ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 n 358 ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 г. N 358
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
В целях упорядочения проведения таможенного контроля при реализации Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп, на основании ст. 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533) приказываю:
1. Утвердить:
а) Типовое положение об отделе контроля таможенного оформления регионального таможенного управления (Приложение 1);
б) Типовое положение об отделе контроля таможенного оформления таможни (Приложение 2) (далее - Типовые положения);
в) Инструкцию об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками (далее - Инструкция) (Приложение 3).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, в структуре которых имеются отделы контроля таможенного оформления (далее - ОКТО), в месячный срок со дня подписания настоящего Приказа:
а) обеспечить внесение изменений в положения об ОКТО, а также в должностные инструкции должностных лиц указанных отделов согласно соответствующим Типовым положениям и Инструкции;
б) не допускать исполнения ОКТО иных функций, не указанных в Типовых положениях и Инструкции.
3. Начальникам таможен, в структуре которых отсутствуют ОКТО, обеспечить внесение изменений и дополнений в положения о структурных подразделениях таможен, отвечающих за организацию таможенного оформления и таможенного контроля, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов в соответствии с Типовыми положениями и Инструкцией.
4. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен организовать в месячный срок со дня подписания настоящего Приказа внесение соответствующих изменений в положения об отделах, функции которых изменяются или дополняются в соответствии с настоящим Приказом, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов.
5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить проведение фактического контроля товаров и транспортных средств только уполномоченными должностными лицами:
а) в должностных инструкциях которых определены соответствующие права и обязанности;
б) ознакомленными в соответствии с установленным порядком с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5236);
в) ознакомленными с Правилами по охране труда в таможенных органах, утвержденными Приказом ГТК России от 21.02.2001 N 190, и прошедшими проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Приказом ГТК России от 09.12.2003 N 1409 "Об утверждении порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России";
г) допущенными к проведению фактического контроля с учетом положений п. 9 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356.
6. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:
а) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров и транспортных средств, в акте таможенного досмотра, составленного уполномоченными должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), с указанием фамилии, имени, отчества;
б) изготовление уполномоченными должностными лицами таможенного поста копии акта таможенного досмотра, если при проведении фактического контроля товаров присутствовали должностные лица таможенных органов, не являющиеся должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК);
в) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров, на копии акта таможенного досмотра с указанием фамилии, имени, отчества, должности, структурного подразделения таможенного органа, основания присутствия при проведении фактического контроля товаров (например, дата и номер акта таможенного органа) и заверение личной номерной печатью (при наличии);
г) информирование Главного управления организации таможенного контроля о номерах телефонов и адресах электронной почты подразделений, осуществляющих координацию применения системы управления рисками.
7. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов):
а) вносить предложения о создании или ликвидации ОКТО в таможенных органах на рассмотрение Организационно-структурной комиссии ФТС России;
б) организовывать проведение целевых проверок применения таможенными органами профилей риска, в том числе на основании предписания, составленного по форме, приведенной в Приложении 4 к настоящему Приказу.
8. Внести в Приказ ГТК России от 10.04.2000 N 288 "О создании отделов контроля за таможенным оформлением" следующие изменения:
а) исключить в пункте 2 Приказа после слов "создать в отдельных региональных таможенных управлениях и таможнях" слова "(приложение 1)" и после слов "связанных с организацией таможенного оформления и таможенного контроля" слова "а также возложить на них помимо других функции, определенные в п. 2 Приказа ГТК России от 05.11.1999 N 756";
б) изложить пункт 9 Приказа в следующей редакции:
"Первому заместителю руководителя ФТС России В.А. Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа";
в) исключить пункты 3 - 8 Приказа и приложения 1, 2, 3, 5 к Приказу;
г) считать пункт 9 Приказа пунктом 3.
9. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 05.11.1999 N 756 "О внедрении системы оперативного контроля за деятельностью таможенных органов".
10. Первому заместителю руководителя ФТС России В.А. Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Руководитель службы,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ



Приложение 1
к Приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N 358
------------------------------------------------------------------
Приложение 1 временно, до издания соответствующего правового акта ФТС РФ, не применяется (телетайпограмма ФТС РФ от 10.12.2004 N ТФ-3629).ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Отдел контроля таможенного оформления (далее - Отдел) является структурным подразделением регионального таможенного управления (далее - РТУ) и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника регионального таможенного управления - начальнику службы организации таможенного контроля.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением (далее - Положение).
3. Работа Отдела осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми ФТС России, РТУ, и собственными планами.
4. Структура и штатная численность Отдела утверждаются и изменяются приказом ФТС России по представлению начальника РТУ, согласованному с начальником Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК).
5. Отдел в процессе своей деятельности представляет интересы РТУ в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, в различных организациях, независимо от форм собственности, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела.
6. Функциональные обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными инструкциями, разработанными с учетом Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп (далее - Инструкция по работе с рисками), Инструкции об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками, утвержденной Приказом ФТС России от 03.12.2004 N 358.
II. Основные задачи Отдела
7. Координация деятельности структурных подразделений РТУ, а также отделов контроля таможенного оформления (отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля) подчиненных таможен по выявлению рисков и управлению рисками, возникающими при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств.
8. Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления, с учетом особенностей региона деятельности РТУ и направление их в ФТС России для согласования.
9. Участие в осуществлении мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля в регионе деятельности РТУ.
10. Взаимодействие в соответствии с установленным порядком с другими подразделениями РТУ, таможенными органами, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями), а также другими лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, с целью реализации функций анализа таможенного оформления и таможенного контроля товаров и применения СУР.
11. Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству РТУ по результатам анализа.
12. Оценка эффективности применения прямых мер по минимизации рисков и подготовка предложений руководству РТУ о необходимости актуализации профилей риска.
13. Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.
14. Участие в подготовке предложений по совершенствованию структуры таможенных органов в регионе деятельности РТУ по результатам анализа их деятельности (в пределах компетенции Отдела).
III. Основные функции Отдела
15. Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в том числе применительно к регионам деятельности подчиненных таможенных органов, субъектам внешнеэкономической деятельности, а также иным объектам анализа, в регионе деятельности РТУ.
16. Выявление рисков по результатам анализа информации, оценка степени выявленных рисков, разработка проектов региональных и зональных профилей риска и организация их доведения до ФТС России.
17. Оценка эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, разработанных самостоятельно, ОКТО таможен, а также структурными подразделениями РТУ и таможен.
18. Сбор и анализ отчетных данных по РТУ об эффективности применения форм таможенного контроля и иных мер по минимизации рисков и подготовка предложений руководству РТУ об актуализации действующих профилей риска с целью направления в ФТС России.
19. Информирование подчиненных таможенных органов об издании ФТС России профилей риска.
20. Осуществление методологического руководства структурными подразделениями РТУ, а также таможенных органов в регионе деятельности РТУ по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
21. Подготовка и направление в ФТС России целевых методик выявления рисков, а также выработка предложений руководству ФТС России по изменению действующих целевых методик выявления рисков.
22. Внесение начальнику РТУ предложений о проведении целевых проверок деятельности подчиненных таможенных органов в случае выявления признаков нарушений таможенного законодательства и (или) признаков должностных правонарушений, а также для целей реализации системы управления рисками, организация проведения таких проверок, в том числе с привлечением уполномоченных должностных лиц иных структурных подразделений РТУ.
23. Участие в проведении таможенного контроля товаров, в том числе фактического таможенного контроля, как до выпуска товаров, так и после их выпуска, при проведении дополнительной проверки.
24. Разработка и внесение в соответствии с установленным порядком для рассмотрения соответствующей организационно-структурной комиссией предложений о реорганизации, ликвидации, приостановке функционирования или изменении региона деятельности таможенных органов, подчиненных РТУ.
25. Участие в принятии решения о включении юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев СВХ (таможенных складов).
26. Внесение руководству РТУ предложений об отзыве у лиц, нарушающих таможенное законодательство, свидетельств о включении в реестр владельцев СВХ (таможенных складов), таможенных перевозчиков и таможенных брокеров.
IV. Права Отдела
27. Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
28. Вносить руководству РТУ предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ФТС России, РТУ и таможен, касающихся организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
29. Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными ресурсами, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных, необходимые для решения возложенных задач.
30. Запрашивать согласно установленному порядку

ПРИКАЗ Минрегиона РФ от 15.09.2005 n 94 ОБ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также