ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 06.06.2001 n 166 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ (РД 153-39.4-074-01)


МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 июня 2001 г. N 166
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ПОДВОДНЫХ
ПЕРЕХОДАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ
(РД 153-39.4-074-01)
Руководящий документ Инструкция по ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов разработан впервые многопрофильной научно - производственной фирмой "Санретро" при участии специалистов, Института проблем транспорта энергоресурсов и ОАО "АК "Транснефтепродукт". Документ согласован с Госгортехнадзором России, МПР России, Минтрансом России.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов, организации и проведения эффективных мероприятий при ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах нефтепродуктопроводов приказываю:
1. Принять и ввести в действие с 1 июня 2001 года Инструкцию по ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов на предприятиях и в организациях топливно - энергетического комплекса независимо от формы их собственности.
2. Поручить многопрофильной научно - производственной фирме "Санретро" (по согласованию) оказывать предприятиям и организациям топливно - энергетического комплекса методическую помощь по внедрению РД 153-39.4-074-01.
3. Поручить ОАО "АК "Транснефтепродукт" (по согласованию) издание и рассылку РД 153-39.4-074-01 заинтересованным организациям (конт. тел. 915-94-62, 915-94-63).
4. Управлению по предупреждению и ликвидации ЧС и охране труда в ТЭК (Абрамову Ю.А.) довести информацию о РД 153-39.4-074-01 до сведения руководителей предприятий и организаций топливно - энергетического комплекса, эксплуатирующих магистральные нефтепродуктопроводы.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Шелепова В.В.
Первый заместитель Министра
И.А.МАТЛАШОВ



Утверждена
Приказом
Минэнерго России
от 6 июня 2001 г. N 166
Согласовано
письмом Госгортехнадзора России
от 8 сентября 1999 г. N 10-03/585
письмом Минтранса России
от 27 декабря 2000 г. N АН-3/1403-Ж
письмом Минприроды России
от 26 октября 1999 г. N НП-42/5074
Дата введения -
1 июня 2001 года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ПОДВОДНЫХ
ПЕРЕХОДАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ
РД 153-39.4-074-01
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Разработана многопрофильной научно - производственной фирмой (МНПФ) "Санретро" при участии специалистов института проблем транспорта энергоресурсов (ИПТЭР) и ОАО "АК "Транснефтепродукт": Гумерова А.Г., Векштейна М.Г., Гараевой В.А., Султанова М.Х., Бадритдиновой Г.Р., Идрисова Р.Х., Нефедовой Н.Ф.
2. Внесена Открытым акционерным обществом "Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов "Транснефтепродукт".
3. Согласована Госгортехнадзором России (письмо от 8 сентября 1999 г. N 10-03/585), Министерством транспорта России (письмо от 27 декабря 2000 г. N АН-3/1403-Ж), Минприроды России (письмо от 26 октября 1999 г. N НП-42/5074).
4. Утверждена и введена в действие Приказом Минэнерго России от 06.06.2001 N 166.
5. Вводится впервые.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Область применения
1.1.1. Настоящая "Инструкция по ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов" (далее - РД) устанавливает:
- виды возможных аварий на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов, их характерные особенности и причины возникновения;
- основные положения по организации производства аварийно - восстановительных работ, порядок их выполнения с учетом мер безопасности на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов.
1.1.2. РД распространяется на подводные переходы действующих магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащие предприятиям топливно - энергетического комплекса, независимо от их принадлежности и форм собственности, и расположенные на территории Российской Федерации, а также на территории других государств в части, не противоречащей их законодательству.
1.1.3. РД разработан с учетом действующих нормативных и руководящих документов по ремонту магистральных трубопроводов, результатов законченных научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, а также опыта эксплуатации и их ремонта.
1.1.4. РД обязателен для всех работников акционерных обществ, входящих в акционерную компанию трубопроводного транспорта нефтепродуктов, и других организаций, привлекаемых для ликвидации аварий и производства аварийно - восстановительных работ на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов или взаимодействующих с предприятиями трубопроводного транспорта нефтепродуктов, в части, их касающейся.
1.1.5. При организации АВР на подводных переходах необходимо руководствоваться требованиями настоящего РД и действующими нормами и правилами следующих руководящих документов:
- Инструкции по ликвидации аварий и повреждений на магистральных нефтепродуктопроводах [1];
- Правил технической эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов [2];
- Правил охраны магистральных трубопроводов [3];
- Положения о взаимоотношении ведомств, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре [4];
- Правил пожарной безопасности в РФ [5];
- Типовой инструкции по общим правилам безопасности [6];
- Правил техники безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов [7];
- Табеля технического оснащения аварийно - восстановительных пунктов магистральных нефтепродуктопроводов [8];
- Инструкции по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов [9];
- Порядка уведомления и предоставления территориальным органам Госгортехнадзора информации об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей [10];
- Правил пожарной безопасности для предприятий AK "Транснефтепродукт" [14];
- Типового плана по организации и технологии работ по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов при авариях и повреждениях переходов магистральных нефтепродуктопроводов через крупные водные преграды [24];
- Правил по охране труда при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов [28];
- других действующих в ОАО "АК "Транснефтепродукт" ведомственных нормативно - технических документов.
1.2. Нормативные ссылки
В настоящем РД используются ссылки на следующие нормативные документы:
ГОСТ 17.5.1.01-83. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения;
ГОСТ 14192-96. Маркировка грузов;
ГОСТ 19179-73*. Гидрология суши. Термины и определения;
ГОСТ 27.002-89. Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения;
ГОСТ 18322-78*. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения;
ГОСТ 26600-85. Знаки и огни навигационные внутренних водных путей. Общие технические условия.
1.3. Определения и принятые сокращения
1.3.1. В настоящем РД приняты следующие термины и определения:
----T-----------T---------------------------T--------------------¬
¦ N ¦ Термин ¦ Определение ¦ Наименование ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ источника ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦1 ¦Авария ¦Событие, связанное с воз- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ ¦никновением неконтролируе- ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦мой утечки нефтепродукта в ¦ ¦
¦ ¦ ¦результате разрушения (раз-¦ ¦
¦ ¦ ¦герметизации) трубопровода,¦ ¦
¦ ¦ ¦запорной арматуры, уст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ройств трубопровода и т.п. ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦2 ¦Аварийный ¦Ремонт, обусловленный не- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ремонт ¦обходимостью ликвидации ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦аварий и повреждений на ¦ ¦
¦ ¦ ¦трубопроводах ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦3 ¦Донные на- ¦Наносы, формирующие речное ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦носы ¦русло, пойму или ложе водо-¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦ема и находящиеся во взаи- ¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦модействии с водными масса-¦ния ¦
¦ ¦ ¦ми ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦4 ¦Исправное ¦Состояние объекта, при ко- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦состояние ¦тором он соответствует ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦всем требованиям норматив- ¦ ¦
¦ ¦ ¦но - технической и (или) ¦ ¦
¦ ¦ ¦конструкторской (проектной)¦ ¦
¦ ¦ ¦документации ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦5 ¦Кромка льда¦Граница раздела ледяного ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦ ¦покрова и открытой водной ¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦поверхности ¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦6 ¦Магистраль-¦Комплекс подземных, назем- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ный нефте- ¦ных и надземных сооруже- ¦[2] ¦
¦ ¦продукто- ¦ний, предназначенный для ¦ ¦
¦ ¦провод ¦транспортирования нефтепро-¦ ¦
¦ ¦(МНПП) ¦дуктов из районов их произ-¦ ¦
¦ ¦ ¦водства или хранения до ¦ ¦
¦ ¦ ¦мест потребления ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦7 ¦Майна ¦Пространство открытой воды ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦ ¦в ледяном покрове, искусс- ¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦твенно создаваемое для ре- ¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦монтных работ на ПП МНПП ¦ния ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦8 ¦Межень ¦Фаза водного режима реки, ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦ ¦ежегодно повторяющаяся в ¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦одни и те же сезоны, харак-¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦теризующаяся малой вод- ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ностью, длительным стоянием¦ ¦
¦ ¦ ¦низкого уровня и возникаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦щая вследствие уменьшения ¦ ¦
¦ ¦ ¦питания реки ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦9 ¦Надежность ¦Свойство объекта сохранять ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ ¦во времени в установленных ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦пределах значения всех па- ¦ ¦
¦ ¦ ¦раметров, характеризующих ¦ ¦
¦ ¦ ¦способность выполнять тре- ¦ ¦
¦ ¦ ¦буемые функции в заданных ¦ ¦
¦ ¦ ¦режимах и условиях примене-¦ ¦
¦ ¦ ¦ния, технического обслужи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вания, хранения и транспор-¦ ¦
¦ ¦ ¦тирования ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦10 ¦Неисправное¦Состояние объекта, при ко- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦состояние ¦тором он не соответствует ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦хотя бы одному из требова- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ний нормативно - техничес- ¦ ¦
¦ ¦ ¦кой и (или) конструкторской¦ ¦
¦ ¦ ¦(проектной) документации ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦11 ¦Неработо- ¦Состояние объекта, при ко- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦способное ¦тором значение хотя бы од- ¦[2] ¦
¦ ¦состояние ¦ного параметра, характери- ¦ ¦
¦ ¦ ¦зующего способность выпол- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нять заданные функции, не ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствует требованиям ¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативно - технической и ¦ ¦
¦ ¦ ¦(или) конструкторской доку-¦ ¦
¦ ¦ ¦ментации ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦12 ¦Охранная ¦Участок земли вдоль трассы ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦зона МНПП ¦МНПП, ограниченный услов- ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦ными линиями, находящимися ¦ ¦
¦ ¦ ¦в 25 м от оси трубопровода ¦ ¦
¦ ¦ ¦с каждой стороны (для одно-¦ ¦
¦ ¦ ¦ниточного) и в 25 м от осей¦ ¦
¦ ¦ ¦крайних трубопроводов с ¦ ¦
¦ ¦ ¦каждой стороны для многони-¦ ¦
¦ ¦ ¦точных трубопроводов ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦13 ¦Охранная ¦Участок водоема на рас- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦зона ПП ¦стоянии 100 м с каждой ¦[2] ¦
¦ ¦МНПП ¦стороны от осей крайних ¦ ¦
¦ ¦ ¦ниток трубопровода ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦14 ¦Подводный ¦Система сооружений одного ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦переход ¦или нескольких трубопрово- ¦[2] ¦
¦ ¦магистраль-¦дов при пересечении реки ¦ ¦
¦ ¦ных нефте- ¦или водоема ¦ ¦
¦ ¦продукто- ¦ ¦ ¦
¦ ¦проводов ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ПП МНПП) ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦15 ¦Повреждение¦Нарушение исправного сос- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ ¦тояния ПП МНПП при сохра- ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦нении его работоспособности¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦16 ¦Паводок ¦Фаза водного режима реки, ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦ ¦которая может многократно ¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦повторяться в различные се-¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦зоны года, характеризуется ¦ния ¦
¦ ¦ ¦интенсивным, обычно крат- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ковременным, увеличением ¦ ¦
¦ ¦ ¦расходов и уровней воды и ¦ ¦
¦ ¦ ¦вызывается дождями или сне-¦ ¦
¦ ¦ ¦готаянием во время оттепе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦лей ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦17 ¦Пойма ¦Часть дна речной долины, ¦ГОСТ 19179-73*. ¦
¦ ¦ ¦сложенная наносами и перио-¦Гидрология суши. ¦
¦ ¦ ¦дически заливаемая в поло- ¦Термины и определе- ¦
¦ ¦ ¦водье и паводки ¦ния ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦18 ¦Работоспо- ¦Состояние объекта, при ко- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦собное сос-¦тором значения всех пара- ¦[2] ¦
¦ ¦тояние ¦метров, характеризующих ¦ ¦
¦ ¦ ¦способность выполнять за- ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные функции, соответс- ¦ ¦
¦ ¦ ¦твуют требованиям норматив-¦ ¦
¦ ¦ ¦но - технической и (или) ¦ ¦
¦ ¦ ¦конструкторской (проектной)¦ ¦
¦ ¦ ¦документации ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦19 ¦Ремонт ¦Комплекс операций по восс- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ ¦тановлению исправности или ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦работоспособности объекта и¦ ¦
¦ ¦ ¦восстановлению ресурсов ¦ ¦
¦ ¦ ¦объекта или их составных ¦ ¦
¦ ¦ ¦частей ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦20 ¦Рекультива-¦Комплекс работ, направлен- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦ция ¦ных на восстановление про- ¦[2] ¦
¦ ¦ ¦дуктивности и народнохозяй-¦ ¦
¦ ¦ ¦ственной ценности нарушен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных земель ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦21 ¦Сорбенты ¦Жидкие или твердые вещест- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ва, применяемые для погло- ¦ ¦
¦ ¦ ¦щения из окружающей среды ¦ ¦
¦ ¦ ¦газообразных, парообразных ¦ ¦
¦ ¦ ¦или растворенных в воде ¦ ¦
¦ ¦ ¦нефтепродуктов ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦22 ¦Техническое¦Совокупность определенных ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦состояние ¦величин (параметров), ха- ¦[2] ¦
¦ ¦объекта ¦рактеризуемых в определен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ный момент времени призна- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ками (свойствами объекта), ¦ ¦
¦ ¦ ¦установленными технической ¦ ¦
¦ ¦ ¦документацией. Видами тех- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нического состояния являют-¦ ¦
¦ ¦ ¦ся исправное, неисправное, ¦ ¦
¦ ¦ ¦работоспособное, неработос-¦ ¦
¦ ¦ ¦пособное состояния ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦23 ¦Техническое¦Комплекс операций по под- ¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦обслужива- ¦держанию работоспособности ¦[2] ¦
¦ ¦ние ¦или исправности объекта при¦ ¦
¦ ¦ ¦использовании по назначе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нию, ожидании, хранении и ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспортировании ¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦24 ¦Технический¦Участок местности, по кото-¦РД 153-39.4-041-99 ¦
¦ ¦коридор ¦рому проложены коммуникации¦[2] ¦
¦ ¦ ¦(трубопроводы, кабели, ли- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нии электропередач и др.) с¦ ¦
¦ ¦ ¦частично совпадающими или ¦ ¦
¦ ¦ ¦соприкасающимися полосами ¦ ¦
¦ ¦ ¦отвода или охранными зонами¦ ¦
+---+-----------+---------------------------+--------------------+
¦25 ¦Трубопровод¦Конструкция изолированного ¦ ¦
¦ ¦ ¦трубопровода с запорной ар-¦ ¦
¦ ¦ ¦матурой и смонтированными ¦ ¦
¦ ¦ ¦непосредственно на нем уст-¦ ¦
¦ ¦ ¦ройствами и приспособления-¦ ¦
¦ ¦ ¦ми ¦ ¦
L---+-----------+---------------------------+---------------------
1.3.2. В РД используются следующие сокращения:
АК - Акционерная компания
АО - Акционерное общество
АВР - Аварийно - восстановительные работы
АТХ - Автотранспортное хозяйство
БЗ - Боновое заграждение
ВОХР - Военизированная охрана
ГК - Пикет
ГУГПС - Главное управление Государственной противопожарной службы МВД РФ
ГСМ - Горюче - смазочные материалы
КР - Капитальный ремонт
КИК - Контрольно - измерительная колонна
ЛПДС - Линейно - производственная диспетчерская станция
ЛФМ - Ледорезная фрезерная машина
МНПП - Магистральный нефтепродуктопровод
МДП - Местный диспетчерский пункт
НП - Наливной пункт
НСБ - Нефтесборщик
НТД - Нормативно - техническая документация
ОАВП - Опорный аварийно - восстановительный пункт
ПО - Производственное отделение
ПС - Перекачивающая станция
ПТО - Производственно - технический отдел
ПП МНПП - Подводный переход магистрального нефтепродуктопровода
ППР - Проект производства работ
ПСД - Проектно - счетная документация
ПТР - Подводно - технические работы
ПЛА - План ликвидации возможных аварий
ПИЛ - Полевая исследовательская лаборатория
РСУ - Ремонтно - строительное управление
РСК - Ремонтно - строительная колонна
РДП - Районный диспетчерский пункт
РД - Руководящий документ
РП - Рабочий проект
СКЗ - Станция катодной защиты
СДЗ - Станция дренажной защиты
СИЗ - Средства индивидуальной защиты
ЭХЗ - Электрохимическая защита.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЙ
И ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ПП МНПП
2.1. Виды аварий и повреждений и причины, сопутствующие этим ситуациям, представлены в таблице 1.
Таблица 1
ВИДЫ АВАРИЙ И ПОВРЕЖДЕНИЙ
----T------------T----------------------------T------------------¬
¦ N ¦Виды аварий ¦ Характерные особенности ¦ Причины ¦
¦п/п¦и повреж- ¦ ¦ ¦
¦ ¦дений ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦1 ¦Свищи (оди- ¦Сквозные локальные поражения¦Коррозионный износ¦
¦ ¦ночные) ¦стенок трубопровода, заводс-¦трубопровода, на- ¦
¦ ¦ ¦ких продольных (спиральных) ¦копление коррози- ¦
¦ ¦ ¦швов на малой площади ¦онных повреждений ¦
¦ ¦ ¦ ¦в металле трубы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦повышенное содер- ¦
¦ ¦ ¦ ¦жание солей в во- ¦
¦ ¦ ¦ ¦доеме, выполняющих¦
¦ ¦ ¦ ¦роль электролитов,¦
¦ ¦ ¦ ¦действия физичес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких лиц (засвер- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ловка) с целью хи-¦
¦ ¦ ¦ ¦щения нефтепродук-¦
¦ ¦ ¦ ¦та ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦2 ¦Свищи (груп-¦Сквозные поражения стенок ¦Дефекты сварочных ¦
¦ ¦повые) ¦трубопровода и продольных ¦работ, дефекты ¦
¦ ¦ ¦(спиральных) швов площадью ¦изоляции, дефекты ¦
¦ ¦ ¦до 5 кв. мм ¦коррозионного про-¦
¦ ¦ ¦ ¦исхождения ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦3 ¦Трещины ¦Трещины в стенке или сварных¦Концентрация нап- ¦
¦ ¦ ¦швах трубопровода, на соеди-¦ряжений, обуслав- ¦
¦ ¦ ¦нительных деталях (переход- ¦ливаемых дефектами¦
¦ ¦ ¦нике и т.д.) ¦сварных швов, от- ¦
¦ ¦ ¦ ¦клонения геометри-¦
¦ ¦ ¦ ¦ческого сечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦труб выше нормы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦т.п., механические¦
¦ ¦ ¦ ¦повреждения, неу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦довлетворительные ¦
¦ ¦ ¦ ¦условия опирания ¦
¦ ¦ ¦ ¦на естественные ¦
¦ ¦ ¦ ¦выступы дна или ¦
¦ ¦ ¦ ¦искусственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦конструкции ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦4 ¦Разрывы ¦Разрывы по целому металлу, ¦Неблагоприятный ¦
¦ ¦ ¦по кольцевому монтажному ¦режим эксплуатации¦
¦ ¦ ¦шву, по околошовной зоне за-¦(резкое повышение ¦
¦ ¦ ¦водского (спирального) шва и¦давления), низкое ¦
¦ ¦ ¦т.д., сопровождаются дефор- ¦качество сварных ¦
¦ ¦ ¦мацией разорванных кромок ¦швов (поры, неме- ¦
¦ ¦ ¦ ¦таллические вклю- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чения, непровары, ¦
¦ ¦ ¦ ¦подрезы сварных ¦
¦ ¦ ¦ ¦швов), расслоение ¦
¦ ¦ ¦ ¦металла, макро- и ¦
¦ ¦ ¦ ¦микротрещины, воз-¦
¦ ¦ ¦ ¦никающие от зади- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ров, вмятин, цара-¦
¦ ¦ ¦ ¦пин и т.п. ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦5 ¦Пробоины ¦Нарушение герметичности в ¦Воздействие воло- ¦
¦ ¦ ¦теле трубы вследствие внеш- ¦куш, якорей, дейс-¦
¦ ¦ ¦него ударного воздействия на¦твия сторонних ор-¦
¦ ¦ ¦трубопровод ¦ганизаций, чьи ¦
¦ ¦ ¦ ¦трубопроводы нахо-¦
¦ ¦ ¦ ¦дятся в одном тех-¦
¦ ¦ ¦ ¦ническом коридоре,¦
¦ ¦ ¦ ¦действия физичес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких лиц ¦
+---+------------+----------------------------+------------------+
¦6 ¦Повреждения ¦Различные по происхождению ¦Дефекты строитель-¦
¦ ¦ ¦дефекты стенки трубы в виде ¦ства и изготовле- ¦
¦ ¦ ¦местных углублений (каверн, ¦ния ¦
¦ ¦ ¦вмятин, забоин), гофр, цара-¦ ¦
¦ ¦ ¦пин, задиров (повреждений с ¦ ¦
¦ ¦ ¦зазубренными краями), а так-¦ ¦
¦ ¦ ¦же сварных соединений: неп- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ровары, поры, шлаковые вклю-¦ ¦
¦ ¦ ¦чения, прожоги, подрезы и ¦ ¦
¦ ¦ ¦т.д.; ¦ ¦
¦ ¦ ¦дефекты изоляционных покры- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тий: нарушение сплошности ¦ ¦
¦ ¦ ¦покрытия, гофры, задиры, ца-¦ ¦
¦ ¦ ¦рапины и др.; ¦ ¦
¦ ¦ ¦отклонения геометрического ¦ ¦
¦ ¦ ¦сечения труб выше нормы; ¦ ¦
¦ ¦ ¦размыв ложа трубопровода ¦воздействие гидро-¦
¦ ¦ ¦ ¦динамической силы;¦
¦ ¦ ¦ ¦вибрация трубопро-¦
¦ ¦ ¦ ¦вода на провисшем ¦
¦ ¦ ¦ ¦участке ¦
¦ ¦ ¦местная эрозия ¦взаимодействие ¦
¦ ¦ ¦ ¦трубопровода с по-¦
¦ ¦ ¦ ¦током воды ¦
¦ ¦ ¦деформация и изменение про- ¦нарушение устойчи-¦
¦ ¦ ¦ектного положения трубопро- ¦вости земляных ¦
¦ ¦ ¦вода ¦масс в береговой ¦
¦ ¦ ¦ ¦зоне, вызываемое ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменениями проч- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ностных свойств ¦
¦ ¦ ¦ ¦грунтов ¦
L---+------------+----------------------------+-------------------
2.2. В зависимости от расположения на трубопроводе аварии подразделяются:
- по основному металлу труб;
- в сварных соединениях (продольный или поперечный швы);
- на запорной арматуре;
- на устройствах трубопровода (вантузы, отборы давления и манометрические сборки, указатель прохождения средств очистки и диагностики и др.).
3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
НА ПОДВОДНОМ ПЕРЕХОДЕ МНПП
3.1. Организация ликвидации аварий на ПП МНПП
3.1.1. Аварийно - восстановительная служба АО по ликвидации аварий включает:
- аварийно - восстановительные пункты, создаваемые на ЛПДС, перекачивающих станциях или наливных пунктах;
- центральные (опорные) аварийно - восстановительные пункты при производственных отделениях (ПО) и акционерных обществах.
3.1.2. Подразделения АВП для работы на подводных переходах должны быть оснащены в соответствии с "Табелем технической оснащенности служб подводных переходов магистральных нефтепродуктопроводов" [11].
3.1.3. Работы по ликвидации аварий на ПП МНПП должны производиться на основе разработанного ранее, согласованного в установленном порядке и утвержденного главным инженером АО, эксплуатирующего ПП МНПП, плана ликвидации возможных аварий.
3.1.4 План ликвидации возможных аварий должен находиться:
у главного инженера ПО, сменного диспетчера РДП, начальника АВП и других лиц согласно приказу по ПО АО или АО о назначении ответственных за организацию подготовки персонала к ликвидации возможных аварий на МНПП.
У сменного оператора ЛПДС, начальника караула ВОХР и подразделений ОАО "Телекомнефтепродукт" должны находиться выписки из разделов плана, касающиеся этих служб.
3.1.5. Оперативный персонал ЛПДС, ПС, НП (оператор или другой работник), получивший информацию об обнаружении выхода нефтепродукта, размыве берегоукреплений и других повреждений на ПП МНПП, после выполнения в случае необходимости действий, предусмотренных должностными инструкциями, доводит ее до руководства ПО, диспетчера и руководства АО и дальше действует в соответствии с их указаниями.
К проверке принимается вся информация об обнаружении выхода нефтепродукта независимо от источника поступления.
3.1.6. Информация регистрируется оператором ЛПДС, ПС, НП, диспетчером РДП, которыми принимаются меры по проверке данной информации (проверка и подтверждение технологических параметров перекачки: давления, производительности по участкам нефтепродуктопровода). Все результаты регистрируются и докладываются руководству.
3.1.7. После получения сообщения об аварии, для обнаружения ее точного места и определения характера, руководитель ЛПДС организует сбор и выезд патрульной группы (аварийной бригады).
3.1.8. Все группы индивидуального действия (патрульная по определению района загрязнения и выхода нефтепродукта, группа выполнения работ по ликвидации аварии) должны быть обеспечены двусторонней связью с диспетчером РДП.
3.1.9. Информация о результатах обследования старшим группы (аварийной бригады) передается оператору ПС, диспетчеру РДП, ответственному руководителю работ, назначенному приказом по АО, ПО из числа руководителей АО, ПО, АВС, ЛПДС, ПС. Очередность передачи информации определяется оперативной обстановкой и инструкциями.
3.1.10. Вся информация о ходе работ по ликвидации аварии в начальный период фиксируется диспетчером РДП ПО АО, а при организации штаба по ликвидации аварии эта функция передается назначенному ответственному лицу. В этом случае штаб или назначенное ответственное лицо периодически (но не реже чем один раз в два часа) информируют о ходе работ на месте аварии диспетчера РДП ПО АО, АО.
3.1.11. Информация об аварии передается диспетчером АО незамедлительно в АК.
3.1.12. Информации об аварии для контролирующих организаций надзора, территориальных органов Минтранса России (государственные бассейновые управления водных путей и судоходства, государственные речные судоходные инспекции бассейнов, отделения Российской транспортной инспекции) и других передаются за подписью руководства АО или лица, назначенного ответственным за ликвидацию аварии.
3.1.13. О случившейся аварии АО, эксплуатирующее подводный переход МНПП, должно уведомить органы Госгортехнадзора России в соответствии с РД 08-204-98 [10] и со схемой оповещения, приведенной в РД 153-39.4-058-00 [24], если загрязнение любого водотока, реки, озера, водохранилища или другого водоема:
- превысило установленный стандартами уровень качества, или вызвало изменение окраски поверхности воды или берегов, или привело к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или к выпадению осадка на дно и берега;
- превысило 10 куб. м нефтепродукта по объему утечки.
3.1.14. После определения характера и категории аварии руководством ПО принимается решение о направлении сил и средств для ликвидации аварии (собственными силами, по согласованию с АО, с привлечением сторонних близлежащих организаций).
3.1.15. Организационная структура работ по ликвидации аварии и ее последствий приведена в таблице 2.
Таблица 2
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОБНАРУЖЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ПП МНПП
----T-------------------T--------------------T-----------T-------¬
¦ N ¦Наименование этапов¦ Исполнители ¦Ответствен-¦Приме- ¦
¦п/п¦ работ ¦ ¦ные лица ¦чание ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦1 ¦Обнаружение аварии ¦Обходчики ЛПДС, ПС, ¦Диспетчер ¦ ¦
¦ ¦ ¦АВП, патрульная ¦ПО, началь-¦ ¦
¦ ¦ ¦бригада на транс- ¦ник ЛПДС ¦ ¦
¦ ¦ ¦портном средстве или¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦воздушном судне - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦визуально; диспет- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦черская служба - по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦изменению технологи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческих параметров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦перекачки продукта ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦2 ¦Оповещение долж- ¦Диспетчерская служба¦Диспетчер ¦После ¦
¦ ¦ностных лиц АО, АК ¦ ¦ПО ¦уточне-¦
¦ ¦о случившейся ава- ¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦рии ¦ ¦ ¦пра- ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+виль- ¦
¦3 ¦Оповещение вышесто-¦Диспетчерская служба¦Руководство¦ности ¦
¦ ¦ящих инстанций и ¦ ¦АО ¦сообще-¦
¦ ¦организаций в соот-¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ветствии с планом ¦ ¦ ¦диспет-¦
¦ ¦ликвидации аварий ¦ ¦ ¦чера ¦
¦ ¦(ПЛА) ¦ ¦ ¦пат- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рульной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦группой¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦4 ¦Поиск точного места¦Патрульная группа ¦Начальник ¦ ¦
¦ ¦аварии и определе- ¦ ¦ЛПДС, руко-¦ ¦
¦ ¦ние характера пов- ¦ ¦водитель ¦ ¦
¦ ¦реждения ¦ ¦АВР ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦5 ¦Подготовка техни- ¦Служба АТХ и служба ¦Начальник ¦ ¦
¦ ¦ческих средств и ¦снабжения ¦АТХ, на- ¦ ¦
¦ ¦ремонтной техники, ¦ ¦чальник от-¦ ¦
¦ ¦определение объема ¦ ¦дела снаб- ¦ ¦
¦ ¦потребных материа- ¦ ¦жения ¦ ¦
¦ ¦лов, завоз их в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦район выполняемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦6 ¦Сбор, выезд и дос- ¦Служба АТХ ¦Руководи- ¦ ¦
¦ ¦тавка с технически-¦ ¦тель АТХ ¦ ¦
¦ ¦ми средствами к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местам: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- производства АВР ¦Специализированные ¦Руководи- ¦ ¦
¦ ¦на трубопроводе ¦подразделения ПТР ¦тель АВР ¦ ¦
¦ ¦- локализации раз- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литого нефтепродук-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦та на поверхности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦7 ¦Выполнение АВР: ¦АВБ, спецподразделе-¦Руководи- ¦ ¦
¦ ¦герметизация утеч- ¦ния ПТР ¦тель АВР ¦ ¦
¦ ¦ки, опорожнение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нефтепродуктопрово-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦да от продукта и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заливка водой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦8 ¦Ликвидация последс-¦АВБ ¦Руководи- ¦ ¦
¦ ¦твий аварийного ¦ ¦тель АВР ¦ ¦
¦ ¦загрязнения водоема¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------------+-----------+-------+
¦9 ¦Расследование при- ¦Комиссия по рассле- ¦Председа- ¦ ¦
¦ ¦чин аварии, опреде-¦дованию причин ава- ¦тель комис-¦ ¦
¦ ¦ление нанесенного ¦рии ¦сии ¦ ¦
¦ ¦ущерба, оформление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимой доку- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ментации ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+--------------------+-----------+--------
3.1.16. Порядок и сроки оформления установленной документации в процессе и после аварии представлены в таблице 3.
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ
И СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЙ НА ПП МНПП
----T----------------T----------------T-------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Сроки исполнения¦Ответственные¦ Примечания ¦
¦п/п¦ работ ¦ ¦за исполнение¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦ 1. Организация ликвидации и расследование причин аварии ¦
+---T----------------T----------------T-------------T------------+
¦1.1¦Издание приказа ¦2 - 3 часа после¦Ген. директор¦В зависимос-¦
¦ ¦о назначении от-¦получения сигна-¦АО, нач. ПО, ¦ти от кате- ¦
¦ ¦ветственного ру-¦ла об аварии ¦нач. ЛПДС, ¦гории аварии¦
¦ ¦ководителя по ¦ ¦НП, ПС ¦ ¦
¦ ¦ликвидации ава- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦1.2¦Издание приказа ¦6 часов после ¦Ген. директор¦В зависимос-¦
¦ ¦о привлечении ¦получения сооб- ¦АО МНПП ¦ти от кате- ¦
¦ ¦соседних ПО АО ¦щения о характе-¦ ¦гории аварии¦
¦ ¦МНПП к ликвида- ¦ре аварии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции аварии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦1.3¦Издание приказа ¦В течение 24 ча-¦Ген. директор¦В зависимос-¦
¦ ¦об организации ¦сов ¦АО МНПП ¦ти от кате- ¦
¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦гории аварии¦
¦ ¦расследованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причин аварии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦1.4¦Выдача наряда - ¦По мере произ- ¦Лицо, ответс-¦ ¦
¦ ¦допуска на водо-¦водства работ ¦твенное за ¦ ¦
¦ ¦лазные работы ¦ ¦ПТР ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦1.5¦Расследование ¦В течение 10 ¦Председатель ¦С указанием ¦
¦ ¦причин аварии и ¦дней. В зависи- ¦комиссии по ¦времени об- ¦
¦ ¦выдача заключе- ¦мости от харак- ¦расследованию¦наружения ¦
¦ ¦ний ¦тера аварии и ¦ ¦места ава- ¦
¦ ¦ ¦необходимости ¦ ¦рии, выезда ¦
¦ ¦ ¦проведения до- ¦ ¦и приезда ¦
¦ ¦ ¦полнительных ¦ ¦АВБ, ликви- ¦
¦ ¦ ¦исследований и ¦ ¦дации аварии¦
¦ ¦ ¦экспертиз срок ¦ ¦и т.д. сог- ¦
¦ ¦ ¦расследования ¦ ¦ласно соот- ¦
¦ ¦ ¦может быть уве- ¦ ¦ветствующим ¦
¦ ¦ ¦личен ¦ ¦пунктам акта¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния аварий ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦1.6¦Издание приказа ¦Не позднее 10-ти¦Ген. директор¦ ¦
¦ ¦по результатам ¦дней после выда-¦АО МНПП, нач.¦ ¦
¦ ¦расследования ¦чи заключения о ¦ПО, нач. ЛПДС¦ ¦
¦ ¦причин аварии ¦причинах аварии ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦ 2. Оформление документации о ходе ликвидации аварии ¦
+---T----------------T----------------T-------------T------------+
¦2.1¦Ведение опера- ¦В течение хода ¦Ответственные¦ ¦
¦ ¦тивного журнала ¦работ ¦за ликвидацию¦ ¦
¦ ¦по ликвидации ¦ ¦аварии ¦ ¦
¦ ¦аварии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.2¦Изучение испол- ¦6 - 8 часов ¦ОЭ ПО АО, ОЭ ¦ ¦
¦ ¦нительной доку- ¦ ¦АО ¦ ¦
¦ ¦ментации и под- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бор труб, элект-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родов, оборудо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания, материа- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лов для ремонта ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.3¦Подготовка сер- ¦6 - 8 часов ¦ОЭ ПО АО, ОЭ ¦В зависимос-¦
¦ ¦тификатов на ма-¦ ¦АО ¦ти от вида ¦
¦ ¦териалы, актов ¦ ¦ ¦повреждения ¦
¦ ¦опрессовки труб,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортов на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.4¦Оформление наря-¦После подготовки¦Лицо, ответс-¦Независимо ¦
¦ ¦да - допуска на ¦места ремонта к ¦твенное за ¦от подчинен-¦
¦ ¦проведение огне-¦ведению огневых ¦данный вид ¦ности, в ¦
¦ ¦вых или газо- ¦работ ¦работ ¦т.ч. для ¦
¦ ¦опасных работ ¦ ¦ ¦привлечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бригад ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.5¦Ведение журнала ¦В течение хода ¦ОЭ ПО АО, ОЭ ¦ ¦
¦ ¦сварки, оформле-¦монтажных работ ¦АО ¦ ¦
¦ ¦ние схемы монта-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жа участка труб,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муфт, задвижек и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.6¦Оформление ре- ¦В течение 2-х ¦Нач. ПИЛ ¦ ¦
¦ ¦зультатов прос- ¦часов после ¦ ¦ ¦
¦ ¦вечивания свар- ¦просвечивания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных соединений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выдача заключе- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ний о качестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сварных швов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦2.7¦Оформление теле-¦После выдачи ¦Руководитель ¦При положи- ¦
¦ ¦фонограммы дис- ¦заключения по ¦работ по лик-¦тельных ре- ¦
¦ ¦петчеру об окон-¦просвечиванию ¦видации ава- ¦зультатах ¦
¦ ¦чании монтажных ¦стыков и подго- ¦рии ¦контроля ка-¦
¦ ¦работ и готов- ¦товки МНПП к ¦ ¦чества свар-¦
¦ ¦ности к пуску ¦пуску в работу, ¦ ¦ных соедине-¦
¦ ¦МНПП ¦включая необхо- ¦ ¦ний ¦
¦ ¦ ¦димые технологи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческие переклю- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чения ¦ ¦ ¦
+---+----------------+----------------+-------------+------------+
¦3 ¦Оформление ис- ¦От 3-х до 9-ти ¦Нач. отдела ¦ ¦
¦ ¦полнительной ¦дней после лик- ¦эксплуатации ¦ ¦
¦ ¦технической до- ¦видации аварии ¦АО, ПО ¦ ¦
¦ ¦кументации на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отремонтирован- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ный участок, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесение измене-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния в паспорт и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другую докумен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тацию МНПП ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+----------------+-------------+-------------
3.2. План ликвидации возможных аварий
на подводном переходе МНПП
3.2.1. При разработке планов ликвидации возможных аварий должны быть проработаны различные варианты ликвидации аварий с учетом местных условий.
3.2.2. План ликвидации аварий на ПП МНПП должен содержать:
- оперативную часть;
- техническую часть.
3.2.3. Оперативная часть плана ликвидации аварий должна содержать:
- мероприятия по спасению и защите людей (кратчайшие пути вывоза людей из опасной зоны, населенного пункта, зоны затопления);
- мероприятия по предотвращению распространения нефтепродукта по воде;
- мероприятия по обследованию состояния подводного перехода после ликвидации аварии;
- мероприятия по сбору и утилизации разлитого нефтепродукта;
- мероприятия по ликвидации последствий разлива нефтепродукта;
- мероприятия, направленные на предупреждение возникновения пожара;
- перечень и обязанности лиц, ответственных за выполнение предусмотренных планом мероприятий, и конкретных исполнителей мероприятий;
- места нахождения средств по спасению людей и ликвидации аварии (противогазы, аптечка, аварийная техника и технические средства, инструменты и материалы);
- действия лиц технического персонала подразделений АВП (ОАВП, водолазные бригады групп подводно - технических работ и др.), по проведению предусмотренных планом технических мероприятий;
- схемы отключения поврежденного участка (закрытие задвижек);
- схемы и порядок расстановки на путях подхода к опасным зонам постов для контроля за пропуском в опасную зону лиц, привлеченных к ликвидации аварии;
- состав бригады по ликвидации аварии и распределение обязанностей между отдельными ее лицами;
- порядок оповещения и привлечения при необходимости дополнительного персонала или бригад из других подразделений к ликвидации крупных аварий;
- местонахождение персонала и оборудования, привлекаемых к работе, способы ускоренного вызова и доставки к месту аварии;
- списки и обязанности лиц, ответственных за выполнение отдельных подготовительных мероприятий;
- списки должностных лиц и учреждений, которые должны быть извещены об аварии, порядок их оповещения, телефоны и домашние адреса;
- оперативный журнал ликвидации аварии.
3.2.4. Техническая часть плана ликвидации аварии должна содержать:
- перечень необходимой технической документации для организации работ по ликвидации аварии на ПП МНПП;
- план и профиль участка перехода с указанием глубины залегания; схему подъезда к подводному переходу;
- виды возможных аварий и методы их ликвидации;
- перечень необходимых для устранения аварии технических средств в зависимости от ее характера;
- примерный график выполнения работ по ликвидации аварии.
3.2.5. В планах ликвидации аварий на подводных переходах МНПП должны быть отражены вопросы организации взаимодействия эксплуатирующей организации в чрезвычайных ситуациях с:
- органами местной власти;
- землевладельцами;
- владельцами прилегающих к трассе перехода трубопроводов коммуникаций, проложенных в одном техническом коридоре;
- бассейновым управлением участков водных путей, технические ресурсы которого могут быть использованы при ликвидации аварии;
- ближайшими авиаотрядами;
- штабом по делам ГО и ЧС;
- районным управлением внутренних дел;
- местными органами ГУГПС МВД России.
3.2.6. Планы ликвидации возможных аварий на ПП МНПП разрабатываются эксплуатирующим МНПП АО, при необходимости с привлечением специализированной проектной организации, на основании топографических съемок береговых участков реки, данных о скоростных потоках реки, с учетом времени доставки средств БЗ, средств сбора разлившегося нефтепродукта к местам ликвидации аварии и ее последствий в летний и зимний периоды года.
3.2.7. Планы ликвидации возможных аварий на ПП МНПП согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России, ГУГПС МВД России, Минприроды России, Минтранса России, по делам ГО и ЧС, федеральными органами власти, организациями, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре с нефтепродуктопроводом.
3.2.8. Планы ликвидации возможных аварий должны быть тщательно изучены и отработаны всеми лицами, участвующими в организации и проведении работ по обнаружению и ликвидации аварии и ее последствий.
Знание плана проверяется во время учебно - тренировочных занятий.
4. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНИЗАЦИЯМИ - ВЛАДЕЛЬЦАМИ
КОММУНИКАЦИЙ, ПРОХОДЯЩИХ В ОДНОМ ТЕХНИЧЕСКОМ КОРИДОРЕ,
ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМИ, АДМИНИСТРАТИВНЫМИ И НАДЗОРНЫМИ
ОРГАНАМИ
4.1. При получении информации об аварии на ПП МНПП АО обязано незамедлительно уведомить об этом по телефону территориальный орган Госгортехнадзора России, осуществляющий надзор за МНПП, а также направить в его адрес информацию в письменном виде [10].
4.2. Не позднее 30 дней после даты обнаружения аварии или аварийной утечки АО, эксплуатирующее подводный переход МНПП, согласно [10] должно направить в адрес территориального органа Госгортехнадзора России отчет по установленной в [10] форме.
4.3. При получении информации об аварии на ПП МНПП, проходящем в одном техническом коридоре с другими коммуникациями, лицо, руководитель работ по ликвидации аварии (самостоятельно или через диспетчера ПО АО, АО), сообщает о случившемся организациям - владельцам этих коммуникаций по телефону согласно прилагаемому к ПЛА списку.
4.4. Диспетчер и организации - владельцы коммуникаций действуют согласно плану ликвидации возможных аварий и Положению о взаимоотношениях [4].
4.5. При получении сообщения об аварии на ПП МНПП руководитель работ по ликвидации аварии, диспетчер или руководитель ПО АО, АО действуют в зависимости от тяжести аварии и возможных ее последствий.
При аварии с последствиями I - II категорий руководитель работ по ликвидации аварии должен:
- вызвать ответственных представителей владельцев коммуникаций на место аварии;
- создать объединенный штаб по ликвидации последствий аварии с включением в него представителей владельцев коммуникаций;
- запросить при необходимости от организаций - владельцев коммуникаций техническую помощь для участия в ликвидации аварии;
- действовать в соответствии с согласованными ранее инструкциями, принимать меры, направленные на организацию устранения имеющейся опасности выхода из строя коммуникаций, проходящих в одном техническом коридоре;
- составить, при необходимости, и согласовать план - график производства совместных работ по ликвидации последствий аварии;
- организовать совместно с представителями организаций устранение последствий аварии;
организовать безопасные условия работ для работников, прикомандированных к оказанию помощи, согласно существующим правилам;
- оформлять в установленном порядке наряды - допуски, разрешения на выполнение огневых и газоопасных работ привлеченными организациями;
- составить совместные акты о выполненных работах по устранению последствий аварии и причиненном ущербе владельцам сооружений технического коридора вследствие аварии.
4.6. При аварии с последствиями II категории (с минимальными возможными последствиями, влияющими на окружающую среду), при отсутствии угрозы соседним коммуникациям и объектам, лицо, диспетчер или руководитель работ по ликвидации аварии (или лицо, уполномоченное им) по согласованию с руководителем ПО АО, АО сообщают о случившемся:
- местным органам власти - главе или дежурному администрации района (города), поселка, села;
- представителям Минприроды России;
- инспектору по надзору за МНПП;
- представителям ГУГПС МВД России;
- представителям Минтранса России (государственные бассейновые управления водных путей и судоходства, государственные речные судоходные инспекции бассейнов, отделения Российской транспортной инспекции);
- землевладельцу.
4.7. При авариях с последствиями I категории (с возможными последствиями, влияющими на окружающую среду, с попаданием разлившегося нефтепродукта в реку, при наличии угрозы соседним коммуникациям) руководитель ПО АО, АО или по его поручению руководитель работ по ликвидации аварии сообщают о случившемся:
- местным органам власти - главе или дежурному администрации района (города), поселка, села (по месту аварии);
- в соответствующие структуры МЧС России (подразделения по делам ГО);
- в территориальные органы Госгортехнадзора России, СЭН, Энергонадзора России, курирующие рассматриваемый переход МНПП;
- представителям Минприроды России, ГУГПС МВД России, Госкомрыболовства России, Минтранса России (государственные бассейновые управления водных путей и судоходства, государственные речные судоходные инспекции бассейнов, отделения Российской транспортной инспекции), инспекции водных путей (для судоходных рек);
- землевладельцу.
Взаимодействие с ними производится в зависимости от конкретной обстановки на месте аварии.
4.8. При авариях с последствиями I категории, попаданием нефтепродукта в реку и водоемы, при наличии угрозы соседним коммуникациям, ближайшим населенным пунктам, сооружениям руководство АО организует сообщение об аварии всем организациям и местным органам власти согласно перечню, приведенному в ПЛА.
4.9. В зависимости от создавшейся ситуации руководитель ПО АО, АО или по его поручению руководитель работ по ликвидации аварии организует:
- штаб по ликвидации последствий аварии с включением в его состав представителей владельцев сооружений технического коридора, ГО района, УВД, землевладельца, инспекции и служб городской (районной) администрации, назначенных этими организациями;
- подключение, при необходимости, сил и средств ГО для эвакуации населения и вывоза имущества из опасных зон, оповещение (совместно с местными органами власти) населения об опасности;
- охрану мест разлива нефтепродукта с привлечением сил УВД;
- выполнение работ по предупреждению и тушению пожара, при необходимости, силами привлеченных частей УВД в случае загораний;
- взаимодействие с представителями инспекций водных путей (для судоходных рек), по рыбнадзору и др. (в целях обеспечения оперативного и безопасного ведения работ по ликвидации аварии);
- разработку совместно с организациями, привлекаемыми к ликвидации аварии, дополнительных мероприятий в зависимости от ситуации, направленных на уменьшение потерь от аварии и охрану окружающей среды.
5. ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙ НА ПП МНПП
5.1. Ликвидация аварии на ПП МНПП включает следующие этапы работ:
- обнаружение места аварии;
- подготовительные работы;
- локализация и сбор разлившегося нефтепродукта и выполнение аварийно - восстановительных работ на ПП МНПП;
- ликвидация последствий аварии.
5.2. Обнаружение места аварии
5.2.1. При получении сигнала об аварии на ПП МНПП (по падению давления в трубопроводе, при обнаружении следов выхода продукта на поверхность водоема, реки и т.д.) диспетчер должен действовать согласно плану ликвидации возможных аварий, оповестить руководство ПО АО и принять меры, необходимые по отключению ПП МНПП запорной арматурой, выслать патрульную группу для контрольного осмотра подводного перехода.
5.2.2. Патрульная группа, выезжающая на контрольный осмотр ПП МНПП, должна быть обеспечена средствами индивидуальной защиты, сигнальными знаками для ограждения места разлива нефтепродукта, необходимым инструментом, инвентарем, материалами и средствами связи.
В группе назначается старший (руководитель).
Перечень технической оснащенности патрульной группы приведен в Приложении А.
5.2.3. При обнаружении следов выхода нефтепродукта на поверхность патрульная группа должна:
- немедленно сообщить о месте и характере выхода нефтепродукта начальнику ЛПДС (диспетчеру);
- по согласованию с диспетчером закрыть задвижки, отсекающие переход через реку на обоих берегах (если они не закрыты);
- оградить место аварии знаками, запрещающими приближение людей и техники;
- разведать подъезды к руслу реки, выбрать место для установки боновых заграждений;
- сообщить диспетчеру или руководству ЛПДС уточненный маршрут к месту аварии;
- действовать по прибытии аварийных бригад в их составе согласно плану ликвидации возможных аварий.
5.2.4. Диспетчер РДП по согласованию с руководством ПО одновременно с наземным контрольным осмотром места аварии патрульной службой в течение 1 часа в рабочее время и не позднее 2-х часов в нерабочее время может организовать отправку вертолетов для доставки группы воздушного патрулирования. Патрульная группа оснащается так же, как и наземная (см. п. 5.2.2, Приложение А).
5.2.5. Обнаружение точного места дефекта на ПП МНПП при малых утечках может производиться с помощью течеискателей АЭТ-1 МСС, ТЭА-11 или другими приборами, а также визуально при водолазном обследовании.
5.3. Подготовительные работы
5.3.1. Проведению АВР на ПП МНПП предшествуют подготовительные организационно - технические мероприятия и работы, предусмотренные РД 153-112-014-97 [1] и, кроме того, другие работы, обусловленные спецификой производства АВР на подводных переходах:
- водолазное обследование зоны разработки грунта и очистка ее от топляков, деревьев, пней, кустарника, металлического лома и камней;
- установка вех и светящихся буев для обозначения положения трассы ПП МНПП, места отвала грунта, расположенного вблизи судоходного фарватера (в зимнее время - колышками на льду);
- прокладка по дну троса, служащего водолазу ориентиром (трос окрашивают в белый цвет).
5.3.2. Подготовка, организация и проведение водолазного обследования, а также конструкция снаряжения должны соответствовать требованиям РД 31.84.01-90 [21].
5.3.3. Подготовительные работы и мероприятия выполняются в соответствии с утвержденным планом ликвидации возможных аварий, РД 153-112-014-97 [1], инструкциями по эксплуатации используемых технических средств, а также требованиями безопасности, регламентируемыми действующей НТД в системе магистрального транспорта нефтепродуктов.
5.4. Ремонт дефектного участка подводного
перехода трубопровода
5.4.1. Конкретный способ ремонта дефектного участка ПП МНПП выбирается в зависимости от вида и месторасположения дефекта, ширины пересекаемой водной преграды, наличия резервной нитки и др. условий.
5.4.2. Ремонт дефектного участка в подводной части трубопровода включает следующие виды работ:
- подводные

ПРИКАЗ МПР РФ от 06.06.2001 n 480 О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.06.2000 n 461  »
Постановления и Указы »
Читайте также