УСТАВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГАЗОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ (утв. Минэкономики РФ 28.07.2000)
Министерством экономики
Российской
Федерации
28 июля 2000 года
Согласовано
Федеральный горный
и
промышленный надзор
Российской
Федерации
12 июля 2000 г. N 02-35/314
УСТАВ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЕДЕНИЮ
ГАЗОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Устав АСФ,
выполняющих газоспасательные работы,
содержит основные положения организации и
ведения газоспасательных работ при авариях
на опасных производственных объектах.
Изложен порядок, способы и особенности
ведения поиска и спасения людей, выполнения
работ на высоте, работ при высоких и низких
температурах воздуха, в условиях наличия в
окружающей среде токсичных, пожаро- и
взрывоопасных веществ с обязательным
применением изолирующих средств
индивидуальной защиты спасателей.
Определены обязанности и ответственность
личного состава аварийно-спасательного
формирования, уточнены первоначальные
действия работников опасного
производственного объекта при
возникновении аварии и ликвидации ее
последствий.
Для снижения риска при
ведении газоспасательных работ приведены
расчеты и таблицы допустимого времени
нахождения и работы спасателей в
непригодной для дыхания атмосфере.
Определены минимальное оснащение
спасателей, направляемых в загазованную
зону для спасения людей и ликвидации
аварии, оснащение газоспасательной базы.
Предложены формы основной оперативной
документации, правила ее ведения.
Сочтено необходимым расширить перечень
наиболее часто встречающихся определений и
терминов. При доработке Устава АСФ учтены
замечания и рекомендации специалистов
Госгортехнадзора России и МЧС России.
Устав аварийно-спасательных формирований
по организации и ведению газоспасательных
работ составлен в полном соответствии с
требованиями Федеральных законов:
"О
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ;
"Об аварийно-спасательных службах
и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N
151-ФЗ;
"О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" от 21
июля 1997 г. N 116-ФЗ.
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И
ТЕРМИНЫ
Аварийно-спасательные работы -
действия по спасению людей, материальных и
культурных ценностей, защите природной
среды в зоне чрезвычайных ситуаций,
локализации чрезвычайных ситуаций и
подавлению или доведению до минимально
возможного уровня воздействия характерных
для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы
характеризуются наличием факторов,
угрожающих жизни и здоровью проводящих эти
работы людей, и требуют специальной
подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно-спасательная служба -
совокупность органов управления, сил и
средств, предназначенных для решения задач
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, функционально
объединенных в единую систему, основу
которых составляют аварийно-спасательные
формирования.
Аварийно-спасательное
формирование (АСФ) - самостоятельная или
входящая в состав аварийно-спасательной
службы структура, предназначенная для
проведения аварийно-спасательных работ,
основу которой составляют подразделения
спасателей, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами.
Аварийно-спасательные средства -
техническая, научно-техническая и
интеллектуальная продукция, в том числе
специализированные средства связи и
управления, техника, оборудование,
снаряжение, имущество и материалы,
методические, видео-, кино-, фотоматериалы
по технологии аварийно-спасательных работ,
а также программные продукты и базы данных
для электронных вычислительных машин и
иные средства, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных работ.
Авария - опасное техногенное происшествие,
создающее на объекте, определенной
территории или акватории угрозу жизни и
здоровью людей и приводящее к разрушению
зданий, сооружений, оборудования и
транспортных средств, нарушению
производственного или транспортного
процесса, а также к нанесению ущерба
окружающей природной среде.
Примечание. Крупная авария, как правило с
человеческими жертвами, является
катастрофой.
Авария химическая - авария
на химически опасном объекте,
сопровождающаяся проливом или выбросом
опасных химических веществ, способная
привести к гибели или химическому
заражению людей, продовольствия, пищевого
сырья и кормов, сельскохозяйственных
животных и растений или к химическому
заражению окружающей природной среды.
Взрыв - быстропротекающий процесс
физических и химических превращений
веществ, сопровождающийся освобождением
значительного количества энергии в
ограниченном объеме, в результате которого
в окружающем пространстве образуется и
распространяется ударная волна, способная
создать угрозу жизни и здоровью людей,
нанести ущерб объектам экономики и
окружающей среде и стать источником
техногенной чрезвычайной ситуации.
Вспышка - быстрое сгорание горючей смеси, не
сопровождающееся образованием сжатых
газов и не переходящее в стационарное
горение.
Время работы дыхательного
аппарата - время расхода дыхательного газа
при ведении аварийно-спасательных работ в
непригодной для дыхания атмосфере после
однократной заправки баллонов
дыхательного аппарата.
Выброс опасного
химического вещества - выход при
разгерметизации, за короткий промежуток
времени, из технологических установок,
емкостей для хранения или
транспортирования опасного химического
вещества или продукта в количестве,
способном вызвать химическую аварию.
Газоспасательные работы - один из видов
аварийно-спасательных работ,
характеризуются необходимостью их
выполнения в условиях наличия в окружающей
среде и превышающих предельно допустимые
концентрации токсичных, и (или)
пожароопасных, и (или) взрывоопасных
веществ с применением изолирующих средств
индивидуальной защиты.
К основным
газоспасательным работам относятся:
поиск людей в загазованном токсичным
веществом помещении и (или) на загазованной
токсичным веществом территории;
оказание помощи застигнутым аварией людям
(включение в изолирующий дыхательный
аппарат, остановка артериального
кровотечения, безопасная транспортировка
из зоны поражения);
выполнение
мероприятий по приостановке работы на
опасном производственном объекте в случае
возникновения аварии;
ведение разведки
очага аварии с целью уточнения места и
причины аварии, границ ее
распространения;
выполнение работ по
локализации и ликвидации последствий
аварии, в том числе работ по дегазации
зараженных помещений и (или) территорий.
Газоспасательная служба - входящая в
состав аварийно-спасательной службы
структура, предназначенная для проведения
газоспасательных работ, основу которой
составляют подразделения газоспасателей,
нештатные аварийно-спасательные
формирования из числа лиц технического
персонала, оснащенные специальной
техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами, материалами и аттестованные
в установленном порядке.
Дегазация -
обезвреживание (нейтрализация,
разбавление) или удаление опасных
химических веществ с зараженной местности,
различных объектов и из воды.
Деформация, разрушение зданий, сооружений,
установок, аппаратов, коммуникаций и т.д. -
опасное происшествие на промышленном
объекте или на транспорте, создающее угрозу
жизни и здоровью людей, приводящее к
нарушению производственного процесса и
нанесению ущерба окружающей среде.
Дыхательный аппарат - аппарат, изолирующий
дыхательные пути от окружающей атмосферы и
предохраняющий организм человека от
попадания в него ингаляционным путем
вредных веществ, позволяющий выполнять
газоспасательные работы в непригодной для
дыхания атмосфере за счет наличия запаса
дыхательного газа.
Дыхательный газ -
смесь газов, содержащаяся в баллонах
дыхательного аппарата и обеспечивающая
безопасное пребывание и работу спасателя в
непригодной для дыхания среде.
Загазованность - воздушная среда с опасным
содержанием токсичного, пожаро- и
взрывоопасного вещества, границей которой
является начало превышения предельно
допустимой концентрации вредного вещества,
определенного газоанализатором или
лабораторным анализом воздуха.
Зона
химического заражения - территория или
акватория, в пределах которой
распространены или куда привнесены опасные
химические вещества в концентрациях или
количествах, создающих опасность для жизни
и здоровья людей, для сельскохозяйственных
животных и растений в течение
определенного времени.
ИСИЗ -
изолирующие средства индивидуальной
защиты органов дыхания, слизистых оболочек
и (или) кожных покровов человека от
воздействия вредных химических или
биологических веществ, открытого пламени,
высоких и низких температур окружающего
воздуха и других неблагоприятных
климатических воздействий, обеспечивающие
поддержание допустимого теплового
состояния организма человека в воздушной и
водной среде, сохранение относительно
высокого уровня работоспособности при
ежедневном и при эпизодическом их
использовании в экстремальных условиях (см.
СИЗ).
Источник чрезвычайной ситуации -
опасное природное явление, техногенное или
антропогенное происшествие, широко
распространенное заболевание людей,
животных и растений, а также современное
средство поражения, в результате которого
возникла или может возникнуть чрезвычайная
ситуация.
Катастрофа - крупная авария,
повлекшая за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей и разрушения или
уничтожение объектов и других материальных
ценностей в значительных размерах, а также
приведшая к серьезному ущербу окружающей
среды.
Минимальное снаряжение
спасателя - индивидуально закрепленное за
спасателем и не подлежащее передаче по
смене снаряжение: изолирующий дыхательный
аппарат, герметичный защитный костюм,
комплект спецодежды, каска, аккумуляторная
лампа.
Минимальное техническое
оснащение отделения - минимально
необходимый, в зависимости от вида аварии,
набор аварийно-спасательных средств,
который обеспечивает безопасные и
оптимальные условия для выполнения
газоспасательных работ.
Нештатное
газоспасательное формирование (НГСФ) -
аварийно-спасательное формирование,
создаваемое руководством опасного
производственного объекта из числа своих
работников в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Опасные производственные объекты -
предприятия или их цехи, участки, площадки,
а также иные производственные объекты,
указанные в Федеральном законе "О
промышленной безопасности опасных
производственных объектов" (Приложение 1).
Первая медицинская помощь - комплекс
первоочередных медицинских мероприятий,
проводимых спасателями для оказания помощи
людям, пострадавшим при аварии, до передачи
их медицинскому персоналу.
План
локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) -
определение возможных сценариев
возникновения и развития аварийных
ситуаций, технических средств и действий
производственного персонала и специальных
подразделений по локализации аварий на
соответствующих стадиях их развития.
Пожар - неконтролируемый процесс горения,
развивающийся во времени и пространстве,
сопровождающийся уничтожением ценностей и
создающий опасность для жизни и здоровья
людей, животных и растений.
Предельно
допустимая концентрация опасного вещества
(ПДК) - максимальное количество опасных
веществ в почве, воздушной или водной среде,
продовольствии, пищевом сырье и кормах,
измеряемое в единице объема или массы,
которое при постоянном контакте с
человеком или при воздействии на него за
определенный промежуток времени
практически не влияет на здоровье людей и
не вызывает неблагоприятных последствий.
Пролив опасного химического вещества -
вытекание при разгерметизации из
технологических установок, емкостей для
хранения или транспортирования опасного
химического вещества или продукта в
количестве, способном вызвать химическую
аварию.
Промышленная безопасность
опасных производственных объектов
(промышленная безопасность) - состояние
защищенности жизненно важных интересов
личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий
указанных аварий.
Разведка в зоне
чрезвычайных ситуаций - вид обеспечения
действий сил и средств единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),
заключающийся в сборе и передаче органам
управления и силам достоверных данных об
обстановке в зоне ЧС, необходимых для
эффективного выполнения
аварийно-спасательных и неотложных работ.
Свежий (чистый) воздух - воздушная среда с
содержанием вредных веществ, не
превышающих ПДК рабочей зоны.
Сердечно-легочная реанимация (СЛР) -
комплекс мероприятий по восстановлению
кровообращения и дыхания при клинической
смерти. Элементарная СЛР - комплекс
мероприятий, проводимых обученными
спасателями - не медиками.
Средства
индивидуальной защиты (СИЗ) - комплекс СИЗ
предназначен для обеспечения безопасности
спасателей при ведении работы в зоне
химического поражения; включает средство
индивидуальной защиты органов дыхания
(СИЗОД) и средство индивидуальной защиты
кожи (СИЗК); могут быть изолирующего (см.
ИСИЗ) и фильтрующего типов.
Спасатель -
гражданин, подготовленный и аттестованный
на проведение аварийно-спасательных
работ.
Статус спасателей - совокупность
прав и обязанностей, установленных
законодательством Российской Федерации и
гарантированных государством спасателям.
Особенности статуса спасателя
определяются возложенными на них
обязанностями по участию в проведении
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
и связанной с этим угрозой их жизни и
здоровью.
Токсичные вещества -
химические соединения и вещества
биологической природы, оказывающие вредное
действие на организм человека (животных,
растений).
Химическое заражение -
распространение опасных химических
веществ в окружающей природной среде в
концентрациях или количествах, создающих
угрозу для людей, животных и растений в
течение определенного времени.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - исключительная
совокупность обстоятельств, возникшая в
результате природных катастроф,
техногенных или иных причин, угрожающая
здоровью и жизни людей, сопровождающаяся
нарушением экологической обстановки,
разрушениями и гибелью материальных
ценностей, требующая для ее ликвидации
привлечения профессиональной
аварийно-спасательной службы, нештатных
или общественных аварийно-спасательных
формирований.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Устав АСФ содержит основные положения
организации и ведения газоспасательных
работ при авариях на опасных
производственных объектах.
Положения
Устава АСФ обязательны для личного состава
военизированных и невоенизированных
аварийно-спасательных (газоспасательных)
формирований, руководителей и работников
предприятий, являющихся опасными
производственными объектами или имеющими в
своем подчинении опасные производственные
объекты, ликвидация аварий на которых
возможна
