ПИСЬМО ГТК РФ от 15.08.1996 n 01-32/14662 <О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ РЕЖИМЕ ПЕРЕРАБОТКИ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ>


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 августа 1996 г. N 01-32/14662
Направляем для рассмотрения проект Положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории, подготовленного ГТК России в целях реализации Главы 9 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Прошу представить до 28.09.96 заключение по данному проекту в отдел таможенных режимов УОТК ГТК России.
Заместитель Председателя
ГТК России
В.А.МАКСИМЦЕВ



Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ РЕЖИМЕ ПЕРЕРАБОТКИ НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
1. Общие положения
1.1. Содержание режима
Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары либо российские товары только для целей ремонта или модернизации (далее - иностранные товары), используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Российские товары и транспортные средства, происходящие с таможенной территории Российской Федерации и вывезенные в режиме экспорта, могут быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации и помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации исключительно для целей проведения ремонта, включая их восстановление, приведение в порядок и модернизацию.
К иностранным товарам, ввозимым для помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а также к вывозимым продуктам переработки применяются меры нетарифного регулирования в соответствии с действующими актами законодательства Российской Федерации.
Под таможенный режим переработки на таможенной территории не может быть помещена электрическая, тепловая и иные виды энергии.
Под таможенный режим переработки на таможенной территории не могут быть помещены иностранные товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию.
1.2. Термины и определения
В настоящем Положении используются основные понятия в следующих значениях:
а) переработка - совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы объекта переработки (сырья, материала, полуфабриката и т.д.), применяемых в производственном процессе, для получения товарной продукции;
б) объект переработки - иностранные и российские товары, которые должны быть подвергнуты переработке;
в) производственный процесс - совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых для изготовления и ремонта товарной продукции;
г) технологический процесс - часть производственного процесса, содержащая целенаправленные воздействия по изменению и последующему определению состояния объекта переработки;
д) российские товары - товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации;
е) иностранные товары - товары, не указанные в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) продукты переработки - товары, полученные в результате переработки ввезенных иностранных товаров и используемых российских товаров, включающие в себя как товарную продукцию, так и отходы производства;
з) товарная продукция - товары, произведенные из объектов переработки (исходного сырья, материалов и полуфабрикатов как иностранных товаров, так и российских) по установленному на предприятии - переработчике производственному процессу до полного изготовления, достаточного для целей вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта. При этом для изготовления любой единицы товарной продукции обязательно должны быть использованы ввезенные иностранные товары и в дополнение к ним могут быть использованы российские товары;
и) отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства товарной продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства;
к) остатки - оставшаяся часть ввезенных для переработки на таможенную территорию Российской Федерации иностранных товаров, которая не была использована для производства товарной продукции;
л) производственные потери - материалы, вещества, образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате данного производственного процесса при производстве товарной продукции. При этом производственные потери всегда остаются на таможенной территории Российской Федерации, в таможенном отношении не оформляются;
м) норма расхода - количество используемых в производственном процессе иностранных и российских товаров для получения единицы товарной продукции в абсолютном значении;
н) норма выхода - количество продуктов переработки, получаемых в соответствии с производственным процессом из одной единицы веса (объема) исходного иностранного и российского сырья, в абсолютном значении или в процентном отношении;
о) заявитель - российское лицо, являющееся лицом, перемещающим товары, представляющее в таможню заявление на использование режима переработки товаров на таможенной территории, получившее лицензию на переработку и несущее полную ответственность за правильное и своевременное выполнение условий этого режима;
п) переработчик - российское лицо, непосредственно осуществляющее переработку иностранных и российских товаров на таможенной территории Российской Федерации;
р) меры нетарифного регулирования - меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
1.3. Лицензия на переработку
Помещение иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории и вывоз продуктов переработки в режиме экспорта производятся при наличии лицензии на переработку таможенного органа Российской Федерации и в сроки действия данной лицензии.
Лицензию на переработку товаров выдает таможня, в зоне деятельности которой находится заявитель.
2. Операции по переработке товаров
Операции по переработке товаров включают в себя:
- собственно переработку и обработку товаров;
Отличительным признаком данных операций является потеря индивидуального характера ввозимого иностранного и используемого российского товара и существенного их содержания в продукте переработки (например: изготовление ткани из нити, одежды из ткани и т.д.).
- изготовление товаров, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
Отличительным признаком данных операций является сохранение основных черт иностранного товара и используемого российского товара в продуктах переработки (например: сборка деталей, зачистка заготовок, окраска тканей и т.д.).
- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
Отличительным признаком данных операций является восстановление или ремонт поврежденного или изношенного товара, устранение дефектов по рекламации (например: регулирование системы зажигания, замена карбюратора, чистка одежды и т.д.).
- модернизация.
Отличительным признаком данной операции является качественное изменение товара или транспортных средств путем улучшения их технических характеристик способом замены морально устаревших либо физически изношенных частей.
К операциям по переработке товаров не могут относиться:
- все виды упаковки и расфасовки товаров;
- получение приплода, выращивание и откорм животных, птицы, рыб и ракообразных, моллюсков;
- выращивание деревьев и растений;
- добыча полезных ископаемых;
- лов рыбы, ракообразных и моллюсков;
- охота;
- сбор грибов и растений;
- обеспечение сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
- подготовка товаров к продаже и транспортировке;
- сортировка;
- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;
- получение электрической, тепловой и иных видов энергии;
- любые виды реставрационных работ, реставрация;
- использование иностранных товаров как вспомогательных средств производства в технологическом процессе (напр. оборудование, станки, приспособления и т.д.).
При проведении операций по переработке товаров разрешается использование российских и иностранных товаров:
- содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, даже если эти товары полностью потребляются в ходе процесса переработки (например: ацетон, катализаторы и т.д.);
- других российских товаров, в порядке, определенном в п. п. 4, 5.
2.1. Условия помещения иностранных товаров под таможенный
режим переработки на таможенной территории РФ
Иностранные товары являются объектами переработки и могут быть помещены под таможенный режим переработки при одновременном выполнении следующих условий:
- уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в сумме, которая подлежала бы уплате, если бы на момент ввоза эти товары были бы выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;
- соблюдении мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
- обеспечении возможности идентификации иностранных товаров в товарной продукции.
2.2. Ограничения на операции по переработке товаров
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров на таможенной территории установлены в Приложении 1.
Если ввезенные товары не могут быть идентифицированы в продуктах переработки, за исключением случаев, определяемых п. 5 настоящего Положения, то они не могут быть помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории.
3. Использование российских и иностранных товаров,
содействующих процессу переработки на таможенной
территории РФ
При переработке ввезенных иностранных товаров на таможенной территории Российской Федерации разрешается использование любых российских и иностранных товаров, применяемых с целью облегчения, ускорения или другим способом, способствующим переработке, в количестве, необходимом для осуществления переработки в соответствии с технологическим процессом, при условии, что указанные товары полностью потребляются в процессе переработки. К таким товарам относятся катализаторы, электроды, абразивы, растворители и т.п.
4. Использование российских товаров при переработке
на таможенной территории РФ
При переработке ввезенных иностранных товаров, кроме товаров, содействующих процессу переработки, разрешается использовать в качестве объектов переработки другие российские товары:
- при помещении под режимы переработки с целью ремонта или модернизации российских товаров, ранее вывезенных в режиме экспорта, разрешается использование любых российских товаров в необходимых для целей ремонта или модернизации количествах;
- во всех остальных случаях разрешается использовать российские товары без количественных ограничений, в том числе:
- товары, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники, а также материалы и оборудование, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения (товары "двойного применения");
- товары, экспорт которых осуществляется в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Исключением являются товары, на которые, если бы они вывозились в соответствии с режимом экспорта, распространялись бы меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Использование таких товаров возможно при наличии разрешения Минэкономики России.
5. Идентификация иностранных и российских товаров
в товарной продукции
Идентификация объектов переработки, к которым относятся иностранные и российские товары, в товарной продукции - это установление факта, что операциям по переработке подвергались именно ввезенные иностранные и заявленные к переработке российские товары для получения товарной продукции.
Идентификация исходных иностранных и российских товаров в товарной продукции позволяет утверждать, что на территории Российской Федерации имела место именно переработка товаров, а не бартерная сделка (мена).
Требования по идентификации иностранных и российских товаров в товарной продукции, предъявляемые таможенными органами к заявителю режима, должны носить разумный характер.
Таможенные органы могут использовать следующие способы идентификации:
- наложение таможенного обеспечения в виде пломб на складские помещения, участки технологических линий, определенные технологические операции;
- установление таможенным органом печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные и российские товары;
- описание товаров;
- фотографирование, масштабное изображение товаров;
- взятие проб, образцов;
- использование имеющейся маркировки в виде заводских номеров (например, двигателей, части кузова и т.д.).
В случае невозможности использования вышеизложенных способов идентификации таможенные органы могут требовать от заявителя режима предоставления заключения таможенных лабораторий по определению способа идентификации объектов переработки в товарной продукции или применить присутствие должностного лица таможенных органов при производственном процессе переработки.
В режиме переработки на таможенной территории Российской Федерации переработка товаров может производиться в несколько этапов на разных предприятиях - переработчиках. В этом случае для идентификации исходных иностранных и российских товаров в товарной продукции могут применяться вышеуказанные способы идентификации для каждого этапа переработки отдельно.
Идентификация объекта переработки в товарной продукции не требуется в следующих случаях:
- предприятие - переработчик использует технологию, относящуюся к непрерывным циклам производства;
- предприятие - переработчик относится к предприятиям с серийным или массовым производством, постоянно выпускающим определенные виды товарной продукции по установленной технологии;
- предприятие - переработчик имеет уникальную технологию, которая исключает производство аналогичных товаров на других предприятиях.
6. Установление и продление сроков переработки
Переработка иностранных товаров на таможенной территории производится в сроки, устанавливаемые таможенным органом, выдающим лицензию на переработку, с учетом длительности производственного процесса по изготовлению товарной продукции.

ПИСЬМО ГТК РФ от 02.10.1996 n 06-10/17627 (ред. от 28.06.2002) О НАПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ (вместе с ПИСЬМОМ Северо - Западного таможенного управления РФ от 06.06.1996 n 12-05/1227)  »
Постановления и Указы »
Читайте также