КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ В РОССИИ СИСТЕМ СОТОВОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА (одобрена решением ГКЭС при Минсвязи РФ от 29.11.2000 n 19)


Одобрена решением
Государственной комиссии
по электросвязи
от 29 ноября 2000 г. N 19
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ В РОССИИ СИСТЕМ СОТОВОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Концепция предназначена для определения стратегии развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 года с целью удовлетворения различных категорий потребителей современным набором услуг связи от базовых (речь, факсимильные сообщения, низкоскоростные данные) до высокоскоростных услуг мультимедиа.
На основе анализа состояния и тенденций развития рынка услуг подвижной связи в мире и в России определены способы удовлетворения потребностей в этих услугах посредством развития существующих и создания новых сетей в условиях совершенствования нормативно-правовой базы предоставления услуг и нормативно-технической базы по функционированию и развитию сетей подвижной связи.
2. СОСТОЯНИЕ, УРОВЕНЬ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ В МИРЕ И В РОССИИ;
КОНВЕРГЕНЦИЯ СЕТЕЙ И УСЛУГ
Системы сотовой подвижной связи принято подразделять на несколько поколений. К первому поколению относят аналоговые системы, действующие, как правило, в рамках национальных границ. Цифровые системы, охватывающие отдельные регионы земного шара, составляют класс систем второго поколения. Системы третьего поколения - это будущие универсальные цифровые системы, действующие в глобальном масштабе и предоставляющие потребителям широкий набор современных услуг.
Настоящий период характеризуется повсеместным распространением систем второго поколения, постепенным свертыванием систем первого поколения и созданием первых фрагментов сетей третьего поколения. Так, например, в странах Западной Европы наряду с существенным годовым приростом числа абонентов цифровых сетей GSM наблюдается заметное сокращение числа абонентов аналоговых сетей.
На земном шаре развернуты и функционируют цифровые сети четырех видов: GSM, DAMPS (IS-54 и IS-136), PDC (Япония) и CDMA (IS-95). По состоянию на конец июня 1999 г. сети GSM действовали в 120 странах с общим числом 183,3 млн. абонентов; ежемесячный прирост составил 7,6 млн. абонентов. Сети DAMPS в двух его разновидностях IS-54 и IS-136 созданы в 34-х странах с общим числом 24,3 млн. абонентов; ежемесячный прирост составил 1,4 млн. абонентов. В Японии развернуты сети PDC с общим числом 42,3 млн. абонентов. Сети CDMA (IS-95) созданы в 12 странах с общим числом 31,5 млн. абонентов; ежемесячный прирост составил 1,5 млн. абонентов.
В большинстве стран Европы проникновение подвижной связи, характеризуемое отношением числа подвижных абонентов к численности населения страны, составляет несколько десятков процентов, достигая в скандинавских странах 50 - 60%.
Огромный спрос в мире на услуги подвижной связи и впечатляющие успехи в технологии радиопередачи, обеспечившие надежную связь со скоростями в несколько Мбит/с, привели к созданию систем третьего поколения. Исследование тенденций глобального рынка услуг подвижной связи, проведенное UMTS-форумом с учетом постепенного ввода услуг мультимедиа, показало, что в мире в 2000 году ожидается 426 млн. абонентов, в 2005 г. - 940 млн., а в 2010-м - более 1,7 миллиарда.
Широкое внедрение получили новые технологии и, прежде всего, Интернет. Сегодня наибольшие инвестиции осуществляются в сети, базирующиеся на IP-технологии. Прогнозные оценки свидетельствуют, что через 5 лет 40% всего международного трафика по сетям стационарной и мобильной связи будет передаваться с использованием пакетной коммутации.
В настоящее время в России функционируют федеральные сети сотовой подвижной связи GSM и NMT-450, а также региональные сети AMPS/DAMPS. Эти сети являются составной частью взаимоувязанной сети связи (ВСС) Российской Федерации и взаимодействуют с телефонной сетью общего пользования. По состоянию на 01.07.2000 сети сотовой подвижной связи охватывают 72 региона (субъекта Федерации) России, предоставляя услуги 1636 тыс. абонентам с показателем проникновения 1,1%. Аналоговые сети NMT-450 развернуты в 64-х регионах с общим количеством абонентов 245 тыс. Аналого-цифровые сети AMPS/DAMPS функционируют в 54-х регионах с общим числом абонентов 430 тыс. Цифровые сети GSM-900 развернуты в 60 регионах; создаются цифровые сети GSM в диапазоне 1800 МГц. Общее число абонентов в сетях стандарта GSM составляет 961 тыс.
Характерной особенностью подвижной связи в России является значительная концентрация абонентов в Московском и Ленинградском регионах (г. г. Москва, С.-Петербург и их области); их численность достигает 68% от общего числа российских абонентов с показателем проникновения более 5%. На остальной территории России без учета двух упомянутых регионов проникновение подвижной связи оказывается порядка 0,4%.
В 43-х регионах функционируют сети всех трех видов, в 19 регионах - двух видов и в 10 регионах - только одного вида. Характер распределения абонентов по российским регионам иллюстрирует таблица, из которой видно, что в каждом из трех видов сетей в среднем около 40% всех операторов обслуживает на своей территории (т.е. на территории субъекта Федерации) менее 1000 абонентов. Отмечается тенденция укрупнения сетей операторов.
Операторы крупных высокодоходных сетей имеют большую возможность расширять свою абонентскую базу посредством внедрения наряду с набором базовых услуг ряда новых услуг и приложений, в том числе выхода на сеть Интернет через сети сотовой связи и др. Начато подключение абонентов на основе предоплаты, услуги сети подвижной связи стали предоставляться в метро, прообразом реализации сетей третьего поколения стало внедрение услуг WAP-доступа в сеть Интернет непосредственно с мобильного терминала абонента. Активное развитие сетей подвижной связи стало возможным при национальном и международном роуминге.
Таблица
ХАРАКТЕР РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
АБОНЕНТОВ ПО РОССИЙСКИМ РЕГИОНАМ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2000)
-----------------T--------T---------T--------T--------T--------T-------¬
¦ Сеть подвижной ¦ Общее ¦Московск.¦10000 - ¦5000 - ¦1000 - ¦Менее ¦
¦ связи ¦ кол-во ¦и Ле- ¦35000 ¦10000 ¦5000 ¦1000 ¦
¦ ¦ ¦нингр. ¦абонен- ¦абонен- ¦абонен- ¦абонен-¦
¦ ¦ ¦регионы ¦тов ¦тов ¦тов ¦тов ¦
+-------T--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦NMT-450¦Регионы ¦ 64 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 29 ¦ 28 ¦
¦ +--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦ ¦Абоненты¦245/100%¦126/51,4%¦11/4,5% ¦30/12,2%¦67/27,4%¦11/4,5%¦
¦ ¦(тыс./%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦AMPS/ ¦Регионы ¦ 54 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 25 ¦ 17 ¦
¦DAMPS ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦ ¦Абоненты¦430/100%¦241/56,1%¦69/16,0%¦50/11,6%¦59/13,7%¦11/2,6%¦
¦ ¦(тыс./%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦GSM ¦Регионы ¦ 60 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 23 ¦ 21 ¦
¦ +--------+--------+---------+--------+--------+--------+-------+
¦ ¦Абоненты¦961/100%¦744/77,4%¦89/9,3% ¦66/6,9% ¦49/5,1% ¦13/1,3%¦
¦ ¦(тыс./%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+--------
Либерализация большинства национальных рынков связи, сделавшая возможной конкуренцию на этих рынках, а также взрывной характер развития услуг доступа в Интернет привели к резкому повышению объема данных, циркулирующих в глобальных сетях, и заставили операторов пересмотреть основы своей стратегии развития в отношении систем передачи. В 1999 г. в мире насчитывалось 200 млн. пользователей Интернет; к 2003 г. прогнозируемый показатель увеличится до 600 млн. человек.
Два упомянутых выше фактора в совокупности привели к возникновению нового явления - конвергенции сетей и услуг. Конвергенция - многозначное понятие. Она подразумевает слияние в одно целое и множества различных сетей - телефонной сети общего пользования, сетей передачи данных, распределительных сетей радиовещания и телевидения, сети Интернет и корпоративных сетей, и множества различных услуг, включая услуги связи и информационные услуги в произвольных сочетаниях в виде мультимедиа. Наблюдаются тенденции интеграции услуг сотовой подвижной связи, пейджинга (на базе служб SMS) и транкинговой радиосвязи.
В России процесс конвергенции должен коснуться прежде всего крупных операторских компаний, которые смогут ввести на своих сетях режим передачи информации с коммутацией пакетов. Это обеспечит возможность предоставления пользователям множества дополнительных услуг и разного рода приложений, которые недоступны операторам с традиционной инфраструктурой, основанной на коммутации каналов.
Введение пакетной коммутации в сетях сотовой подвижной связи будет содействовать развитию в России так называемых вертикальных рынков. На "вертикальных рынках" могут быть востребованы следующие услуги:
- обслуживание банкоматов;
- обслуживание пунктов продаж товаров и услуг;
- обслуживание потребностей коммунального хозяйства;
- удаленный мониторинг всевозможных промышленных датчиков;
- контроль перевозок;
- обеспечение функций охраны;
- обеспечение оперативных нужд органов охраны порядка, служб экстренной помощи, аварийных служб.
В дальнейшем, с вводом в эксплуатацию систем третьего поколения, производители оборудования выпустят на рынок персональные мультимедийные коммуникаторы, которые позволят использовать информационные и коммуникационные ресурсы Интернет в полном объеме и тем самым сделать процесс конвергенции сетей и услуг реальным для конечного пользователя.
В мае 2000 г. Ассамблея Радиосвязи МСЭ одобрила Рекомендацию по детальной спецификации радиоинтерфейсов системы подвижной связи третьего поколения IMT-2000. Для создания наземных сетей рекомендовано использовать пять типов радиоинтерфейсов:
- IMT-DS (Direct Spread, WCDMA/UTRA FDD);
- IMT-MC (Multi Carrier, cdma2000);
- IMT-TC (Time-Code, UTRA TDD/TD-SCDMA);
- IMT-SC (Single Carrier, UWC-136);
- IMT-FT (Frequency-Time, DECT).
Каждый из этих радиоинтерфейсов обеспечивает возможность функционирования как с двумя основными базовыми сетями третьего поколения - GSM MAP и ANSI-41, так и с перспективными базовыми сетями пакетной коммутации, использующими Интернет-протокол (IP).
3. ПУТИ РАЗВИТИЯ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ В РОССИИ
3.1. Создание условий дальнейшего развития
подвижной связи в России
Дальнейшее развитие подвижной связи в России должно происходить путем использования в основном европейских технологий в направлениях постепенной замены аналоговых сетей цифровыми, модернизации сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создания многодиапазонных сетей GSM, укрупнения существующих и создания новых сетей, эволюции существующих цифровых сетей к предоставлению высокоскоростных услуг, развертывания сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000.
Поскольку внедрение систем третьего поколения начнется с небольшого числа крупных городов, в которых могут быть востребованы в приемлемом объеме услуги, предоставляемые этими системами, "непрерывное" покрытие в масштабах лицензионной территории, страны и всего земного шара может быть осуществлено только при взаимодействии с существующими сетями второго поколения. Техническая возможность такого взаимодействия заложена в оборудование систем третьего поколения в виде так называемой обратной совместимости.
Таким образом, сети второго поколения должны развиваться в направлении, обеспечивающем предоставление услуг массового спроса и выполнение функций каркаса, на основе которого будут создаваться сети третьего поколения. Этим условиям отвечают только крупные операторские компании, способные привлечь достаточно большие инвестиции для покрытия больших территорий сетями с услугами национального и международного роуминга.
Предполагается, что количество абонентов сетей сотовой подвижной связи в России к 2010 году достигнет 15 млн. (показатель проникновения 9,3%). Этот показатель может быть достигнут при выполнении следующих условий:
- создание максимально благоприятного климата для конкурентной среды на основе равенства условий деятельности операторов на рынке услуг сотовой подвижной связи, в частности путем формирования открытой и стабильной лицензионной политики;
- разработка системы мер по стимулированию операторов ориентироваться на широкие слои населения;
- устранение препятствий, сдерживающих быстрое развертывание сетей сотовой подвижной связи, в частности упростив и ускорив процедуры получения разрешений на начало строительства и ввода в эксплуатацию объектов связи и на использование частот.
3.2. Расширение и модернизация действующих сетей
сотовой подвижной связи
Действующие в России сети целесообразно развивать следующим образом.
Аналоговые сети NMT-450 с целью повышения их инвестиционной привлекательности и исходя из геополитических интересов России модернизируются на базе цифровых технологий, позволяющих обеспечить доступ к услугам третьего поколения. При этом сети NMT-450 должны продолжать обслуживание собственных абонентов и предоставлять услуги роуминга в течение срока действия выданных лицензий, а при наличии экономической целесообразности - и в течение более длительного срока.
Аналого-цифровые сети технологии AMPS/DAMPS после завершения перевода на цифровой вариант (в версии TDMA IS-136) в диапазоне 800 МГц сохранят региональный статус. В дальнейшем возможно использование технологии GPRS (General Packet Radio Service) и спектрально-эффективной технологии EDGE (Enhanced Data Rates for the Global Evolution) - так называемой EDGE Compact, поддерживающей скорости передачи данных до 384 кбит/с при занятии минимальной полосы частот (600 кГц плюс защитные полосы). Эти сети продолжают работать до конца амортизационного срока используемого оборудования, но не далее чем до 2010 года.
Сети GSM должны эволюционировать в соответствии с последними версиями стандартов ETSI. На первом этапе может быть использована технология HSCSD (High Speed Circuit Switched Data), обеспечивающая скорости передачи данных до 57,6 кбит/с в режиме с коммутацией каналов. Более радикальный способ увеличения пропускной способности и расширения предоставляемых

ПРИКАЗ Минкультуры РФ от 29.11.2000 n 709 ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ ОТ 08.04.1999 n 206 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА АТТРАКЦИОНАХ  »
Постановления и Указы »
Читайте также