<письмо> минэкономразвития рф от 10.10.2005 n 15805-вс/д17 об уточнении расходов инвестиционного характера на 2007 - 2008 годы (вместе с временными методическими рекомендациями по учету фактора инфляции при оценке паспортов федеральных целевых программ)
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И
ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 октября 2005 г. N
15805-ВС/Д17
ОБ УТОЧНЕНИИ РАСХОДОВ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
НА 2007 - 2008
ГОДЫ
В целях исполнения пункта 67 Графика
разработки перспективного финансового
плана Российской Федерации на 2006 - 2008 годы,
проекта Федерального закона о федеральном
бюджете на 2006 год и Сводного доклада о
результатах и основных направлениях
деятельности Правительства Российской
Федерации, утвержденного Правительством
Российской Федерации от 11 марта 2005 г. N
МФ-П13-1059, с учетом решения Правительства
Российской Федерации от 11 августа 2005 года
(протокол N 32, раздел I, п. 11) просим
представить в Минэкономразвития России
предложения по распределению уточненных
расходов инвестиционного характера во 2-м и
3-м годах планового периода по главным
распорядителям средств федерального
бюджета (в том числе федеральным службам и
федеральным агентствам, подведомственным
федеральному министерству), а также по
отдельным наиболее значимым бюджетным
учреждениям науки, образования, культуры,
здравоохранения и средств массовой
информации, не являющимся
подведомственными федеральному
министерству, по показателям
ведомственной, функциональной и
экономической классификации расходов
бюджетов Российской Федерации.
Данные
по 2006 году приводятся исходя из показателей
объемов расходов инвестиционного
характера по федеральным целевым
программам и непрограммной части
федеральной адресной инвестиционной
программы, включенных в проект
Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2006 год", и не подлежат корректировке.
При этом объемы финансирования федеральных
целевых программ, утвержденные в ценах
соответствующих лет, не индексируются. Для
справочной оценки объемы финансирования
этих программ дополнительно указываются в
ценах 2006 года.
Базовым годом для оценки
паспортов федеральных целевых программ
считается 2006 год. В дальнейшем уточнение
объемов финансирования программ
проводится по мере изменения
индексов-дефляторов.
Показатели
объемов расходов инвестиционного
характера федеральных целевых программ и
непрограммной части федеральной адресной
инвестиционной программы, а также иных
расходов инвестиционного характера на 2007 -
2008 годы должны быть уточнены, начиная с 2007
года, с применением индексов-дефляторов: по
капитальным вложениям 111,6 в 2007 году и 108,7 в
2008 году; для переоценки прочих расходов и
финансирования НИОКР соответственно 107,4 и
106,0 согласно прилагаемым Временным
методическим рекомендациям, направленным
ранее субъектам бюджетного планирования
письмом Минэкономразвития России от 1
сентября 2005 г. N 13587-ВС/Д17, имея в виду, что
изменение соотношения между направлениями
расходов (государственные капитальные
вложения, НИОКР и прочие) допустимо в
пределах годового объема паспортных данных
федеральной целевой программы в целом.
Перераспределение объемов финансирования
по направлениям расходов подпрограмм
должно оставаться в пределах объема
финансирования программы в целом по
каждому направлению расходов.
При
обосновании расходов непрограммной части
федеральной адресной инвестиционной
программы на 2007 - 2008 годы необходимо
представить в соответствии с положениями
Бюджетного кодекса Российской Федерации
перечень решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Предложения по составу и
объемам финансирования указанных расходов
на 2007 - 2008 годы должны быть представлены в
Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации в
Департамент государственных целевых
программ и капитальных вложений по
разработанной Министерством форме
(приложение I - не приводится) в печатном и
электронном (Excel) видах в двух экземплярах
до 1 ноября 2005 года по следующему адресу
электронной почты:
[email protected] -
Галкина Тамара Сергеевна (контактный
телефон: 209-82-12).
Заместитель Министра
В.Г.САВЕЛЬЕВ
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УЧЕТУ ФАКТОРА ИНФЛЯЦИИ
ПРИ ОЦЕНКЕ ПАСПОРТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Настоящие Методические
рекомендации предназначены для субъектов
бюджетного планирования, государственных
заказчиков федеральных целевых программ и
используются при подготовке материалов по
обоснованию бюджетных заявок на
финансирование ФЦП в 2007 - 2008 годах.
В
связи с переходом к среднесрочному
бюджетному планированию объемы
финансирования федеральных целевых
программ, приведенные в их паспортах,
должны быть пересчитаны с учетом
прогнозируемой инфляции на период 2007 - 2008
годов.
Объемы финансирования
федеральных целевых программ, утвержденные
в ценах соответствующих лет, не
индексируются. Для справочной оценки
объемы финансирования этих программ
дополнительно указываются в ценах 2006
года.
Базовым годом для оценки
паспортов ФЦП считается 2006 год. В
дальнейшем уточнение объемов
финансирования программ проводится по мере
изменения индексов-дефляторов.
Объемы
финансирования федеральных целевых
программ на 2007 - 2008 годы в ценах года
утверждения программ пересчитываются,
начиная с 2007 года, в соответствии с
приведенными индексами-дефляторами.
Пересчет объемов финансирования
федеральных целевых программ, приведенных
в их паспортах, осуществляется по
направлениям расходования средств
федерального бюджета: капитальные
вложения, НИОКР, прочие.
Объемы
государственных капитальных вложений,
предусмотренные в паспортах федеральных
целевых программ на 2007 - 2008 годы, приводятся
в стоимостном (млн. рублей) выражении в
ценах текущего (соответствующих лет) года и
базового года (2006 год). Для пересчета
расходов на капитальные вложения по
паспортам программ в текущие цены
используются индексы-дефляторы
капитальных вложений (прилагаются).
Объемы расходов на
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы приводятся в
текущих ценах и ценах базового года. Для
пересчета расходов на НИОКР используются
среднегодовые индексы потребительских цен
(прилагаются).
Для пересчета объемов
прочих расходов ФЦП также применяются
среднегодовые индексы потребительских
цен.
Пересчет предусмотренных в
паспортах ФЦП расходов на прогнозируемый
период (2007 - 2008 годы) осуществляется
следующим образом:
1. Для всех ФЦП,
объемы финансирования которых приведены в
ценах года утверждения программы,
предусмотренные в паспортах расходы на 2006 -
2008 годы принимаются в качестве расходов в
ценах базового 2006 года и пересчет
параметров финансирования на 2006 год в
соответствии с инфляцией предшествующих
лет действия программ не производится.
2. Пересчет всех видов расходов в цены
соответствующих лет (2007 - 2008 годы)
производится путем умножения величины
расходов в ценах базового 2006 года на
дефляторы в соответствии с Приложением. При
этом величины расходов в 2007 году умножаются
на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года,
величины расходов в 2008 году умножаются на
соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008
годов.
3. Для всех ФЦП, параметры
финансирования которых утверждены в ценах
соответствующих лет, осуществляется
пересчет всех видов расходов ФЦП,
предусмотренных в паспортах (капитальных
затрат, НИОКР и прочих расходов) на 2007 - 2008
годы, в цены базового 2006 года путем деления
расходов в 2007 году на соответствующий
индекс-дефлятор 2007 года и расходов в 2008 году
на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и
2008 годов.
ПРИМЕРЫ РАСЧЕТОВ
1. ФЦП
утверждена в 2002 году, параметры
финансирования установлены в ценах года
утверждения программы.
ПЕРЕСЧЕТ
ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
млрд. руб.
2006 2007 2008
в ценах года
утверждения программы
Паспорт ФЦП,
всего 6 7,5 6
Капитальные вложения 3 3,5
2,5
НИОКР 2 2,5
1,5
Прочие 1 1,5
2
в ценах базового 2006 года
Паспорт
ФЦП, всего 6 7,5 6
Капитальные вложения 3 3,5
2,5
НИОКР 2 2,5
1,5
Прочие 1 1,5
2
в ценах соответствующих лет
Паспорт ФЦП, всего 6,0 8,2
7,1
Капитальные вложения 3,0
3,9 3,0
НИОКР 2,0 2,7
1,8
Прочие 1,0 1,6
2,3
Справочно:
Индекс
капиталовложений, % 111,6 121,3
Индекс потребительских цен, % 107,4
113,8
2. ФЦП утверждена в 2002 году,
параметры финансирования установлены в
ценах соответствующих лет.
ПЕРЕСЧЕТ
ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
млрд. руб.
2006 2007 2008
в ценах
соответствующих лет
Паспорт ФЦП, всего
6 7,5 6
Капитальные
вложения 3 3,5 2,5
НИОКР
2 2,5 1,5
Прочие
1 1,5 2
в ценах
базового 2006 года
Паспорт ФЦП, всего
6 6,86 5,14
Капитальные
вложения 3 3,14 2,06
НИОКР
2 2,33 1,32
Прочие
1 1,40 1,76
Справочно:
Индекс капиталовложений, %
100 111,6 121,3
Индекс
потребительских цен, % 100 107,4
113,8
Приложение
ИНДЕКСЫ-ДЕФЛЯТОРЫ
ДЛЯ ПЕРЕСЧЕТА ПАРАМЕТРОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
(в % к предыдущему
году), прогноз Минэкономразвития
России
--------------------------------------------T---------T----------¬
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
¦ +---------+----------+
¦
¦ прогноз ¦
+-------------------------------------------+---------T----------+
¦Индекс капитальных вложений ¦ 111,6
¦ 108,7 ¦
¦инвестиции в основной капитал
за счет всех ¦ ¦ ¦
¦источников
финансирования ¦ ¦ ¦
¦Индекс потребительских цен (ИПЦ) ¦
107,4 ¦ 106,0 ¦
¦(в среднем за год), для
переоценки прочих ¦ ¦ ¦
¦расходов и финансирования НИОКР ¦
¦ ¦
L-------------------------------------------+---------+-----------
