ПРИКАЗ Минюста РФ от 28.09.2000 n 282 ОБ АКТИВИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ (вместе с ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ, ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ (ОПИСАНИЙ) ПО ПЕРЕДОВОМУ ОПЫТУ)


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2000 г. N 282
ОБ АКТИВИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ,
ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА
В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
В связи с реформированием уголовно - исполнительной системы (далее - УИС) и принятием в ее ведение дополнительных функций увеличился объем информации об использовании новых форм работы, современных технических средств, научных разработок, эффективных методов управления и хозяйствования. Своевременное доведение такой информации до территориальных органов УИС оказывает положительное влияние на жизнедеятельность УИС, способствует достижению лучших результатов в оперативно - служебной и производственно - хозяйственной деятельности.
В целях активизации работы по использованию передового опыта в УИС и создания единой системы его изучения и распространения приказываю;
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию о порядке планирования и реализации мероприятий по изучению и распространению передового опыта в уголовно - исполнительной системе согласно Приложению N 1.
1.2. Типовое положение об Экспертном совете территориального органа уголовно - исполнительной системы согласно Приложению N 2.
1.3. Инструкцию о порядке проведения в уголовно - исполнительной системе экспертизы материалов (описаний) по передовому опыту согласно Приложению N 3.
2. Начальникам центрального и территориальных органов УИС, образовательных учреждений и научно - исследовательского института УИС:
2.1. Принять дополнительные меры по использованию передового опыта в практике функционирования подчиненных органов, учреждений и организаций.
2.2. Включить в состав текущих планов работ руководимого органа раздел "Работа по выявлению, изучению и распространению передового опыта".
2.3. В составе каждого подчиненного подразделения определить сотрудников, ответственных за работу по выявлению, изучению и распространению передового опыта.
3. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России) до 15 октября 2000 года утвердить Положение о Центральном экспертном совете уголовно - исполнительной системы и его персональный состав.
4. Начальникам территориальных органов УИС до 15 октября 2000 года:
4.1. Утвердить положения об экспертных советах территориальных органов уголовно - исполнительной системы и их персональный состав.
4.2. Создать экспертные советы для анализа и оценки возможности использования новых форм и методов оперативно - служебной, производственно - хозяйственной и финансовой деятельности.
4.3. Рассмотреть на заседаниях коллегий предложения о мерах по коренному улучшению работы по выявлению, изучению и распространению отечественного и зарубежного опыта исполнения наказаний, его внедрению в практическую деятельность УИС.
5. Начальнику Научно - исследовательского института УИС Минюста России:
5.1. До 15 октября 2000 года разработать и утвердить Положение о справочно - информационном фонде передового опыта в уголовно - исполнительной системе и Классификатор передового опыта в уголовно - исполнительной системе.
5.2. Обеспечить выпуск сборника о передовом опыте и его распространение в территориальных органах УИС Минюста России.
6. Начальникам образовательных учреждений Минюста России:
6.1. Организовать работу по выявлению, изучению и распространению передового опыта в территориальных органах УИС Минюста России в соответствии с имеющимся закреплением.
6.2. Обеспечить рассмотрение на ученых советах вопросов по изучению, распространению передового опыта в территориальных органах УИС Минюста России и использование этого опыта в учебном процессе.
7. Начальнику Объединенной редакции УИС Минюста России регулярно освещать в ведомственных изданиях новаторские подходы к решению проблем УИС, результаты научных исследований и передового опыта.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника ГУИН Минюста России.
Заместитель Министра
Ю.КАЛИНИН



Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 28 сентября 2000 г. N 282
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ИЗУЧЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА
В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы учреждений, органов и организаций уголовно - исполнительной системы (далее - УИС) по выявлению, изучению и распространению передового опыта.
1.2. Передовой опыт - это достижения коллективов учреждений органов и организаций УИС и отдельных новаторов, основанные на эффективном использовании в своей деятельности достижений науки, техники и технологии, педагогики и психологии, рациональных методов хозяйствования, направленные на улучшение деятельности органов и учреждений УИС.
1.3. Передовой опыт различается:
1.3.1. По значимости - на опыт: местный, региональный, межрегиональный и ведомственный.
1.3.2. По содержанию и направленности - на опыт: управленческий, оперативно - режимный, организации охраны и конвоирования, воспитательной работы с осужденными, работы с кадрами, производственно - хозяйственной деятельности, коммунально - бытового и медицинского обеспечения.
1.3.3. По объектам действия - на опыт: аппаратов территориальных органов и учреждений УИС.
2. Организация работы по изучению
и распространению передового опыта
2.1. Схема изучения и распространения передового опыта в УИС с основными функциями органов, учреждений и организаций УИС прилагается (Приложение N 1).
2.2. Организационное руководство работой по изучению и распространению передового опыта возлагается на Научно - исследовательский институт УИС Минюста России.
2.3. Реализация конкретных мероприятий по изучению и внедрению передового опыта возлагается на службы и подразделения центрального и территориальных органов УИС, в компетенцию которых входят вопросы, излагаемые в описании передового опыта.
3. Планирование мероприятий по изучению
и распространению передового опыта
3.1. Изучение, распространение и внедрение передового опыта в УИС осуществляется на основе годовых планов изучения и распространения передового опыта на каждом уровне управленческой структуры УИС.
3.2. План изучения и распространения передового опыта составляется на уровне учреждений и учебных заведений УИС в октябре года, предшествующего планируемому. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта местного значения, реализуемые в учреждениях УИС.
3.3. Региональный план изучения и распространения передового опыта составляется на уровне территориальных органов УИС в первой декаде ноября. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта регионального значения, реализуемые в аппарате территориального органа и подчиненных учреждениях УИС.
Указанный план составляется на основе предложений подчиненных учреждений, дислоцированных в регионе, который обслуживается территориальным органом. Эти предложения направляются в территориальный орган ежегодно до 1 ноября.
3.4. Межрегиональный план изучения и распространения передового опыта составляется на уровне центрального органа УИС ежегодно до 1 января планируемого года. В него включаются мероприятия по использованию передового опыта межрегионального и ведомственного значения, реализуемые в органах, учреждениях и организациях УИС.
Указанный план составляется на основе предложений территориальных органов УИС, центрального органа УИС и учебных заведений УИС, которые направляются в Научно - исследовательский институт УИС Минюста России ежегодно до 1 декабря.
3.5. По инициативе учреждений, территориальных органов, учебных заведений и подразделений центрального органа в планы изучения и распространения передового опыта соответствующего уровня в течение года могут вноситься изменения и дополнения.
3.6. Планы изучения и распространения передового опыта всех уровней и предложения в них составляются по установленной форме согласно Приложению N 2 с учетом объединения мероприятий по содержанию и направленности в подразделы и состоят из трех самостоятельных разделов:
первый раздел - "Изучение передового опыта";
второй раздел - "Распространение и внедрение передового опыта";
третий раздел - "Пропаганда передового опыта".
3.7. Утверждает план начальник территориального органа УИС.
4. Реализация мероприятий по изучению
и распространению передового опыта
4.1. Реализацию мероприятий первого раздела плана изучения и распространения передового опыта осуществляет указанный в нем исполнитель, который составляет описание передового опыта и в зависимости от вида плана направляет его в территориальный или центральный орган УИС.
4.2. Полученные материалы рассматриваются на заседаниях экспертных комиссий. Положение об экспертных комиссиях территориального органа разрабатывается на основе типового положения и утверждается начальником этого органа.
4.3. По заключению экспертной комиссии руководство центрального и территориального органа принимает решение о реализации рассматриваемого опыта, при необходимости утверждает соответствующий план реализации предложений экспертной комиссии.
4.4. Второй и третий разделы планов изучения и распространения передового опыта формируются на основе решений руководства центрального и территориального органа о реализации мероприятий первого раздела указанного плана.
4.5. При текущем планировании своей работы подразделения центрального и территориальных органов УИС формируют и реализуют в планах работы самостоятельный раздел "Работа по выявлению, изучению и распространению передового опыта". Раздел должен содержать подразделы: изучение передового опыта, распространение передового опыта, пропаганда передового опыта.
4.6. Финансирование работ по изучению и распространению передового опыта осуществляется за счет соответствующих смет содержания учреждений, центрального и территориальных органов, а также централизованных внебюджетных фондов.
4.7. Объем, состав и вид работ, выполняемых в соответствии с данной Инструкцией подразделениями НИИ УИС Минюста России, ежегодно уточняются техническим заданием, а для учебных заведений УИС - договорами с центральным или территориальными органами.
4.8. На основе материалов, полученных при реализации планов изучения и распространения передового опыта, центральный и территориальные органы формируют справочно - информационные фонды. Порядок формирования указанных фондов и публикации материалов из них определяется центральным органом УИС.
5. Стимулирование работы по изучению
и внедрению передового опыта
5.1. Стимулирование работы по изучению и внедрению передового опыта осуществляют территориальные и центральный орган УИС за счет средств своих внебюджетных фондов.
5.2. Эффективность внедрения передового опыта оценивается территориальными и центральным экспертными советами.
5.3. За работу по выявлению, изучению, распространению и внедрению передового опыта руководители учреждений и территориальных органов УИС, а также новаторы и сотрудники УИС, принимавшие участие во внедренческих работах, поощряются решением руководства центрального органа УИС.



Приложение N 1
к Инструкции
о порядке планирования
и реализации мероприятий
по изучению и распространению
передового опыта в уголовно -
исполнительной системе
СХЕМА
ИЗУЧЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕРЕДОВОГО
ОПЫТА В УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------------------------------------------------¬
¦-----------------------¬ Центральный орган УИС ¦
¦¦НИИ УИС Минюста России¦ Центральный экспертный совет ¦
¦¦----------------------¦ ----------------------------- ¦
¦¦- экспертиза отдельных¦ - организационное руководство ¦
¦¦мероприятий по передо-¦ работой по выявлению, изучению¦
¦¦вому опыту ¦ и распространению передового ¦
¦¦- выявление, описание ¦ опыта ¦
¦¦передового опыта ¦ - планирование, координация и ¦
¦¦- ведение классифика- ¦ контроль организации работы по¦
-.-.-.-.-+¦тора передового опыта ¦ выявлению, изучению и распро- +<-¬
. ¦¦- формирование спра- ¦ странению передового опыта ¦ ¦
¦ ¦¦вочно - информацион- ¦ - экспертная оценка передового¦ ¦
. ¦¦ного фонда передового ¦ опыта ¦ ¦
¦ ¦¦опыта ¦ - рекомендации по внедрению ¦ ¦
. ¦¦- выпуск сборника ¦ передового опыта ¦ ¦
¦ ¦¦передового опыта ¦ - выявление, описание передо- ¦ ¦
. ¦¦- помощь по внедрению ¦ вого опыта ¦ ¦
¦ ¦¦передового опыта ¦ - работа с базовыми регионами ¦ ¦
. ¦L----------------------- - работа с изобретателями и ¦ ¦
¦ ¦ рационализаторами ¦ ¦
. ¦ - стимулирование работы по ¦ ¦
¦ ¦ выявлению, изучению и распро- ¦ ¦
. ¦ странению передового опыта ¦ ¦
¦ L----------------------T-----------------T--------------- ¦
. . / ¦
¦ .¦ ¦ ¦
. --------------------------¬ . ----------------+--------------¬ ¦
¦ ¦Координационно - методи- ¦ .¦ ¦ Территориальные органы УИС ¦ ¦
. ¦ческий и Научный советы ¦ .+>+ Экспертные советы ¦ ¦
¦ ¦УИС +<.¦ +------------------------------+ ¦
. +-------------------------+ . ¦- планирование, координация и ¦ ¦
+->+- экспертиза отдельных ¦ .¦ ¦контроль организации работы по¦ ¦
. ¦мероприятий по работе с ¦ ..>+выявлению, изучению и распро- ¦ ¦
¦ ¦передовым опытом ¦ .¦ ¦странению передового опыта ¦ ¦
. ¦- изыскание передового ¦ . ¦учреждений региона +<-.-.
¦ ¦опыта ¦ .¦ ¦- экспертная оценка передового¦ ¦ ¦
. L-------------------------- . ¦опыта ¦ ¦ .
+--- .---- . ----- . ----- . --.+>+- выявление, описание передо- ¦ ¦ ¦
. --------------------------¬ .

<ПИСЬМО> ВАС РФ от 28.09.2000 n С5-7/УЗ-1042 О ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.08.2000 n 648 ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, НАХОДЯЩЕЕСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также