<ПИСЬМО> МПР РФ от 31.01.2001 n АП-42/719 О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ (ОТДЕЛОВ) ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2001 г. N АП-42/719
О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ (ОТДЕЛОВ)
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В целях повышения роли и ответственности органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей природной среды на территории муниципальных образований, во исполнение решения Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 44 рекомендуем для исполнения функций управления и контроля в области охраны окружающей среды, по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальных образований, создать муниципальный Комитет (отдел) природных ресурсов.
МПР России, с учетом опыта работы муниципальных природоохранных служб, разработало примерное Соглашение между территориальным органом МПР России и администрацией муниципального образования о взаимодействии в сфере охраны окружающей природной среды и экологической безопасности и примерное Положение о Комитете (отделе) природных ресурсов муниципального образования.
Территориальным органам МПР России дано указание инициировать работу в субъектах Российской Федерации и на уровне муниципальных образований по формированию ими муниципальных органов в области охраны окружающей среды, в соответствии со ст. ст. 8, 9, 10 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" (письмо Первого заместителя Министра природных ресурсов РФ Пака В.А. от 24.10.2000 N ВП-61/5598).
Приказом Министра природных ресурсов РФ от 05.01.2001 N 3 Федеральному центру административного управления природоохранных служб поставлена задача по распространению опыта создания муниципальных природоохранных служб, научно - методическому обеспечению их развития, организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями в сфере охраны окружающей среды.
Первый заместитель Министра
природных ресурсов
Российской Федерации
А.Ф.ПОРЯДИН



ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ КОМИТЕТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
_______________________________________________
(области, края, автономного округа, республики)
И АДМИНИСТРАЦИЕЙ МО "______________________"
В целях взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды и экологической безопасности и природопользования на территории МО "___________________________________________", во исполнение Указа Президента Российской Федерации за N 1370 от 15.10.99 и решения Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 за N 44 Комитет природных ресурсов ____________________ (субъекта Российской Федерации) (далее - "КПР"), в лице __________ ___________________________, действующего на основании Положения о Комитете, и Администрация МО "___________________________________" (далее - "Администрация"), в лице Главы муниципального образования (управы) ______________________________, действующего на основании Устава МО "_________________________________", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие при осуществлении КПР и Администрацией возложенных на них полномочий в области охраны окружающей природной среды и природопользования на территории МО "___________________________".
2. Компетенция Администрации
В области охраны окружающей среды Администрация:
2.1. Определяет основные направления охраны окружающей природной среды МО "___________________________", разрабатывает и реализовывает экологические программы.
2.2. Проводит оценку состояния окружающей природной среды МО "______________________".
2.3. Ведет учет и оценку объемов отходов производства и потребления на объектах, расположенных на территории МО "_________________________", независимо от формы собственности и подчинения, выдает разрешения на ТБО и некоторые производственные отходы (Приложение N 2).
2.4. Осуществляет планирование, финансирование, материально - техническое и инструктивно - методическое обеспечение природоохранных мероприятий на территории МО "__________________".
2.5. Координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и подчинения, и индивидуальных предпринимателей на территории МО "__________________________".
2.6. Участвует и осуществляет, в установленном порядке, контроль за состоянием окружающей природной среды на территории МО "___________________".
2.7. Участвует, в установленном порядке, в выдаче разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы, сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов.
2.8. Принимает, в установленном порядке, решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных норм и правил.
2.9. Разрешает споры в области охраны окружающей природной среды.
2.10. Организовывает, в установленном порядке, охрану памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий.
2.11. Ведет экологическое воспитание, образование, просвещение.
2.12. Обеспечивает население объективной экологической информацией.
2.13. Контролирует и проводит проверки, расчеты, корректировку, согласование плановых и фактических платежей, осуществляемых природопользователями за загрязнение окружающей природной среды.
2.14. Предоставляет информацию в правоохранительные органы, КПР о всех случаях аварийных и чрезвычайных ситуаций, приведших к выбросам, сбросам загрязняющих веществ и другому негативному воздействию на окружающую природную среду.
2.15. Предоставляет отчетность в КПР о проделанной работе по согласованным формам и в сроки, определенные КПР.
2.16. Принимает решения и издает нормативно - правовые акты в области охраны окружающей природной среды, экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения на территории МО "__________________________".
В области использования, восстановления и охраны водных объектов Администрации:
2.17. Распоряжается, владеет и пользуется обособленными водными объектами, являющимися собственностью муниципального образования "__________________".
2.18. Участвует в определении порядка осуществления общего водопользования.
2.19. Устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота на территории МО "________________________".
2.20. Информирует население о порядке общего водопользования.
2.21. Информирует, в установленном порядке, соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов.
2.22. Осуществляет мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов МО "______________________________".
2.23. Участвует, в установленном порядке, в бассейновых советах.
2.24. Реализовывает, в установленном порядке, программы, направленные на восстановление и охрану водных объектов.
В области использования, охраны лесного фонда и воспроизводства лесов Администрация:
2.25. Участвует, в установленном порядке, в предоставлении участков леса в аренду.
2.26. Получает информацию о лесном фонде.
2.27. Утверждает планы противопожарных мероприятий и участвует в их реализации на территории МО.
2.28. Участвует, в установленном порядке, в принятии решений о прекращении или ограничении прав пользования участками лесного фонда на территории МО.
2.29. Участвует в определении объемов заготовки древесины для удовлетворения потребности общеобразовательных и дошкольных учреждений и других организаций, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно, расположенных и проживающих на данной территории.
В области использования, восстановления и охраны недр Администрация:
2.30. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории МО "__________________________" при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.
2.31. В пределах своей компетенции ограничивает право на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может: создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде на территории МО "___________________".
Дополнительно для городов и районов:
Администрация:
2.32. Участвует в развитии минерально - сырьевой базы для предприятий местной промышленности.
2.33. Предоставляет, в соответствии с установленным порядком, разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.
2.34. Приостанавливает работы, связанные с пользованием недр, на земельных участках в установленном порядке.
2.35. Контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории МО "_________________________", а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.36. Обеспечивает финансирование муниципальной природоохранной службы необходимыми для работы помещениями, имуществом, автотранспортом, средствами связи, несет все затраты по содержанию материально - технической базы.
2.37. Финансирование муниципальной природоохранной службы осуществляется за счет бюджета МО "______________________________" (экологический налог) и других средств в соответствии с действующим законодательством.
3. Компетенция КПР
В области охраны окружающей природной среды КПР:
3.1. Осуществляет контроль за деятельностью комитета (отдела) МО "__________________________".
3.2. Обеспечивает Администрацию нормативно - методической документацией для осуществления экологического контроля.
3.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, выявленных и зафиксированных в установленном порядке на территории МО.
3.4. По согласованным планам проводит совместные проверки, отбор проб и определение содержания загрязняющих веществ в выбросах, сбросах, а также земель, загрязненных химическими веществами.
3.5. Ежеквартально предоставляет информацию о выданных КПР лицензиях и разрешениях, о результатах проведения государственной экологической экспертизы проектов, намеченных к реализации на территории МО "_______________________________".
3.6. Организует проведение государственной экологической экспертизы (согласование) проектов нормативных правовых актов Администрации по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической безопасности.
3.7. Совместно с Администрацией участвует в организации и развитии системы непрерывного экологического воспитания.
3.8. Выдает удостоверения инспектора по контролю на территории МО "____________________".
В области использования, восстановления и охраны водных объектов КПР:
3.9. Организовывает противопаводковые, берегозащитные и водоохранные мероприятия.
3.10. Организует, в установленном порядке, разработку и принимает участие в проведении противопаводковых, берегозащитных и водоохранных мероприятий.
3.11. Организует и, в установленном порядке, осуществляет оформление, регистрацию и выдачу лицензий на право пользования водными объектами.
3.12. Участвует в подготовке, рассмотрении и реализации бассейновых соглашений по использованию, восстановлению и охране водных объектов.
3.13. Участвует, в установленном порядке, в пределах своих полномочий в определении водопользователям лимитов водопотребления и водоотведения.
3.14. Организует и проводит, в установленном порядке, государственный мониторинг поверхностных водных объектов. Обеспечивает создание информационной системы наблюдений за состоянием и использование водных объектов.
3.15. Согласовывает, в установленном порядке, предпроектную и проектную документацию на строительство и реконструкцию водохозяйственных объектов и производство работ на водных объектах и в водоохранных зонах, принимает участие в работе государственных комиссий по приемке этих объектов в эксплуатацию.
В области использования и охраны лесного фонда КПР:
3.16. В пределах своей компетенции осуществляет государственное регулирование в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
3.17. Подготавливает, в установленном порядке, предложения об отнесении лесов к группам лесов к категориям защитности лесов первой группы, а также о переводе лесов из одной группы или категории защитности лесов первой группы в другую группу или категорию.
3.18. Обеспечивает осуществление государственного учета лесного фонда, а также ведение государственного лесного кадастра.
3.19. Ведет контроль за организацией работы по воспроизводству лесов и повышению их продуктивности, созданию и эффективному использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно - генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации земель лесного фонда, строительству дорог лесохозяйственного назначения.
В области использования, восстановления и охраны недр КПР:
3.20. Подготавливает и вносит, в установленном порядке, предложения по вопросам стратегии развития минерально - сырьевой базы и ее использования.
3.21. Организует и, в установленном порядке, осуществляет подготовку проведения конкурсов, аукционов. Оформляет, регистрирует и выдает лицензии на право пользования недрами, а также лицензирует иные виды деятельности, связанные с недропользованием.
3.22. Обеспечивает составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых. Осуществляет, в установленном порядке, постановку запасов полезных ископаемых на государственный баланс, а также их списание с государственного баланса.
3.23. Организует работу по созданию единого территориального (регионального) фонда геологической информации о недрах и государственных банков цифровой геологической информации.
4. Заключительные положения
Для реализации настоящего Соглашения администрация МО "___________________" создает Комитет (отдел) природных ресурсов МО "_____________________" в структуре Администрации, на основании Положения (Приложение 1).
4.1. Возможно внесение в Соглашение изменений и дополнений, оформленных протоколом, которые будут являться неотъемлемой частью

<ТЕЛЕГРАММА> ЦБ РФ от 31.01.2001 n 26-1-7/345 <О ЗАКРЫТИИ ФИЛИАЛОВ МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (ОАО) (Г. МОСКВА)>  »
Постановления и Указы »
Читайте также