ПРИКАЗ Минобразования РФ от 15.01.2002 n 76 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 января 2002 г. N 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Во исполнение ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001 - 2003 годы и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников приказываю:
1. Утвердить прилагаемую и согласованную с Центральным комитетом профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Отраслевую программу улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы (далее именуется Программа).
2. Управлению экономики (Ю.Н. Фролову) ежегодно предусматривать финансирование мероприятий, определенных Программой.
3. Управлению развития и планирования научных исследований (М.Н. Стриханову) ежегодно предусматривать финансирование научно - исследовательских работ по безопасности труда и учебы в установленном порядке.
4. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (С.Н. Кокодееву) ежегодно перечислять денежные средства исполнителям мероприятий, определенным Программой.
5. Управлению развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений (С.К. Сергееву) осуществлять руководство и координацию работы по выполнению в установленные сроки мероприятий, определенных Программой.
6. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации принять меры по выполнению Программы в части, их касающейся.
7. Подведомственным Минобразованию России образовательным учреждениям и организациям принять к исполнению Программу в части, их касающейся.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А. Балыхина.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ



Утверждена
Приказом
Минобразования России
от 15 января 2002 г. N 76
Согласована
письмом
Центрального комитета профсоюза
работников народного образования
и науки Российской Федерации
от 13 декабря 2001 г. N 153
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ
И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Отраслевая программа улучшения условий
Программы труда, учебы и охраны труда на 2001 -
2003 годы
Наименование, дата, - Ст. 5 Федерального закона от
номер принятия 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны
решения о разработке труда в Российской Федерации",
Программы Отраслевое тарифное соглашение по
учреждениям системы Минобразования
России на 2001 - 2003 годы
Разработчики - Министерство образования
Программы Российской Федерации
Цели и задачи - Реализация государственной политики
Программы в области охраны труда и здоровья
работников, обучающихся
и воспитанников;
снижение травматизма
и профессиональной заболеваемости
работников, несчастных случаев среди
обучающихся и воспитанников;
создание условий, обеспечивающих
сохранение жизни и здоровья
работников, обучающихся
и воспитанников в процессе трудовой
и учебной деятельности;
улучшение эффективности правовой
защиты работников, обучающихся
и воспитанников в области охраны труда
и здоровья, внедрение системы
мониторинга условий труда, учебы
и охраны труда;
создание механизма экономического
стимулирования образовательных
учреждений в обеспечении безопасных
условий труда и учебы;
улучшение материально - технического,
метрологического обеспечения охраны
труда, экологической, радиационной
и пожарной безопасности
Сроки реализации - 2001 - 2003 годы
Программы
Перечень разделов - Нормативное правовое и методическое
Программы обеспечение охраны труда и учебы,
экологической, радиационной и пожарной
безопасности
Организационное обеспечение охраны
труда и учебы, экологической,
радиационной и пожарной безопасности
Обучение и повышение квалификации в
области охраны труда, экологической,
радиационной и пожарной безопасности
Улучшение условий труда и учебы,
профилактика заболеваний и травматизма
работников, обучающихся
и воспитанников
Развитие материально - технического
и метрологического обеспечения охраны
труда, экологической, радиационной
и пожарной безопасности
Мероприятия по реализации Программы
Исполнители основных - Министерство образования Российской
мероприятий Программы Федерации, Государственный
межвузовский центр обучения
и повышения квалификации по охране
труда и экологической безопасности,
Московский государственный авиационный
институт (технический университет),
Московский инженерно - физический
институт (государственный
университет), Мордовский
государственный университет, Санкт -
Петербургский государственный
технический университет, Санкт -
Петербургский государственный
технологический институт (технический
университет), Сибирский
государственный технологический
университет, Пензенский
государственный университет,
Нижегородский государственный
технический университет, Российский
химико - технологический университет
им. Д.И. Менделеева, Центральный
комитет профсоюза работников народного
образования и науки Российской
Федерации, органы управления
образованием субъектов Российской
Федерации, образовательные учреждения,
базовые региональные центры по
обучению и проверке знаний по охране
труда
Объемы финансирования - Общий объем финансирования Программы -
Программы 7,655 млн. рублей;
по годам:
2001 г. - 0,8 млн. рублей;
2002 г. - 3,37 млн. рублей;
2003 г. - 3,485 млн. рублей
Ожидаемые конечные - Снижение травматизма и несчастных
результаты реализации случаев, профессиональной и общей
Программы заболеваемости работников, обучающихся
и воспитанников, сокращение на этой
основе государственных расходов
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях приобретает все большую остроту.
В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, в ситуации недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к охране труда у выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства.
Однако сегодня очевидно, что слабая материально - техническая база, плохие санитарно - технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.
Многие дошкольные образовательные учреждения не имеют водопровода, центрального отопления, канализации и требуют капитального ремонта.
Нелучшим образом сложилась ситуация и в образовательных учреждениях общего образования. Более 30% зданий находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии, не имеют физкультурных залов, учебных мастерских, проводятся занятия в 2 смены.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и представленная отчетность о состоянии условий труда, льготах, компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме 1-Т (условия труда) по состоянию на 1 января 2001 г. показывают, что более 14 тыс. работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, что составляет 3,9% от общего числа работников; одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска 14650 человек, сокращенного рабочего дня - 5500 человек, бесплатного лечебно - профилактического питания - 916 человек, бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов - 11046 человек и 43316 человек пользуются доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда.
Анализ государственной статистической отчетности по форме 7-травматизм, ежегодно представляемой подведомственными образовательными учреждениями и органами управления образованием субъектов Российской Федерации, показывает снижение травматизма среди работников за последние три года
Так, коэффициент частоты несчастных случаев, т.е. количество несчастных случаев на 1000 работников, в 1998 году составил 1,3, в 1999 году - 1,2, а в 2000 году - 1,1. В то же время следует отметить, что за последние два года возрос травматизм со смертельным исходом, соответственно 37 и 46 человек погибли в результате несчастных случаев, связанных с производственным процессом.
Несмотря на принимаемые меры в области охраны труда, в 2000 году произошло увеличение травматизма среди работников высших образовательных учреждений. Так, в 1999 году коэффициент частоты несчастных случаев составил 0,6, а в 2000 году - 0,7; также за последние два года в вузах возрос травматизм со смертельным исходом - соответственно 2 и 8 человек.
По неполным данным, в 2000 году в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадали 4154 работника, в том числе 46 человек со смертельным исходом.
Усугубляется тяжесть несчастных случаев, что следует из анализа числа человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших и величины материальных затрат на выплату пособий, компенсаций и оплату листков нетрудоспособности.
В образовательных учреждениях во время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в 2000 году от несчастных случаев пострадало более 8 тыс. обучающихся и воспитанников, в 99 случаях со смертельным исходом, 22 обучающихся и воспитанника стали инвалидами.
Сложилась неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
В результате несоблюдения требований пожарной безопасности в 2000 году в образовательных учреждениях произошло более 800 пожаров со значительным материальным ущербом и гибелью людей.
Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в образовательных учреждениях, прежде всего, являются:
резкое ухудшение финансирования образовательных учреждений, обеспечивающего поддержание соответствующих условий труда и обучения;
отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы по охране труда и учебы;
слабый ведомственный контроль за соблюдением норм и правил по охране труда и, как следствие, снижение ответственности и требовательности руководителей органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений;
низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда;
несовершенство структуры управления охраной труда и отсутствие квалифицированных специалистов по охране труда в органах управления образованием и образовательных учреждениях.
Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам их трудовой и учебной деятельности.
Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать:
постоянное обновление научно обоснованной нормативной правовой базы по охране труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно - исследовательской и

<ТЕЛЕТАЙПОГРАММА> ГТК РФ от 15.01.2002 n ТК-194 <О СЕРТИФИКАТАХ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА ФОРМЫ А, ВЫДАННЫХ В РЕСПУБЛИКЕ КОТ-ДИВУАР>  »
Постановления и Указы »
Читайте также