ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ И ПРОИЗВОДСТВ. ПБ 08-389-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.08.2000 n 47)


Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 23 августа 2000 г. N 47
Введены в действие
с 1 апреля 2001 года
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 12 января 2001 г. N 1
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ
И ПРОИЗВОДСТВ
ПБ 08-389-00
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.
При подготовке Правил использован практический опыт и учтены замечания, предложения и рекомендации предприятий нефтяной и газовой промышленности, научно - исследовательских и проектных институтов, территориальных органов Госгортехнадзора России.
С введением в действие настоящих Правил на территории Российской Федерации считать утратившими силу Правила безопасности при эксплуатации газоперерабатывающих заводов, утвержденные Госгортехнадзором СССР 11.03.86.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила распространяются на газоперерабатывающие заводы и производства, гелиевые заводы, промысловые установки по переработке природного и нефтяного газа, получению серы, стабилизации газового конденсата и производству моторных топлив (ГПЗиП), которые относятся к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
1.2. Требования настоящих Правил обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию ГПЗиП, а также для научно - исследовательских, конструкторских и других организаций, выполняющих вышеуказанные работы, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации.
1.3. Организация производства и условия эксплуатации ГПЗиП, оборудование и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственных стандартах России, строительных, противопожарных и санитарных нормах и правилах, нормативных документах Госгортехнадзора России и иных действующих правовых нормативных актах.
1.4. В соответствии с требованиями настоящих Правил на предприятиях и в организациях, связанных с эксплуатацией ГПЗиП, разрабатывается эксплуатационная и техническая документация, направленная на обеспечение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом их конкретных характеристик, профессий работников и видов работ.
1.5. Мероприятия и сроки приведения реконструируемых, начатых строительством и действующих ГПЗиП в соответствии с настоящими Правилами, устанавливаются в каждом конкретном случае руководством соответствующих предприятий и организаций по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.6. На ГПЗиП, принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил, должны быть разработаны и приняты компенсационные меры промышленной безопасности, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.7. Применение оборудования, технологических процессов, технических устройств и приборов, разработанных и изготовленных до введения в действие и не полностью соответствующих требованиям настоящих Правил, разрешается при условии обеспечения дополнительных мер безопасности, согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России в соответствии с Положением о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям, изготовления и выдачи разрешений на применение нового бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов (РД 08-343-00).
1.8. Предприятия и организации, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией ГПЗиП как опасных производственных объектов, должны в установленном порядке получить лицензию на указанный вид деятельности в Госгортехнадзоре России.
Указанное требование распространяется также на научно - исследовательские, проектно - конструкторские и другие организации, разрабатывающие оборудование, инструмент, технические устройства, технологии и осуществляющие подготовку кадров. Предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность по указанным направлениям, должны иметь разрешение (лицензию) на право ведения работ в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным Госгортехнадзором России 03.07.93 N 20 и зарегистрированным Минюстом России 07.07.93 N 296.
1.9. Зарубежные организации, деятельность которых связана с ведением работ, предусмотренных п. 1.8, непосредственно на ГПЗиП, расположенных на территории Российской Федерации, должны до начала выполнения этих работ получить соответствующие лицензии в установленном порядке.
1.10. Проектно - конструкторская документация и технические устройства допускаются к применению на объектах ГПЗиП только при наличии положительного заключения экспертизы в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64 и зарегистрированными Минюстом России 06.12.98 N 1656, а также в соответствии с Положением о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98).
1.11. Ввод в эксплуатацию объектов, завершенных строительством (реконструкцией), осуществляется в установленном порядке.
1.12. Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах ГПЗиП, должны быть сертифицированы и соответствовать Правилам применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540.
1.13. Технические средства и методы измерений, используемые на всех стадиях и при всех видах работ на объектах ГПЗиП, должны быть метрологически аттестованы, а лаборатории (службы), выполняющие указанные измерения, должны быть аккредитованы в установленном порядке.
1.14. Опасные производственные объекты ГПЗиП должны быть зарегистрированы в государственном реестре в соответствии с требованиями Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра (РД 03-294-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39.
1.15. Для проектируемых и эксплуатируемых опасных производственных объектов ГПЗиП должны быть разработаны декларации промышленной безопасности в соответствии с требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526, и требованиями Положения о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в них (РД 03-315-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 66.
1.16. На опасных производственных объектах ГПЗиП должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
1.17. Для организации работы по промышленной безопасности на ГПЗиП должна быть создана служба в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации.
1.18. Обязанности, права и ответственность руководителей, специалистов и рабочих и структурных подразделений ГПЗиП в области промышленной безопасности и охраны труда регламентируются единой системой управления охраной труда и должностными инструкциями.
1.19. На каждом участке ГПЗиП (производстве, установке и т.д.) должны быть в наличии нормативные документы, регламентирующие требования промышленной безопасности и охраны труда в объеме, предусмотренном технологическими регламентами, нормативными правовыми актами органов государственного надзора, настоящими Правилами.
1.20. На участке должны быть в наличии инструкции:
эксплуатационные;
должностные;
по охране труда по профессиям и видам работ;
по пожарной и газовой безопасности.
Перечень инструкций, обязательных для каждого участка, утверждается техническим руководителем предприятия. В должностных инструкциях должны быть указаны обязанности с учетом плана ликвидации аварий (ПЛА).
1.21. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет.
1.22. Для каждого взрывопожароопасного объекта ГПЗиП должен быть разработан и утвержден в порядке, установленном Госгортехнадзором России, план ликвидации аварий (ПЛА), учитывающий конкретные возможные опасности и регламентирующий действия персонала, средства и методы, используемые для ликвидации аварийных ситуаций, предупреждения аварий, а также для максимального снижения тяжести их возможных последствий. ПЛА (выписки из оперативной части) должны находиться на рабочих местах.
1.23. Персонал должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями и разделами ПЛА.
Знание плана ликвидации возможных аварий проверяется во время учебных и тренировочных занятий с персоналом объекта, проводимых по графику, утвержденному техническим руководителем ГПЗиП.
1.24. Подготовка и аттестация работников опасных производственных объектов ГПЗиП должны осуществляться согласно требованиям Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2 и зарегистрированного Минюстом России 12.02.99 N 1706.
1.25. На ГПЗиП должна быть организована объектовая система предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, формы организации, состав, функции и методы работы которой определяются на основании действующих законодательных актов и нормативно - технических документов, и согласована с соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.
1.26. На ГПЗиП должны быть обеспечены охрана и контрольно - пропускной режим, исключающие проникновение на территорию посторонних лиц, а также разработаны мероприятия по антитерроризму.
1.27. Устройство периметральной охраны и расположение контрольно - пропускных пунктов, а также их планировка должны обеспечить возможность оперативной аварийной эвакуации персонала при различных направлениях ветра.
1.28. Для организации контрольно - пропускного режима производственных объектов с большой численностью работников рекомендуется использование автоматизированных систем допуска и учета персонала на базе индивидуальных карточек - пропусков.
1.29. Руководство ГПЗиП должно обеспечить разработку и введение в действие инструкции (положения) по установлению контрольно - пропускного режима и ознакомить с ней организации, персонал которых по роду своей деятельности может находиться на территории ГПЗиП.
2. ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Общие требования
2.1.1. Проектирование ГПЗиП должно осуществляться в соответствии с требованиями стандартов, норм и настоящих Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств, Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности и других соответствующих нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
2.1.2. Проектные решения должны обеспечить рациональное использование природных ресурсов и исключить возможность необратимых техногенных изменений природной среды, в том числе и в случае возможных аварийных выбросов вредных веществ.
2.1.3. Проектные решения должны включать обоснованную расчетом оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ в окружающую среду, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от воздействия опасных производственных факторов.
2.1.4. В составе проектной документации должны быть в полном объеме представлены расчеты и обоснование принятых размеров аварийной (буферной) зоны газоопасных объектов, за пределами которой исключается возможность превышения установленных Минздравом России значений токсодоз вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха при различных метеоусловиях.
Контроль за воздушной средой осуществляется в соответствии с Типовым положением по организации контроля воздушной среды на подконтрольных Госгортехнадзору СССР объектах, утвержденным Госгортехнадзором СССР от 15.11.87.
2.1.5. В составе проектной документации ГПЗиП должны быть обоснованы и определены организационно - технические решения, направленные на обеспечение безопасности работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, включая следующие:
создание и материально - техническое обеспечение специальных аварийно - спасательных служб для защиты работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, а также для оперативной локализации и ликвидации указанных ситуаций;
планирование и материально - техническое обеспечение спасательных и неотложных аварийно - восстановительных работ, включая временный вывод работающих и населения из аварийной зоны;
создание и обеспечение необходимыми техническими средствами, автономной системой аварийной связи и оповещения, обеспечивающей оперативное информирование работающих и населения о возможной опасности;
создание и обеспечение необходимыми техническими средствами автоматизированной системы контроля воздушной среды в целях обеспечения безопасных условий труда и раннего обнаружения возможных аварийных выбросов;
обеспечение работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты от вредных веществ.
2.1.6. По каждому из основных организационно - технических решений, направленных на обеспечение безопасности работающих и населения в буферной зоне на период возможных аварийных ситуаций, в проектной документации должны быть обоснованы и определены конкретные типы и количество необходимых приборов, материалов и оборудования, а также места, а при необходимости и специальные сооружения для их размещения,

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗВЕДКЕ И РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ. ПБ 08-353-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.04.2000 n 20) (ред. от 20.06.2002)  »
Постановления и Указы »
Читайте также