ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ. РД 10-397-01 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 17.01.2001 n 2)

Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 17 января 2001 г. N 2
Срок введения в действие -
30 марта 2001 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
РД 10-397-01
Разработано и внесено Управлением по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями.
Редакционная коллегия:
В.С. Котельников (председатель), В.Г. Жуков, Н.А. Шишков (Госгортехнадзор России);
В.И. Сидоров, О.В. Покровская (НТЦ "Промышленная Безопасность");
Ф.Э. Микушевич, В.Е. Пигальцев (АНО ИКЦ "Инжтехкран");
А.А. Зарецкий (ВНИИСТРОЙДОРМАШ);
А.С. Липатов (ВНИИПТМАШ);
Л.А. Невзоров (СКТБ БК).
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. "Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений" (далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертизы), оформления и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений, требования к экспертным организациям.
1.2. Настоящее Положение предназначено для экспертных организаций, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйственной принадлежности, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружении.
1.3. Положение разработано в соответствии с требованиями:
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ;
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234;
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах";
распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации";
"Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64;
действующих Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, а также других нормативных технических документов, регламентирующих жизненный цикл подъемных сооружений.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении применяются следующие понятия и определения:
Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ.
Экспертная организация (ЭО) - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.
Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Объектами экспертизы являются подъемные сооружения. Техническая документация в части анализа риска.
3.2. Предметом экспертизы согласно настоящему Положению являются подъемные сооружения в следующих случаях:
3.2.1. Исчерпания нормативного срока службы или наступление предельного состояния технического устройства на опасном производственном объекте по фактическому состоянию или по другим нормативным характеристикам.
3.2.2. Аварии подъемных сооружений или в случаях их попадания в условия чрезвычайных ситуаций.
3.2.3. Выявления в процессе эксплуатации подъемных сооружений дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить невозможно, а также в случаях эксплуатации технических устройств с отступлениями от паспортных характеристик.
3.3. Экспертные организации осуществляют экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с действующим законодательством, правилами безопасности, нормативными правовыми документами Российской Федерации и настоящим "Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений".
3.4. Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России на соответствующие виды деятельности. Основанием для выдачи лицензии является официальное признание и подтверждение компетентности и независимости организации.
3.5. Специализированные (головные) организации, указанные в соответствующих правилах устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, могут осуществлять экспертную деятельность на основании лицензий, выданных Госгортехнадзором России, и участвуют в аккредитации экспертных организаций по заданию отраслевой комиссии. Данные организации осуществляют свою работу по экспертизе на основании договоров с координирующим органом НТЦ "Промышленная безопасность" и подлежат проверке в установленном порядке.
3.6. Лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений выдаются органами Госгортехнадзора в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных "видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ, а также действующими документами Госгортехнадзора России, регламентирующих лицензионную деятельность.
3.7. Надзор за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора России.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
4.1. Организация - заявитель должна иметь статус юридического лица и организационно - правовую форму, соответствующую требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2. Организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертной организации.
4.3. Экспертная организация должна иметь:
- штатных аттестованных экспертов, специалистов по визуальному и измерительному и другим видам неразрушающего контроля, механическим и иным видам испытаний, по расчетам на прочность, металлам, сварочным и наплавочным материалам, технологии производства сварочных работ и т.д.;
- аттестованную лабораторию неразрушающего контроля (по мере необходимости);
- исправное и поверенное контрольное и испытательное оборудование, паспортизованные эталоны и образцы, а также необходимые приспособления и расходные материалы;
- аттестованные методики, технические регламенты, а также другие нормативные технические и методические документы, соблюдение требований которых обязательно при проведении экспертизы конкретного технического устройства;
- документы об аттестации экспертов, руководителей и специалистов, имеющих отношение к проведению экспертизы;
- систему регистрации, протоколирования и хранения результатов экспертизы, форм первичной и отчетной документации по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений, зависящих от конструктивных особенностей оборудования;
- систему контроля качества выполняемых экспертной организацией работ, Руководство по качеству, разработанное в соответствии с требованиями ИСО 9000.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
5.1. Экспертная организация обязана проводить экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружений в соответствии с "Требованиями к экспертным организациям Системы экспертизы промышленной безопасности", лицензионными требованиями и условиями, согласно области аккредитации, настоящим "Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений" и выдавать экспертное заключение, соответствующее установленным требованиям.
5.2. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
5.2.1. Предварительный этап
При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений согласно области аккредитации экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком с целью его информирования о порядке проведения экспертизы и обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе содержание и ход экспертизы, составление календарного плана и др.
Предварительные переговоры оформляются протоколом экспертной организацией (экспертом), ответственной за проведение экспертизы.
5.2.2. Заявка, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающихся сторон проведения экспертизы.
Договор (документы) на проведение экспертизы оформляется после проведения предварительных переговоров и содержит:
- реквизиты договаривающихся сторон;
- область аккредитации экспертной организации;
- перечень информации, материалов и других документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, в соответствии с действующей нормативной технической документацией;
- согласие заказчика на выполнение требований, обязательных для проведения экспертизы, в частности проведение экспертизы на месте, и оплате расходов на ее проведение независимо от результата заключения экспертизы.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
5.2.3. Процесс экспертизы
Процесс проведения экспертизы включает:
- назначение экспертов и руководителя, группы экспертов;
- подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
- проведение экспертизы.
Назначение экспертов
Эксперты должны быть назначены официально приказом по экспертной организации с определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или, при необходимости, группа квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.
Экспертная организация, при необходимости, может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Материалы и документация, необходимые
для проведения экспертизы
Для проведения экспертизы промышленной безопасности заказчик обязан представить:
- данные о заказчике и объекте экспертизы;
- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, руководство по эксплуатации, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические условия) и другую документацию, связанную с эксплуатацией технических устройств;
- акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;
- состояние промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);
- договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Перечень и объем исходных данных и документации для проведения экспертизы уточняются в зависимости от объекта экспертизы.
При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.
Проведение экспертизы
Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений проводится, как правило, с выездом на место и включает в себя в общем случае <*>:
анализ соответствия эксплуатационной документации требованиям нормативных документов;
проведение необходимых расчетов, включая определение остаточного ресурса по методикам, согласованным с Госгортехнадзором России;
визуальный контроль с проведением проверки исправности устройств и приборов безопасности;
техническое диагностирование и проведение контроля неразрушающими методами в соответствии с требованиями нормативных документов (государственные и отраслевые стандарты, руководящие документы, методические указания, инструкции и др.), согласованных или утвержденных Госгортехнадзором России;
проведение грузовых испытаний с учетом требований международных стандартов, на которые имеются ссылки в нормативных документах, согласованных или утвержденных Госгортехнадзором России.
--------------------------------
<*> Допускается объединять или исключать отдельные этапы в зависимости от специфических особенностей конструкции и эксплуатации подъемных сооружений.
5.2.4. Оформление и выдача заключения экспертизы
Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов