ПРИКАЗ МПР РФ от 29.08.2000 n 306 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 Г. (вместе с ЗАКЛЮЧЕНИЕМ от 28.08.2000)


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2000 г. N 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ
ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДОЕМАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 Г.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа МПР России от 23 августа 2000 г. N 300 по материалам, обосновывающим изменения объемов общего допустимого улова (ОДУ) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и внутренних морских водоемах Российской Федерации на 2000 г.
2. Установить срок действия заключения по указанным материалам до 31 декабря 2000 г.
3. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на первого заместителя Министра А.Ф. Порядина.
Министр
Б.А.ЯЦКЕВИЧ



Утверждено
Приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации
от 29 августа 2000 г. N 306
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 28 августа 2000 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ
ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 ГОД
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с Приказом МПР России N 300 от 23 августа 2000 г. в составе: руководитель - Семеняк Л.В., ответственный секретарь - Марченко В.К., члены комиссии: Веницианов Е.В., Дубинина В.Г., Леонов А.В., Скурлатов Ю.И., Шевченко В.В., рассмотрев материалы по изменению объемов общих допустимых уловов (ОДУ) морских биологических ресурсов, разработанных ВНИРО, ТИНРО-Центром, СахНИРО, МоТИНРО, АзНИИРХ и АтлантНИРО, а также экспертное заключение Межведомственной ихтиологической комиссии "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г.", отмечает:
в представленных материалах приведено убедительное обоснование возможного увеличения уловов по широкому перечню морских промысловых объектов в 8 регионах России с учетом сохранения естественных популяций рыб и возможного поддержания численности популяций за счет искусственного воспроизводства. Приведены данные, обосновывающие ОДУ угря в Балтийском море, ликода Солдатова в Восточно - Сахалинской, Северо - Охотоморской и Западно - Камчатской подзонах, и ОДУ лемонемы в Северо - Курильской подзоне на 2000 г. (Приложение 1).
Анализ представленных в экспертную комиссию материалов показал, что уточненные объемы ОДУ не нарушают устойчивости естественных популяций промысловых видов и сохраняют биоразнообразие сопутствующих видов, обеспечивают возможность проведения НИР и не могут нанести ущерба эксплуатируемому запасу.
ВЫВОДЫ
1. Представленные на рассмотрение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы материалы "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г.", разработанные ВНИРО, ТИНРО-Центром, СахНИРО, МоТИНРО, АзНИИРХ и АтлантНИРО, содержат необходимые обоснования.
2. По результатам анализа представленных документов и с учетом заключения Межведомственной ихтиологической комиссии экспертная комиссия считает приемлемым предложенное увеличение объемов ОДУ (Приложение 2).
Реализация дополнительных объемов общих допустимых уловов не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия экосистем морей России.
Руководитель комиссии
Л.В.СЕМЕНЯК
Ответственный секретарь
В.К.МАРЧЕНКО
Члены комиссии:
Е.В.ВЕНИЦИАНОВ
В.Г.ДУБИНИНА
А.В.ЛЕОНОВ
Ю.И.СКУРЛАТОВ
В.В.ШЕВЧЕНКО



Приложение 1
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ
ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ОБЩЕГО ДОПУСТИМОГО УЛОВА
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ
ВОДОЕМАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 ГОД
Заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России).
Госкомрыболовством России на государственную экологическую экспертизу в Министерство природных ресурсов (от 03.08.2000 N-2-46/2004) были представлены следующие материалы:
1. МоТИНРО. Биологическое обоснование увеличения ОДУ промысловых объектов в Северо - Охотоморской подзоне в 2000 г. - 50 стр., 2 экз.
2. ВНИРО. Биологическое обоснование уточнения ОДУ к прогнозу на 2000 г. Минтай восточнокамчатский - 7 стр., 2 экз.
3. ТИНРО-Центр. Биологическое обоснование величины ОДУ лемонемы в Северо - Курильской зоне на 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
4. ТИНРО-Центр. Биологическое обоснование ОДУ ликода Солдатова Охотского моря.
5. СахНИРО. Уточнение к прогнозу вылова равношипого краба у о-ва Итуруп на 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
6. ТИНРО-Центр. Анфельция подзоны "Приморье" Японского моря - 7 стр., 2 экз.
7. ВНИРО. Биологическое обоснование корректировки ОДУ по Западно - Сахалинской подзоне в 2000 г. - 4 стр., 2 экз.
8. АтлантНИРО. Уточнение прогноза возможного вылова речной камбалы в 26 районе экономической зоны РФ Балтийского моря на 2000 и 2001 г. - 9 стр., 2 экз.
9. АтлантНИРО. Уточненный прогноз вылова угря в российской части Куршского залива на 2000 г.
10. АзНИИРХ и ВНИРО. Обоснование к корректировке ОДУ азовского рыбца на 2000 г. - 6 стр., 2 экз.
11. Выписка из Протокола Ученого Совета ВНИРО N 16 от 13 июля 2000 г.
12. Экспертное заключение Межведомственной ихтиологической комиссии на "Уточнение к прогнозу общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2000 г." от 27 июля 2000 г.
I. Основные положения представленных материалов по корректировке ОДУ
ОДУ рыб Дальневосточного бассейна распоряжением N 149-р (от 28 января 2000 г.) Правительства Российской Федерации на 2000 г. были утверждены следующие объемы:
Черный палтус Североохотоморской подзоны - 12,0 тыс. т;
Белокорый палтус Североохотоморской подзоны - 0,55 тыс. т;
Треска Североохотоморской подзоны - 0,35 тыс. т;
Желтобрюхая камбала прибрежной зоны - 0,25 тыс. т;
Звездчатая камбала прибрежной зоны - 0,2 тыс. т;
Морской ерш прибрежной зоны - 0,1 тыс. т;
Минтай восточнокамчатский - 32 тыс. т.
Северо - Охотоморская подзона. Черный палтус является наиболее массовой из глубоководных рыб Охотского моря. Он имеет непрерывное распространение в пределах ареала, но основные концентрации сосредоточены в северо - восточной части моря. По материалам 1997 г. общая численность черного палтуса Охотского моря оценивалась в 178 млн. шт., а биомасса - в 366 тыс. т. В Северо - Охотоморской подзоне биомасса черного палтуса оценивалась в 122 тыс. т.
Основанием для корректировки ОДУ послужили исследования, проведенные в декабре 1999 г. двумя судами в районе 54 - 55 град. 30 мин. с.ш. и 153 - 154 град в.д. Производительность промысла донными сетями оказалась наибольшей на глубинах 550 - 600 м, хотя палтус встречался повсеместно. В районе исследований преобладали особи палтуса размером 60 - 75 см, в среднем 69,3 см и массой 1,5 - 4,0 кг, в среднем 3,6 кг. Рыбы непромыслового размера - до 43 см в уловах не встречались, т.е. ловилась исключительно половозрелая рыба. При сравнении размерного состава уловов 1999 г. с таковым из уловов 1996 и 1998 гг. оказалось, что рыба в среднем стала крупнее.
Приведенные схемы количественного распределения палтуса по материалам съемки 1997 и 1999 гг. показывают, что в 1999 г. съемки проводились заметно южнее и в значительно более ограниченном по долготе районе восточной части Охотского моря. Они выявили достаточно большие концентрации черного палтуса. Учитывая полученные данные, сделано заключение, что несмотря на обширный ареал, высокую численность и наличие ряда районов, где можно вести эффективный промысел, освоение запасов черного палтуса в Охотском море ведется практически в одном районе - на западных склонах впадины ТИНРО (55 - 57 град. с.ш.) и иногда юго - западнее желоба Лебедя. И именно для этого района был рассчитан ОДУ - 12000 т. Другие участки Северо - Охотоморской подзоны до сих пор не используются для промысла палтуса. По экспертной оценке, проведенной с учетом данных 1999 г., в перспективе здесь возможен вылов 1 - 2 тыс. т черного палтуса. В 2000 г. предлагается выловить в этих районах 450 т палтуса при специализированном промысле и 30 т при организации промысла трески в 12-мильной зоне (см. далее). В итоге расширение районов промысла палтуса делает необходимой корректировку ОДУ с 12000 до 12480 т.
Корректировка ОДУ по белокорому палтусу и треске связана с исследованиями 12-мильной зоны северной части Охотского моря.
Северо - Охотоморская подзона. Белокорый палтус Охотского моря никогда не был объектом специализированного промысла и регулярного изучения. Первая попытка промышленного лова белокорого палтуса в 12-мильной прибрежной зоне была предпринята в 1996 г. Тогда тремя судами МРС-225 за 70 промысловых дней было выловлено 180 т. В 1997 г. исследованиями МоТИНРО было установлено, что наиболее плотные концентрации белокорого палтуса в летне - осеннее время образуются на участке прибрежья между 152 и 155 град. в.д. К осени эти скопления смещаются в восточном направлении с выходом в зал. Шелихова.
В сентябре - октябре 1999 г. была обследована прибрежная зона Притауйского шельфа с глубинами до 50 м, включая Тауйскую губу.
По результатам исследований 1997 и 1999 гг. известно, что суточный вылов белокорого палтуса донным ярусом колебался от 5 до 7 т на судно. Основу уловов составляют особи длиной 65 - 100 см (71,1%), средняя длина 78,5 см, а масса колеблется в основном от 1 до 8 кг, средняя - 7,4 кг. В уловах наблюдалось абсолютное преобладание самок, они составили 87,6% улова. ОДУ по белокорому палтусу на 2000 г. - 550 т - было определено по данным, относящимся не более чем к 50% акватории, на которой может обитать этот вид в Притауйском районе. Эти данные были дополнены материалами 1999 г. Рыбопромысловая обстановка 2000 г. требует расширения районов промысла палтуса в Притауйском районе. Экспертно дается оценка возможности дополнительного вылова 80 т. Эта величина несомненно занижена. С учетом этого ОДУ должен быть увеличен до 630 т.
Северо - Охотоморская подзона. Треска в северной части Охотского моря, по материалам ТИНРО (Шунтов, 1997), имеет биомассу порядка 160 тыс. т, при этом основные концентрации располагаются на шельфе Западной Камчатки. По исследованиям МоТИНРО 1997 г. и данным комплексной минтаевой экспедиции 1999 г. на североохотоморском шельфе треска также широко распространена и образует местами промысловые концентрации. По данным МоТИНРО треска достаточно многочисленна и в прибрежной 12-мильной зоне, не охваченной комплексными траловыми съемками. Исследования показали, что в зал. Бабушкина встречалась треска в возрасте 2+ - 6+ лет, преобладали пятилетки (4+). Рыба была, в основном, длиной до 50 см. Анализ зрелости трески показал, что интенсивное созревание трески начинается на четвертом году, а на пятом (4+) созревают практически все особи. Численность трески в Притауйском районе составляет 54,6 млн. шт., биомасса - 34,9 тыс. т и треска вполне может быть объектом специализированного промысла. ОДУ по треске Северо - Охотоморской подзоны на 2000 г. был определен экспертно в 350 т, что значительно ниже возможностей. За счет 12-мильной зоны по экспертной оценке можно выловить при организации специализированного промысла 200 т трески и еще 6 т при работах по белокорому палтусу. Таким образом, откорректированный ОДУ составляет 556 т трески.
Таким образом, в Северо - Охотоморской подзоне ОДУ по черному палтусу составит 112480 т, по белокорому палтусу - 630 т и по треске 556 т.
В прилове будут встречаться: при промысле черного палтуса - скаты 23 т, краб равношипый - 6 т, краб стригун опилио - 5 т, при промысле белокорого палтуса - бычки - 22 т, скаты - 4 т и треска - 6 т, при лове трески - бычки 59 т, черный палтус - 30 т, камбала желтоперая - 10 т, минтай - 8 т.
В прибрежной зоне обитает ряд видов камбал, из которых наибольший интерес для промысла маломерным флотом представляют желтобрюхая (Pleuronectes quadrituberculatus), звездчатая (Platichthys stellatus) и желтоперая (Limanda aspera). Это наиболее крупные из камбал. Длина их может превышать 60 см, а вес - 2 кг. Биология, распределение и запасы в прибрежье Северо - Охотоморской подзоны не изучены. До последнего времени промыслом они не использовались и ОДУ по ним не давался. И только на 2000 г. в целях вовлечения запасов камбал в промысловое использование величина ОДУ была предварительно определена в 250 т по желтобрюхой камбале и 200 т по звездчатой. Эти оценки явно не соответствуют величине ресурсов. Об этом говорит то, что ОДУ по камбалам в соседней Западно - Камчатской подзоне составляет более 50 тыс. т.
Рыбопромысловая обстановка требует более полного использования имеющихся ресурсов. В 2000 г. предполагается провести работы с применением тралов, ярусов к имеющемуся ОДУ (450 т) предлагается добавить 260 т камбал - 100 т желтобрюхой, 50 т звездчатой и 110 т желтоперой. Таким образом, новая величина ОДУ составляет 710 т.
Одним из характерных обитателей мелководий прибрежной зоны является морской ерш (Sebastodes glaucus), который держится на глубинах 15 - 30 см в зарослях бурых водорослей. Он в настоящее время является объектом любительского рыболовства. Он в больших количествах обитает в прибрежной зоне в районах с каменистым грунтом. Данных по биологии практически нет, запасы не оценивались. В последнее время у промышленности появился интерес к этому виду. Предварительная экспертная оценка возможного улова 2000 г. - 100 т, что несомненно ниже возможного.
Минтай восточнокамчатский. В тихоокеанских водах северных Курильских островов и юго - восточной Камчатки обитает единая восточнокамчатская популяция минтая. За последнее десятилетие максимальный улов минтая этой популяции, составивший около 250 тыс. т, был достигнут в 1993 г. В целом, за последнее десятилетие этот запас эксплуатировался на уровне ОДУ или ниже такового.
Практически все учетные работы, выполненные в период 1993 - 1998 гг., проводились за пределами 12-мильной зоны территориальных вод России, в диапазоне глубин 100 - 850 м и только с тихоокеанской стороны северных Курил, это повлекло за собой недоучет существенной части исследуемых запасов

<ПИСЬМО> ГТК РФ от 29.08.2000 n 05-19/24701 <О КОДИРОВАНИИ РЕСУРСНЫХ СПРАВОК, ВЫДАВАЕМЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПОРТА СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ>  »
Постановления и Указы »
Читайте также