ПРИКАЗ ФНС РФ от 24.11.2004 n САЭ-3-15/135@ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", пункта 4 Приказа ФНС России от 14.10.2004 N САЭ-3-15/1@ "О преобразовании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу" приказываю:
1. Утвердить Положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФНС России согласно Приложениям N 1 - 25:
Приложение N 1. Положение об Управлении налогового контроля.
Приложение N 2. Положение об Управлении налогообложения прибыли (дохода).
Приложение N 3. Положение об Управлении косвенных налогов.
Приложение N 4. Положение об Управлении налогообложения доходов физических лиц, исчисления и уплаты государственной пошлины.
Приложение N 5. Положение об Управлении единого социального налога.
Приложение N 6. Положение об Управлении ресурсных и имущественных налогов.
Приложение N 7. Положение об Управлении налогообложения малого бизнеса.
Приложение N 8. Положение об Управлении кредитных организаций.
Приложение N 9. Положение об Управлении налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции.
Приложение N 10. Положение об Управлении государственной регистрации и учета юридических и физических лиц.
Приложение N 11. Положение об Управлении урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.
Приложение N 12. Положение об Управлении учета и отчетности.
Приложение N 13. Положение об Управлении анализа и планирования налоговых поступлений.
Приложение N 14. Положение об Управлении контроля налоговых органов.
Приложение N 15. Положение об Управлении международного сотрудничества и обмена информацией.
Приложение N 16. Положение о Юридическом управлении.
Приложение N 17. Положение об Управлении информационных технологий.
Приложение N 18. Положение об Управлении безопасности.
Приложение N 19. Положение о Сводно-аналитическом управлении.
Приложение N 20. Положение об Управлении делами.
Приложение N 21. Положение об Управлении по модернизации налоговых органов.
Приложение N 22. Положение об Управлении государственной службы и кадров.
Приложение N 23. Положение об Управлении финансового обеспечения.
Приложение N 24. Положение об Управлении материально-технического и социального обеспечения.
Приложение N 25. Положение об Управлении организации капитального строительства.
2. Начальникам и исполняющим обязанности начальников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России в недельный срок утвердить положения об отделах и должностные инструкции.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ



Приложение N 1
Утверждено
Приказом ФНС России
от 24 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/135@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление налогового контроля (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
2.2. Методологическое обеспечение налогового контроля и налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.
2.3. Мониторинг, координация и анализ деятельности налоговых органов по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков.
2.4. Организация, проведение и координация мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщиков.
2.5. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов.
2.6. Мониторинг и системный анализ применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.
2.7. Методологическое и организационное обеспечение взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
2.8. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Разрабатывает с участием структурных подразделений центрального аппарата Службы методические рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок по отдельным видам налогов.
3.3. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.4. Осуществляет разработку единых требований к проведению предпроверочного анализа налогоплательщиков-организаций, включенных в план выездных налоговых проверок.
3.5. Осуществляет разработку методических указаний (рекомендаций) по проведению налоговых проверок отдельных категорий налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.6. Осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм и методов налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков, включая методологическое обеспечение планирования, организации и проведения камеральных и выездных проверок, с учетом организационных и отраслевых особенностей ведения хозяйственной деятельности крупнейшими налогоплательщиками в целях повышения эффективности мероприятий налогового контроля.
3.7. Осуществляет разработку типовых программ проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей, программ проверок отдельных крупнейших налогоплательщиков, тематических программ проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом выявленных по результатам контрольной работы схем уклонения от налогообложения.
3.8. Осуществляет разработку методологического обеспечения, организует и контролирует работу налоговых органов по проверке сводных финансовых отчетов политических партий.
3.9. Осуществляет разработку методологического обеспечения функционирования постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщиков, совершающих операции с нефтепродуктами.
3.10. Осуществляет разработку единых принципов автоматизированной информационной системы налоговых органов для проведения налоговых проверок.
3.11. Осуществляет с привлечением управлений центрального аппарата Службы разработку контрольных соотношений показателей налоговых деклараций, расчетов по налогам и сборам в целях проведения автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3.12. Участвует в разработке единых принципов формирования автоматизированной информационной системы информации внешних источников в целях обеспечения информационно-технологической поддержки контрольной работы налоговых органов.
3.13. Разрабатывает нормативные правовые акты, методические указания и рекомендации для налоговых органов по вопросам администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.14. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по вопросам координации контроля за крупнейшими налогоплательщиками.
3.15. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении Юридическим управлением заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и иных форм налогового контроля, оформления и реализации их результатов.
3.16. Принимает участие в судебных разбирательствах по искам, предъявленным крупнейшими налогоплательщиками к налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным крупнейшим налогоплательщикам.
3.17. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает предложения и рекомендации по вопросам повышения эффективности контрольной работы.
3.18. Осуществляет организацию работы по планированию деятельности межрегиональных и межрайонных (через соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации) инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по работе с крупнейшими налогоплательщиками и контролю за их исполнением.
3.19. Анализирует информацию о результатах выездных и камеральных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их основных контрагентов, в т.ч. осуществляемых межрегиональными и межрайонными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
3.20. Осуществляет оценку эффективности форм и методов налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков с учетом специфики их деятельности.
3.21. Подготавливает обзорные письма о результатах контрольной работы налоговых органов с отражением имеющих место недостатков в ее организации и проведении, а также положительного опыта в организации и проведении контрольной работы налоговых органов.
3.22. Разрабатывает критерии и порядок оценки эффективности контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку эффективности контрольной работы налоговых органов.
3.23. Оказывает методологическую и практическую помощь управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации в проведении работ по разработке контрольных заданий для нижестоящих налоговых органов.
3.24. Разрабатывает контрольные задания налоговым органам по показателям эффективности контрольной работы и осуществляет контроль за их исполнением.
3.25. Осуществляет разработку форм статистической налоговой отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей, характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов.
3.26. Участвует в разработке форм налоговой отчетности и методологических указаний по их заполнению, необходимых для мониторинга начислений и поступлений налоговых платежей, динамики уровня налоговой задолженности крупнейших налогоплательщиков, а также основных налогоплательщиков.
3.27. Осуществляет методологическое сопровождение комплексов электронной обработки информации и программных средств по формированию статистической налоговой отчетности и оценке эффективности контрольной работы налоговых органов. Разрабатывает предложения и непосредственно участвует в постановке, техническом проектировании и опытной эксплуатации задач по автоматизации процессов обработки информации о результатах контрольной работы налоговых органов.
3.28. Формирует и ведет базу данных по организационным, технологическим и финансово-экономическим характеристикам крупнейших налогоплательщиков, анализ их влияния на формируемый уровень налоговой базы, анализ влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах на формируемый уровень налоговой базы крупнейших налогоплательщиков.
3.29. Участвует в работе по формированию в системе налоговых органов информационных ресурсов о финансово-хозяйственной деятельности крупнейших налогоплательщиков и их основных контрагентов в целях обеспечения информационно-технологической поддержки процесса контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах крупнейших налогоплательщиков.
3.30. Участвует в разработке, выполняя функции заказчика, порядка формирования и ведения информационного ресурса по выполнению налоговых обязательств крупнейшим налогоплательщиком в целом как юридического лица.
3.31. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых органов по составлению статистической налоговой отчетности о контрольной работе.
3.32. Осуществляет мониторинг и системный анализ применяемых отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов уклонения от налогообложения.
3.33. Разрабатывает методики выявления, пресечения и предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых налогоплательщиками.
3.34. Осуществляет анализ информации, поступающей от налоговых органов по результатам контрольной работы в отношении крупнейших налогоплательщиков, и информации, полученной из других источников, с целью выявления схем уклонения от налогообложения.
3.35. Разрабатывает и представляет руководству Службы предложения по мерам, направленным на выявление, пресечение и устранение причин и факторов занижения налоговой базы крупнейших налогоплательщиков и ухода от налогообложения, в том числе путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство.
3.36. Разрабатывает предложения по формам и методам налогового администрирования, направленным на повышение эффективности выявления схем уклонения от налогообложения крупнейших налогоплательщиков, в том числе с использованием информационных технологий и ресурсов.
3.37. Подготавливает предложения на основе анализа практики контрольной работы по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты в целях предотвращения возможностей применения крупнейшими налогоплательщиками легальных способов уклонения от уплаты налогов.
3.38. Организует, проводит и координирует выездные налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля в отношении налогоплательщиков с привлечением

УКАЗ Президента РФ от 04.03.2003 n 272 (с изм. от 31.01.2006) О НАЗНАЧЕНИИ СУДЕЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ  »

Постановления и Указы »