ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ. РД 10-397-01 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 17.01.2001 n 2)
Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 17 января 2001
г. N 2
Срок введения в действие -
30
марта 2001 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
РД 10-397-01
Разработано и внесено
Управлением по котлонадзору и надзору за
подъемными сооружениями.
Редакционная
коллегия:
В.С. Котельников
(председатель), В.Г. Жуков, Н.А. Шишков
(Госгортехнадзор России);
В.И. Сидоров,
О.В. Покровская (НТЦ "Промышленная
Безопасность");
Ф.Э. Микушевич, В.Е.
Пигальцев (АНО ИКЦ "Инжтехкран");
А.А.
Зарецкий (ВНИИСТРОЙДОРМАШ);
А.С. Липатов
(ВНИИПТМАШ);
Л.А. Невзоров (СКТБ БК).
1.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. "Положение о
проведении экспертизы промышленной
безопасности подъемных сооружений" (далее -
Положение) устанавливает требования к
порядку проведения экспертизы
промышленной безопасности (далее -
экспертизы), оформления и утверждения
заключений экспертизы промышленной
безопасности подъемных сооружений,
требования к экспертным организациям.
1.2. Настоящее Положение предназначено для
экспертных организаций, независимо от
ведомственной подчиненности, форм
собственности и хозяйственной
принадлежности, осуществляющих экспертизу
промышленной безопасности подъемных
сооружении.
1.3. Положение разработано в
соответствии с требованиями:
Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ;
Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ;
Положения
о Федеральном горном и промышленном
надзоре России, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 18.02.93 N
234;
Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О
федеральном органе исполнительной власти,
специально уполномоченном в области
промышленной безопасности";
Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.12.98 N 1540 "О применении
технических устройств на опасных
производственных объектах";
распоряжения Президента Российской
Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы
Государственного комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности
и горному надзору при Президенте
Российской Федерации";
"Правил
проведения экспертизы промышленной
безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных
Постановлением Госгортехнадзора России от
06.11.98 N 64;
действующих Правил устройства
и безопасной эксплуатации подъемных
сооружений, а также других нормативных
технических документов, регламентирующих
жизненный цикл подъемных сооружений.
2.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В
настоящем Положении применяются следующие
понятия и определения:
Экспертиза
промышленной безопасности - оценка
соответствия объекта экспертизы
предъявляемым к нему требованиям
промышленной безопасности, результатом
которой является заключение.
Объекты
экспертизы - проектная документация,
технические устройства, применяемые на
опасных производственных объектах,
декларации промышленной безопасности и
иные документы, связанные с эксплуатацией
опасных производственных объектов.
Система экспертизы промышленной
безопасности - совокупность участников
экспертизы промышленной безопасности, а
также норм, правил, методик, условий,
критериев и процедур, в рамках которых
организуется и осуществляется экспертная
деятельность.
Лицензируемый вид
деятельности - вид деятельности, на
осуществление которого на территории
Российской Федерации требуется получение
лицензии в соответствии со ст. 2
Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N
158-ФЗ.
Экспертная организация (ЭО) -
организация, имеющая лицензию
Госгортехнадзора России на проведение
экспертизы промышленной безопасности в
соответствии с действующим
законодательством.
Заключение
экспертизы - документ, содержащий
обоснованные выводы о соответствии или
несоответствии объекта экспертизы
требованиям промышленной безопасности.
Эксперт - специалист, осуществляющий
проведение экспертизы промышленной
безопасности.
Заказчик - организация,
обратившаяся с заявкой на проведение
экспертизы промышленной безопасности.
3.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Объектами экспертизы
являются подъемные сооружения. Техническая
документация в части анализа риска.
3.2.
Предметом экспертизы согласно настоящему
Положению являются подъемные сооружения в
следующих случаях:
3.2.1. Исчерпания
нормативного срока службы или наступление
предельного состояния технического
устройства на опасном производственном
объекте по фактическому состоянию или по
другим нормативным характеристикам.
3.2.2. Аварии подъемных сооружений или в
случаях их попадания в условия
чрезвычайных ситуаций.
3.2.3. Выявления в
процессе эксплуатации подъемных
сооружений дефектов, вызывающих сомнение в
прочности конструкции, или дефектов,
причину которых установить невозможно, а
также в случаях эксплуатации технических
устройств с отступлениями от паспортных
характеристик.
3.3. Экспертные
организации осуществляют экспертизу
промышленной безопасности опасных
производственных объектов в соответствии с
действующим законодательством, правилами
безопасности, нормативными правовыми
документами Российской Федерации и
настоящим "Положением о проведении
экспертизы промышленной безопасности
подъемных сооружений".
3.4. Экспертиза
промышленной безопасности проводится
экспертными организациями, имеющими
лицензии Госгортехнадзора России на
соответствующие виды деятельности.
Основанием для выдачи лицензии является
официальное признание и подтверждение
компетентности и независимости
организации.
3.5. Специализированные
(головные) организации, указанные в
соответствующих правилах устройства и
безопасной эксплуатации подъемных
сооружений, могут осуществлять экспертную
деятельность на основании лицензий,
выданных Госгортехнадзором России, и
участвуют в аккредитации экспертных
организаций по заданию отраслевой
комиссии. Данные организации осуществляют
свою работу по экспертизе на основании
договоров с координирующим органом НТЦ
"Промышленная безопасность" и подлежат
проверке в установленном порядке.
3.6.
Лицензии на проведение экспертизы
промышленной безопасности подъемных
сооружений выдаются органами
Госгортехнадзора в соответствии с
Федеральным законом "О лицензировании
отдельных "видов деятельности" от 25.09.98 N
158-ФЗ, а также действующими документами
Госгортехнадзора России, регламентирующих
лицензионную деятельность.
3.7. Надзор
за соблюдением экспертными организациями
лицензионных требований и условий
осуществляется органами Госгортехнадзора
России.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ
4.1. Организация - заявитель
должна иметь статус юридического лица и
организационно - правовую форму,
соответствующую требованиям Гражданского
кодекса Российской Федерации.
4.2.
Организация, а также ее персонал не должны
подвергаться коммерческому, финансовому,
административному или другому давлению,
способному оказать влияние на выводы и
оценки экспертной организации.
4.3.
Экспертная организация должна иметь:
-
штатных аттестованных экспертов,
специалистов по визуальному и
измерительному и другим видам
неразрушающего контроля, механическим и
иным видам испытаний, по расчетам на
прочность, металлам, сварочным и
наплавочным материалам, технологии
производства сварочных работ и т.д.;
-
аттестованную лабораторию неразрушающего
контроля (по мере необходимости);
-
исправное и поверенное контрольное и
испытательное оборудование,
паспортизованные эталоны и образцы, а также
необходимые приспособления и расходные
материалы;
- аттестованные методики,
технические регламенты, а также другие
нормативные технические и методические
документы, соблюдение требований которых
обязательно при проведении экспертизы
конкретного технического устройства;
-
документы об аттестации экспертов,
руководителей и специалистов, имеющих
отношение к проведению экспертизы;
-
систему регистрации, протоколирования и
хранения результатов экспертизы, форм
первичной и отчетной документации по
результатам проведения экспертизы
промышленной безопасности подъемных
сооружений, зависящих от конструктивных
особенностей оборудования;
- систему
контроля качества выполняемых экспертной
организацией работ, Руководство по
качеству, разработанное в соответствии с
требованиями ИСО 9000.
5. ТРЕБОВАНИЯ К
ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
5.1.
Экспертная организация обязана проводить
экспертизу промышленной безопасности
подъемных сооружений в соответствии с
"Требованиями к экспертным организациям
Системы экспертизы промышленной
безопасности", лицензионными требованиями
и условиями, согласно области аккредитации,
настоящим "Положением о проведении
экспертизы промышленной безопасности
подъемных сооружений" и выдавать
экспертное заключение, соответствующее
установленным требованиям.
5.2. Процесс
проведения экспертизы состоит из следующих
этапов:
5.2.1. Предварительный этап
При обращении заказчика в экспертную
организацию по вопросу проведения
экспертизы промышленной безопасности
подъемных сооружений согласно области
аккредитации экспертная организация
проводит предварительный этап переговоров
с заказчиком с целью его информирования о
порядке проведения экспертизы и обсуждения
вопросов, касающихся проведения
экспертизы, в том числе содержание и ход
экспертизы, составление календарного плана
и др.
Предварительные переговоры
оформляются протоколом экспертной
организацией (экспертом), ответственной за
проведение экспертизы.
5.2.2. Заявка,
договор или другие документы,
устанавливающие условия проведения
экспертизы
Экспертиза проводится на
основании заявки заказчика или других
документов, в соответствии с
согласованными условиями договаривающихся
сторон проведения экспертизы.
Договор
(документы) на проведение экспертизы
оформляется после проведения
предварительных переговоров и содержит:
- реквизиты договаривающихся сторон;
-
область аккредитации экспертной
организации;
- перечень информации,
материалов и других документов,
необходимых для проведения экспертизы
объекта, в соответствии с действующей
нормативной технической документацией;
- согласие заказчика на выполнение
требований, обязательных для проведения
экспертизы, в частности проведение
экспертизы на месте, и оплате расходов на ее
проведение независимо от результата
заключения экспертизы.
Срок проведения
экспертизы определяется сложностью
объекта экспертизы, но не должен превышать
трех месяцев с момента получения комплекта
необходимых материалов и документов в
полном объеме в соответствии с действующей
нормативной технической документацией, и
выполнения всех иных условий проведения
экспертизы.
5.2.3. Процесс экспертизы
Процесс проведения экспертизы включает:
- назначение экспертов и руководителя,
группы экспертов;
- подбор материалов и
документации, необходимых для проведения
экспертизы объекта;
- проведение
экспертизы.
Назначение экспертов
Эксперты должны быть назначены официально
приказом по экспертной организации с
определением их полномочий в порядке,
установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается
один или, при необходимости, группа
квалифицированных экспертов и
руководитель группы экспертов.
Экспертная организация, при необходимости,
может привлекать специалистов других
организаций для участия в проведении
экспертизы промышленной безопасности
опасных производственных объектов.
Материалы и документация, необходимые
для проведения экспертизы
Для
проведения экспертизы промышленной
безопасности заказчик обязан
представить:
- данные о заказчике и
объекте экспертизы;
- проектную,
конструкторскую, эксплуатационную,
ремонтную документацию опасного
производственного объекта, паспорта
технических устройств, руководство по
эксплуатации, инструкции, технологические
регламенты, стандарты (технические условия)
и другую документацию, связанную с
эксплуатацией технических устройств;
-
акты испытаний, сертификаты, в том числе,
при необходимости, на комплектующие
изделия, прочностные расчеты и т.п.;
-
состояние промышленной безопасности
(динамика аварий, травматизма);
-
договор страхования риска ответственности
за причинение вреда при эксплуатации
опасного производственного объекта.
Перечень и объем исходных данных и
документации для проведения экспертизы
уточняются в зависимости от объекта
экспертизы.
При необходимости
экспертная организация по вопросам своей
компетенции имеет право запросить у
заказчика дополнительную документацию по
рассматриваемому объекту экспертизы.
При несоответствии представленных
материалов и документации установленным
требованиям экспертная организация
уведомляет заказчика о сроках
представления материалов и документации в
полном объеме в соответствии с действующей
нормативной технической документацией.
Срок представления экспертной
организацией уведомления не должен
превышать 7 дней со дня получения
материалов.
При непредставлении в
согласованный заказчиком и экспертной
организацией срок запрашиваемых
материалов и документации экспертиза не
проводится, а материалы и документация
возвращаются заказчику.
Проведение
экспертизы
Экспертиза промышленной
безопасности подъемных сооружений
проводится, как правило, с выездом на место
и включает в себя в общем случае <*>:
анализ соответствия эксплуатационной
документации требованиям нормативных
документов;
проведение необходимых
расчетов, включая определение остаточного
ресурса по методикам, согласованным с
Госгортехнадзором России;
визуальный
контроль с проведением проверки
исправности устройств и приборов
безопасности;
техническое
диагностирование и проведение контроля
неразрушающими методами в соответствии с
требованиями нормативных документов
(государственные и отраслевые стандарты,
руководящие документы, методические
указания, инструкции и др.), согласованных
или утвержденных Госгортехнадзором
России;
проведение грузовых испытаний
с учетом требований международных
стандартов, на которые имеются ссылки в
нормативных документах, согласованных или
утвержденных Госгортехнадзором России.
--------------------------------
<*> Допускается
объединять или исключать отдельные этапы в
зависимости от специфических особенностей
конструкции и эксплуатации подъемных
сооружений.
5.2.4. Оформление и выдача
заключения экспертизы
Результаты
экспертизы объектов оформляются каждым
членом экспертной группы в виде отчета
(заключения, акта). Руководитель группы
(ведущий эксперт) составляет проект
сводного экспертного заключения по объекту
в целом с учетом отчетов