МАТЕРИАЛЫ ПО КЛАССИФИКАЦИИ от 30.03.2000 n МКПА-0 ИНФОРМАЦИЯ О РАЗДЕЛЕ МАТЕРИАЛЫ ПО КЛАССИФИКАЦИИ. СПИСОК ДОКУМЕНТОВ РАЗДЕЛА


30 марта 2000 г. N МКПА-0
ИНФОРМАЦИЯ
О РАЗДЕЛЕ "МАТЕРИАЛЫ ПО КЛАССИФИКАЦИИ".
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ РАЗДЕЛА
Разработка системы классификации правовых актов Российской Федерации продолжалась более двух лет и в марте 2000 года получила логическое завершение. Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации "О классификаторе правовых актов" от 15 марта 2000 г. N 511, который одобряет предложенный классификатор правовых актов и рекомендует органам государственной власти использовать его при формировании банков данных правовой информации и при автоматизированном обмене правовой информацией.
Система классификации разработана АО "" совместно с Главным государственно - правовым управлением Президента Российской Федерации.
Напомним основные этапы разработки системы классификации правовых актов Российской Федерации.
В 1997 г. была исследована правовая основа юридической классификации, изучена методология прошлых классификаторов. Разработчики провели анализ более 50 систем классификации и опрос более 150 специалистов, реально работающих с системами классификации правовых актов. Среди исследованных систем классификации - классификаторы Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Верховного Совета Российской Федерации, схемы Собраний законодательства и Сводов законов, классификаторы ряда справочных правовых систем, Общеправовой классификатор отраслей законодательства и ряд зарубежных систем классификации (Германия, Швейцария, Франция, Европейский Союз). Кроме того, разработчики рассмотрели системы классификации правовых актов субъектов Российской Федерации. По результатам исследований сделан вывод о необходимости разработки новой системы классификации.
Тогда же были разработаны общие подходы к концепции системы классификации правовых актов Российской Федерации. Описаны назначение и функции классификатора, сформулированы основные требования к системе классификации, предложены подходы к стандартам в области классификации правовых актов, определены информационный массив, подлежащий классификации, и основные группы пользователей, приведены основания классификации правовой информации, сформулированы требования к структуре предметного классификатора правовых актов, предложены его верхние уровни (список материалов по этой работе приведен в Приложении 3 к настоящему документу).
Во время дальнейшей работы по разработке системы классификации последовательно подготовлено несколько вариантов классификатора. Каждый последующей вариант являлся развитием предыдущего. На всех этапах проводилось широкое общественное обсуждение предметного классификатора путем его публикации, проведения представительных семинаров, сбора, анализа и публикации отзывов. Все материалы были размещены в сети Интернет на специализированном правовом сервере www.consultant.ru.
Каждый этап работ утверждался Российским фондом правовых реформ.
Такая методика работы использовалась с целью учета как можно большего количества мнений, замечаний и предложений, с целью создания классификатора, который был бы "продуктом общественного согласия". По нашему мнению, только такой подход к разработке может привести к тому, что она станет стандартом "де факто" в области классификации правовых актов.
Именно поэтому в системе :ЭкспертПриложение есть раздел, посвященный проблемам классификации правовых актов. Все материалы этого раздела имеют значение поля "Вид документа" - "Материалы по классификации" и уникальные номера - "МКПА-1", "МКПА-2" и т.д.
В результате широкого общественного обсуждения было получено около 3000 конкретных замечаний и предложений от ведущих ученых, руководителей юридических служб органов государственной власти, экспертов Российского фонда правовых реформ. Все они были внимательно рассмотрены, и многие учтены. Авторы отзывов подчеркивали достоинства взятой за основу предметной классификации, отражающей как горизонтальную, так и вертикальную структуру законодательства и позволяющей достаточно естественно его структурировать. Классификатор правовых актов предполагает гибкость использования, возможность "наращивать" его для систематизации нормативных актов, специфичных для отдельных организаций. Результаты работы получили положительную оценку.
По общему мнению экспертов, АО "Консультант Плюс" удалось собрать сильную команду специалистов в области законодательства. Система классификации разрабатывалась специалистами АО "Консультант Плюс", имеющими большой практический опыт классификации правовых актов, а также ведущими учеными и специалистами. В результате такой работы создан постоянно действующий Научный совет АО "Консультант Плюс" под председательством первого заместителя Председателя Совета исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, профессора, д.ю.н. А.Л. Маковского. Экспертами Научного совета являются: д.ю.н., профессор Е.А. Суханов, д.ю.н., профессор А.М. Куренной, д.ю.н., профессор А.М. Яковлев, д.ю.н., профессор В.М. Шерстюк, д.ю.н., профессор А.К. Голиченков, д.ю.н., профессор С.А. Авакьян, к.ю.н. В.Д. Бордунов, к.ю.н., доцент З.А. Кондратьева, к.ю.н. М.С. Студеникина.
Важно отметить, что осенью 1998 года между Главным государственно - правовым управлением Президента Российской Федерации (ГГПУ), на которое возложена обязанность по развитию Общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2171 "Об Общеправовом классификаторе отраслей законодательства", Российским фондом правовых реформ и АО "Консультант Плюс" была достигнута договоренность о разработке единой принципиальной структуры классификатора (3 уровня) на базе классификатора правовых актов АО "Консультант Плюс" (первый вариант классификатора - редакция от 28.04.98 и список заключений по его структуре, содержащих замечания и предложения, приведены в Приложении 2 к настоящему документу) и Общеправового классификатора отраслей законодательства. Принципиальная структура такого единого классификатора в целом была согласована. При подготовке этого классификатора (второй вариант классификатора - редакция от 23.04.99 и список заключений по его структуре, содержащих замечания и предложения, приведены в Приложении 1 к настоящему документу) учтены замечания различных экспертов, полученные АО "Консультант Плюс" на разработанный предметный классификатор правовых актов, и замечания специалистов органов государственной власти, полученные ГГПУ на Общеправовой классификатор отраслей законодательства.
Летом 1999 г. окончательно сформулирована концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации (ключевой материал раздела), предложен классификатор правовых актов Российской Федерации. Система классификации утверждена на заседании Экспертно - консультационного совета по проблемам систематизации и кодификации законодательства и правовой информации при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Состав участников заседания свидетельствовал о большом интересе к процессу разработки системы классификации со стороны ученых, органов власти, юристов - практиков и подтвердил значимость проводимой работы.
Разработанная система классификации правовых актов учитывает современное состояние законодательства и перспективы его развития, пригодна для реализации как в компьютерных системах, так и на бумажных носителях, важна для будущей работы по созданию Свода законов Российской Федерации.
АО "Консультант Плюс" провело практическое тестирование разработанной системы классификации правовых актов Российской Федерации. Была подготовлена компьютерная демонстрационная модель, реализующая разработанную систему классификации. В ней прорубрицирован массив основных правовых актов Российской Федерации. Эта модель была установлена специалистам различных министерств и ведомств для практической апробации.
Отзывы специалистов свидетельствуют о возможности широкого внедрения разработанной системы классификации правовых актов Российской Федерации.
Как уже отмечалось, издание Указа "О классификаторе правовых актов" - это логическое завершение процесса разработки и подтверждение тому, что классификатор правовых актов является определенным стандартом в области классификации правовой информации.
В настоящее время классификатор правовых актов уже используется в некоторых новых системах семейства . В частности, во многих системах КонсультантАрбитраж:ОкружнойВыпуск информация классифицируется по новому классификатору правовых актов. Идет серьезная подготовка к переходу на новый классификатор и в других справочных правовых системах семейства .
Ниже приводится список документов раздела "Материалы по классификации":
1. Концепция системы классификации правовых актов РФ (редакция от 29.09.1999). N МКПА-118.



Приложение 1
ВТОРОЙ ВАРИАНТ КЛАССИФИКАТОРА
ПРАВОВЫХ АКТОВ (РЕДАКЦИЯ ОТ 23.04.1999)
И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ НА НЕГО
1. Проект классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-66
2. Копылов В.А. Заключение по разделу 12 "Информация и информатизация" проекта Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-67.
3. Орловский Ю.П. Заключение по проекту Классификатора правовых актов от 23 апреля 1999 г. (раздел 6 "Труд и занятость населения"). N МКПА-68.
4. Колбасов О.С. Экспертное заключение о "Классификаторе правовых актов", подготовленном АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ 23 апреля 1999 г., и о Предметном классификаторе правовых актов - разделе 8 общей схемы классификации правовых актов, дата которого не обозначена, а также о сопутствующих материалах (обоснованиях, пояснительных записках, отчетах)". N МКПА-69.
5. Иконицкая И.А. Замечания на Классификатор правовых актов (подготовлен АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ 23 апреля 1999 г. (раздел 11). N МКПА-70.
6. Хлестов О.Н. Заключение по разделу 20 "Международные отношения. Международное право" проекта Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-71.
7. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Заключение на проект Классификатора правовых актов Российской Федерации от 23.04.99. N МКПА-72.
8. Тихомиров Ю.А. Заключение на проект Классификатора правовых актов, подготовленный АО "Консультант Плюс" (версия от 23 апреля 1999 г.). N МКПА-73.
9. Поленина С.В. Заключение на проект Классификатора правовых актов от 23.04.99 (вариант от 24.05.99). N МКПА-74.
10. Черниченко С.В. Заключение по разделу 20 проекта Классификатора правовых актов, подготовленного АО "Консультант Плюс" 23.04.99. N МКПА-75.
11. Наумова Л.Е. Заключение по структуре проекта Классификатора правовых актов (23 апреля 1999 г.). N МКПА-76.
12. Сергиенко Л.А. Заключение по Классификатору правовых актов от 23 апреля 1999 г. N МКПА-77.
13. Бачило И.Л. Заключение на "Классификатор правовых актов" (в редакции от 23 апреля 1999 г.). N МКПА-78.
14. Тиновицкая И.Д. Заключение на проект Классификатора правовых актов, подготовленный ЗАО "Консультант Плюс" 23.04.99. N МКПА-79.
15. Белов Г.В. Заключение на проект Классификатора правовых актов, подготовленный АО "Консультант Плюс" (версия от 23 апреля 1999 г.). N МКПА-80.
16. Волков Г.А. Заключение по структуре раздела 11 "Окружающая природная среда и природные ресурсы" проекта Классификатора правовых актов от 23 апреля 1999 г., разработанного АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ. N МКПА-81.
17. Тиунов О.И. Научно - консультативное заключение по "Проекту классификатора правовых актов РФ" от 23 апреля 1999 г. N МКПА-82.
18. Капустин А.Я. Заключение по структуре раздела 20 "Международные отношения. Международное право" проекта Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-83.
19. Мицкевич А.В. Заключение на концепцию классификации и Классификатор правовых актов Российской Федерации, предложенные АО "Консультант Плюс" на 23.04.99. N МКПА-84.
20. Хангельдыев Б.Б. Замечания к 15 и 16 разделам Классификатора правовых актов от 23 апреля 1999 года. N МКПА-85.
21. Клюкин Б.Д. Заключение на "Проект классификатора правовых актов РФ от 23.04.99". N МКПА-86.
22. Минина Е.Л. Заключение на раздел 11 "Окружающая природная среда и природные ресурсы" Классификатора правовых актов от 23.04.99, подготовленного АО "Консультант Плюс". N МКПА-87.
23. Полупанов М.И. Заключение по структуре и формулировкам рубрик Проекта предметного классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-88.
24. Литовкин В.Н. Заключение на Классификатор правовых актов от 23.04.99. N МКПА-89.
25. Лазарева Т.П. Замечания по разделу 10 "Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело" Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-90.
26. Азарова Е.Г. Заключение по проекту предметного классификатора правовых актов от 23 апреля 1999 г., подготовленному АО "Консультант Плюс". N МКПА-91.
27. Петрова Г.В. Заключение на Классификатор правовых актов от 23.04.99 по разделу "Финансы". N МКПА-92.
28. Брагинский М.И., Ярошенко К.Б. Заключение по разделам 3, 4 и 5 Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-93.
29. Ноздрачев А.Ф. Заключение на Классификатор правовых актов (подготовлен АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ) от 23 апреля 1999 г. N МКПА-94.
30. Постников А.Е. Заключение на раздел 1 Классификатора правовых актов от 23.04.99, подготовленного АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ. N МКПА-95.
31. Крылов Б.С. Заключение о разработке системы классификации правовых актов (вторая фаза). N МКПА-96.
32. Марышева Н.И. Заключение по проекту Классификатора правовых актов от 23.04.99 - к разделу 20 и другим разделам, затрагивающим вопросы международного частного права. N МКПА-97.
33. Кашепов В.П. Заключение по структуре и содержанию раздела 18 "Правосудие" предметного классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-98.
34. Сырых В.М. Заключение на Классификатор правовых актов от 23.04.99, подготовленный АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ. N МКПА-99.
35. Терещенко Л.К. Замечания по разделу 12 "Информация и информатизация". N МКПА-100.
36. Терещенко Л.К. Замечания по разделу 10 "Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело" проекта классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-101.
37. Лазарев В.В., Апт Л.Ф. Отзыв на классификатор правовых актов от 23.04.99 (подготовленный АО "Консультант Плюс" по заказу Российского фонда правовых реформ). N МКПА-102.
38. Баландина Г.В. Заключение по проекту Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-103.
39. Панин С.А. Замечания и предложения по проекту Классификатора правовых актов от 23.04.99. N МКПА-104.
40. Колдаева Н.П. Заключение на Проект классификатора

РАСПОРЯЖЕНИЕ Мингосимущества РФ от 17.08.1998 n 918-р (ред. от 30.03.2000) О РЕАЛИЗАЦИИ ВЫСВОБОЖДАЕМОГО ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также