Федерации на 1996 -
2000 годы", от 19 августа 1996 г.
N 1205 "О мерах по стабилизации и
развитию свеклосахарного производства"
Государственный - Министерство сельского хозяйства и
заказчик Программы продовольствия Российской Федерации
"Сахар"
Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства и
Программы "Сахар" продовольствия Российской Федерации,
Российская академия сельскохозяйственных
наук, Всероссийский
научно-исследовательский институт
сахарной свеклы и сахара имени
Мазлумова, Всероссийский
научно-исследовательский институт
сахарной промышленности, Всероссийский
научно-исследовательский институт
крахмалопродуктов, Северо-Кавказский
научно-исследовательский институт
сахарной свеклы и сахара, общество
ограниченной ответственности
"Гипросахпром"
Цель и задачи Программы - увеличение производства сахара из
"Сахар" собственных сырьевых ресурсов, улучшение
снабжения населения и перерабатывающей
промышленности сахаром и максимальное
сокращение его импорта
Сроки и этапы - 1997 - 2005 годы
реализации I этап - 1997 - 2000 годы
Программы "Сахар" II этап - 2001 - 2005 годы
Основные мероприятия - исследования и расширение сырьевой базы
Программы "Сахар" сахарной и крахмало-паточной
промышленности, обновление и
модернизация производства, создание
новых и совершенствование действующих
технологий переработки сырья, разработка
и серийный выпуск отечественного
оборудования для сахарного производства
Исполнитель - Министерство сельского хозяйства и
и соисполнители продовольствия Российской Федерации,
предприятия и организации отрасли,
Министерство оборонной промышленности
Российской Федерации, Министерство
промышленности Российской Федерации,
корпорация "Компомаш"
Объемы и источники - общий объем финансирования -
финансирования 20488,4 млрд. рублей (в ценах 1995 года)
в том числе:
федеральный бюджет - 2512,3 млрд.
рублей;
инвестиционный кредит - 1585,4 млрд.
рублей;
внебюджетные средства - 16390,7 млрд.
рублей.
Кроме того, валютные средства - 901 млн.
долларов США.
Источники поступления:
кредиты иностранных государств (Франция,
Великобритания, Германия и др.) -
460 млн. долларов США;
продажа акций предприятий - 441 млн.
долларов США
Ожидаемые конечные - доведение объемов производства к
результаты реализации 2000 году:
свеклы - до 32,77 млн. тонн;
сахара - 3,2 млн. тонн;
сахаристых крахмалопродуктов - 0,33 млн.
тонн;
подсластителей (типа аспартам) -
500 тонн
доведение объемов производства к
2005 году:
свеклы - 37,9 млн. тонн;
сахара - 4 млн. тонн;
сахаристых крахмалопродуктов - 0,9 млн.
тонн;
подсластителей (типа аспартам) -
1500 тонн
Система организации - Министерство сельского хозяйства и
контроля за исполнением продовольствия Российской Федерации и
другие федеральные органы исполнительной
власти в порядке, установленном для
контроля за реализацией федеральных
целевых программ
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Сахарная свекла выращивается в 25 свеклосеющих субъектах Российской Федерации и перерабатывается на 95 сахарных заводах общей мощностью 270 тыс. тонн переработки свеклы в сутки.
Ресурсы сахара в Российской Федерации складываются из собственного производства в объеме 2 млн. тонн, импорта сахара - сырца - 1,5 млн. тонн и белого сахара - около 2 млн. тонн, включая закупки в государствах - участниках СНГ. Потребность населения и перерабатывающей промышленности в сахаре за счет собственного производства удовлетворяется лишь на одну треть.
Потребление сахара и сахаристых веществ на душу населения в Российской Федерации до 1990 года составляло 42 кг (40 кг сахара и 2 кг сахаристых веществ), а в высокоразвитых странах (например, в США) - 68 кг, в том числе сахара - 28 кг. С 1991 года наблюдается тенденция уменьшения потребления сахара на душу населения (в 1995 году оно составляло 31 кг), при этом увеличилась доля потребления сахара, закупаемого за рубежом с 14 до 19 кг.
Стоимость сахара - сырца и белого сахара, ежегодно импортируемого в Россию, составляет около 1,5 млрд. долларов США.
В 1991 - 1995 годах произошло уменьшение посевных площадей, снижение урожайности и сокращение производства и закупок сахарной свеклы.
В 1986 - 1990 годах посевы свеклы размещались в среднем на площади 1475 тыс. гектаров, в 1991 - 1995 годах посевные площади уменьшились на 200 тыс. гектаров, производство свеклы сократилось с 33 до 21,4 млн. тонн, урожайность снизилась с 22 до 18 тонн с гектара.
Слабая материально-техническая база свекловодства и сахарной промышленности не позволяет наращивать производство сахарной свеклы и приводит к неоправданным потерям сахара при ее хранении и переработке, превышающим в 1,5 раза потери, допускаемые в передовых сахаропроизводящих странах.
Износ основных производственных фондов сахарных заводов превышает 50 процентов. За последние 10 лет не введено в эксплуатацию ни одного нового сахарного завода, а прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий в 1990 - 1995 годах составил всего 2 тыс. тонн переработки свеклы в сутки. Коэффициент извлечения сахара из сахарной свеклы на заводах не превышает 70 процентов (82 - 85 процентов в европейских сахаропроизводящих странах).
Одной из основных причин низкой эффективности свеклосахарного производства является ухудшение материально-технического обеспечения свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов, а также отсутствие должного механизма экономического стимулирования увеличения производства сахарной свеклы и сахара.
Сокращение собственного производства сахара ведет не только к значительной зависимости страны от внешнего рынка, но и к серьезным социальным последствиям, и прежде всего потере рабочих мест.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ "САХАР"
Основной целью Программы "Сахар" является увеличение производства сахара в Российской Федерации, улучшение обеспечения населения сахаром и максимальное сокращение его импорта.
Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач:
повышение урожайности и сахаристости сахарной свеклы за счет внедрения современной технологии и широкого использования зарубежного опыта ее выращивания;
увеличение посевных площадей сахарной свеклы в новых районах;
сокращение потерь свеклы и сахара при уборке, хранении и переработке сырья на основе внедрения новой техники и передовых технологий;
укрепление материально-технической базы сахарной промышленности, реконструкция, техническое перевооружение действующих и строительство новых заводов;
организация производства сахаристых продуктов из крахмалосодержащего сырья и выработка пищевых заменителей сахара.
Реализация намеченных Программой "Сахар" мер позволит довести объемы производства сахарной свеклы к 2000 году до 32,77 млн. тонн и к 2005 году до 37,86 млн. тонн согласно Приложению N 1, а производство сахара соответственно до 3,245 и 4 млн. тонн согласно Приложению N 2.
Среднедушевое потребление сахара в стране к 2005 году прогнозируется в количестве 38 - 40 килограммов.
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "САХАР"
Производство сахарной свеклы
Рост объемов производства сахарной свеклы предусматривается за счет:
создания новых высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы с комплексом признаков и свойств, способствующих устойчивости урожаев;
увеличения производства семян сахарной свеклы согласно Приложению N 3;
технического перевооружения 5 заводов по очистке и переработке семян сахарной свеклы с закупкой импортного оборудования и машин согласно Приложению N 4;
создания на предприятиях машиностроительного комплекса машин для возделывания и уборки сахарной свеклы и ее семян;
организации производства на предприятиях Российской Федерации высокоэффективных химических средств защиты растений и закупки их по импорту согласно Приложению N 5;
сокращения потерь урожая при уборке и транспортировке свеклы на сахарные заводы;
производства сахарной свеклы в новых, нетрадиционных для ее возделывания районах (Чувашская Республика, Ростовская, Оренбургская области и другие регионы);
широкого использования опыта зарубежных стран по выращиванию сахарной свеклы, привлечения для этих целей специализированных фирм, а также создания совместных предприятий на взаимовыгодных условиях.
Развитие сахарной промышленности
Высокая эффективность переработки сахарной свеклы с максимальным извлечением сахара может быть обеспечена при поступлении на свеклоприемные пункты сахарных заводов качественного сырья, его сохранности, строгом соблюдении технологического режима на каждом участке производства.
В целях сокращения потерь свеклы при хранении предусматривается:
увеличение объема хранения свеклы с активным вентилированием к 2000 году до 10 млн. тонн, объема свеклы, обработанной биологически активными веществами, до 5 млн. тонн, использование укрывочных материалов с нетрадиционными характеристиками;
оснащение свеклоприемных пунктов сахарных заводов механизированными линиями, необходимыми для определения качественных показателей сахарной свеклы и автоматизированного расчета с поставщиками сырья, современными свеклоукладочными машинами с доочисткой корнеплодов от посторонних примесей;
строительство к 2000 году на свеклоприемных пунктах комплексно-механизированных складов и площадок с твердым покрытием для хранения свеклы с активным вентилированием общей площадью 6 млн. кв. метров.
Одним из главных факторов сокращения сроков переработки сахарной свеклы и увеличения коэффициента извлечения из нее сахара является наращивание производственных мощностей сахарных заводов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.02.1997 n 203 (ред. от 28.08.1997, с изм. от 24.08.2002) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОСВОЕНИЯ НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ  »
Постановления и Указы »
Читайте также