ПРИКАЗ Госкомзема РФ от 04.02.2000 n 18 О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСКОМЗЕМА РОССИИ ЗЕМСЕРТ (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ЗЕМСЕРТ, утв. Приказом Госкомзема РФ от 24.11.1999 n 88)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 4 февраля 2000 г. N 18
О
СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ГОСКОМЗЕМА РОССИИ "ЗЕМСЕРТ"
В связи с
утверждением и регистрацией системы
добровольной сертификации Госкомзема
России "Земсерт" в Государственном реестре
(регистрационный N РОСС RU.0004.03АЯ00)
приказываю:
1. Территориальным органам,
организациям, предприятиям и учреждениям
системы Госкомзема России принять к
руководству "Положение о системе
добровольной сертификации Госкомзема
России "Земсерт" (прилагается).
2. Для
рассмотрения жалоб участников
сертификации создать Апелляционную
комиссию Системы "Земсерт" и следующем
составе:
Кислов В.С. - Первый
заместитель Председателя,
председатель Комиссии
Самратов У.Д.
- Начальник Управления мониторинга
земель,
заместитель
председателя Комиссии
Бугаевский
Ю.Л. - Советник Управления мониторинга
земель,
секретарь
Комиссии
Могусев В.Ф. - Начальник
Юридического управления
Альтшулер
Б.А. - Директор ФКЦ "Земля"
Мельников А.В. - Директор
Госземкадастрсъемка
Трофименко В.Т.
- Директор ГЦ "Землемер".
3. Возложить:
организационно - методическое руководство
Системой "Земсерт" на Управление
мониторинга земель (Самратов У.Д.);
функции Научно - методического центра (НМЦ)
Системы "Земсерт" на ГЦ "Землемер"
(Трофименко В.Т.).
4. Управлению
мониторинга земель (Самратов У.Д.) и ГЦ
"Землемер" (Трофименко В.Т.) с участием
структурных подразделений и головных
организаций Госкомзема России в месячный
срок разработать и представить на
утверждение план мероприятий по внедрению
Системы "Земсерт".
5. ГЦ "Землемер"
(Трофименко В.Т.) обеспечить своевременную
печать тиража нормативно - технической
документации и бланков по сертификации.
6. Контроль за выполнением Приказа
возложить на Первого заместителя
Председателя В.С. Кислова
Председатель
С.И.САЙ
Утверждено
Приказом Госкомзема России
от 24 ноября
1999 г. N 88
Зарегистрировано
24 января 2000
года
в Государственном реестре
Регистрационный N РОСС RU.0004.03АЯ00
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ "ЗЕМСЕРТ"
Настоящий
документ и другие документы Системы
добровольной сертификации "Земсерт" не
могут быть полностью или частично
воспроизведены, тиражированы и
распространены в качестве официального
издания без разрешения Госкомзема России.
1. Область применения
Настоящий
документ устанавливает цели, назначение,
структуру, основные правила организации и
проведения сертификации в Системе
добровольной сертификации "Земсерт" (далее -
Система).
Система образована
Государственным комитетом Российской
Федерации по земельной политике (Госкомзем
России).
Юридический адрес: 103450, Москва,
ул. Мясницкая, 39-а, тел: 207-24-32, факс: 207-26-95.
Система по роду своей деятельности,
принципам и правилам является добровольной
и в соответствии с Законом Российской
Федерации от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации
продукции и услуг" (в редакции Федеральных
законов от 27.12.95 N 211-ФЗ, от 02.03.98 N 30-ФЗ, от 31.07.98
N 154-ФЗ) зарегистрирована в Госстандарте
России.
Настоящий документ разработан
на основе:
- Закона Российской
Федерации "О сертификации продукции и
услуг" (в редакции Федеральных законов от
27.12.95 N 211-ФЗ, от 02.03.98 N 30-ФЗ, от 31.07.98 N 154-ФЗ);
- Правил по проведению сертификации в
Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Госстандарта России от 16.02.94
N 3 и зарегистрированных в Минюсте России
21.03.94, регистрационный N 521;
- ГОСТ Р 40.101-95
"Государственная регистрация систем
добровольной сертификации и их знаков
соответствия";
- Земельного кодекса
РСФСР;
- Федерального закона "О геодезии
и картографии" от 26.12.95 N 209-ФЗ.
На основе
и в развитии настоящего основополагающего
документа разрабатываются нормативные,
организационные и методические документы,
определяющие различные аспекты
функционирования Системы.
2.
Определения
В настоящем документе
используются следующие основные понятия:
2.1. Сертификация продукции (далее -
сертификация) - процедура подтверждения
соответствия, посредством которой
независимая от изготовителя (продавца,
исполнителя) и потребителя (покупателя)
организация удостоверяет в письменной
форме, что продукция соответствует
установленным требованиям (Руководство
ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в
области стандартизации и смежных видов
деятельности").
2.2. Сертификат
соответствия (далее - сертификат) - документ,
выданный по правилам системы сертификации
для подтверждения соответствия
сертифицированной продукции установленным
требованиям.
2.3. Знак соответствия -
зарегистрированный в установленном
порядке знак, которым по правилам,
установленным в данной системе
сертификации, подтверждается соответствие
маркированной им продукции установленным
требованиям.
2.4. Третья сторона - лицо
или орган, признаваемые независимыми от
участвующих сторон в рассматриваемом
вопросе (Руководство ИСО/МЭК 2).
2.5.
Нормативный документ - документ, содержащий
нормы и требования, с которыми сравниваются
характеристики объекта при сертификации.
2.6. Система сертификации - совокупность
участников сертификации, осуществляющих
сертификацию по правилам, установленным в
этой системе ("Правила по проведению
сертификации в Российской Федерации").
2.7. Эксперт по сертификации - лицо,
аттестованное на право проведения одного
или нескольких видов работ в области
сертификации.
2.8. Орган по сертификации
- орган, проводящий сертификацию.
2.9.
Заявитель - организация или индивидуальный
предприниматель, обратившиеся в орган по
сертификации с заявкой на проведение
сертификации.
2.10. Держатель
сертификата соответствия - организация или
индивидуальный предприниматель, на имя
которых выдан сертификат соответствия.
2.11. Идентификация продукции - процедура,
посредством которой устанавливают
соответствие представленной на
сертификацию продукции требованиям,
предъявляемым к данному виду (типу)
продукции в нормативной и технической
документации, в информации о продукции.
2.12. Инспекционный контроль за соблюдением
правил сертификации (за деятельностью
испытательных лабораторий) - проверка,
осуществляемая с целью установления, что
испытательная лаборатория продолжает
соответствовать правилам системы.
2.13.
Аккредитация (испытательной лаборатории
или органа по сертификации) - процедура,
посредством которой Центральный орган
системы сертификации официально признает
возможность выполнения испытательной
лабораторией или органом по сертификации
конкретных работ в заявленной области.
2.14. Лицензия на применение знака
соответствия - документ, выданный
уполномоченным органом, посредством
которого держателю сертификата
соответствия предоставляется право
применять знак соответствия в пределах,
установленных этим документом.
3. Общая
характеристика и назначение Системы
3.1.
Система предназначена для организации и
проведения добровольной сертификации,
обеспечивающей компетентную оценку
геодезических, фотограмметрических и
картографических систем и комплексов,
программного обеспечения информационных
технологий землеустроительного
назначения, программных продуктов и
продукции государственного земельного
кадастра и мониторинга земель на
соответствие требованиям, предъявляемым к
такому роду объектов.
3.2. Система
направлена на обеспечение:
- содействия
потребителям в компетентном выборе
продукции;
- подтверждения показателей
качества продукции, заявленных
изготовителем (продавцом);
- защиты
потребителя от недобросовестности
изготовителя (продавца, исполнителя);
-
полноты и качества оформления документов и
программ.
3.3. Сертификация в Системе
является добровольной и не подменяет
обязательной сертификации,
предусмотренной законодательными актами
Российской Федерации.
3.4. Система
является полностью самостоятельной и не
входит в другие системы сертификации.
Взаимодействие с другими системами
сертификации осуществляется на основе
заключаемых с ними соглашений.
3.5.
Объекты сертификации в Системе приведены в
Приложении А.
3.6. Основными
нормативными документами, на соответствие
которым осуществляется сертификация,
являются:
- государственные стандарты
Единой системы программной документации;
- отраслевые стандарты в области
землеустройства, государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
- технические условия на аппаратные
средства картографических и
фотограмметрических комплексов для
проведения землеустройства и ведения
государственного земельного кадастра и на
средства производства программной
продукции.
3.7. При сертификации
подлежат проверке:
- достоверность
информации;
- качество оформления
документов;
- способность программного
продукта реализовать предусмотренные в них
задачи.
3.8. Официальным языком в Системе
является русский язык. Оформление
документов и переписка ведется на русском
языке.
3.9. В Системе обеспечивается
конфиденциальность информации,
составляющей государственную и
коммерческую тайну.
3.10. Система имеет
собственный сертификат и знак
соответствия.
4. Структура Системы и
функции ее участников
4.1.
Организационная структура Системы
содержит:
- Руководящий орган;
-
Научно - методический центр;
- Органы по
сертификации;
- Испытательные
лаборатории.
4.2. Руководящим органом
Системы является Госкомзем России.
Госкомзем России как Руководящий орган
Системы выполняет следующие функции:
-
управляет Системой и создает условия для ее
функционирования;
- разрабатывает и
систематически обновляет общую концепцию
сертификации в Системе;
организует
разработку организационно - методических и
нормативных документов, необходимых для
проведения сертификации, и утверждает их;
проводит аккредитацию органов по
сертификации и испытательных лабораторий и
координирует их деятельность в Системе;
организует подготовку экспертов по
сертификации;
ведет реестр Системы;
организует инспекционный контроль органов
по сертификации и испытательных
лабораторий;
рассматривает апелляции
по вопросам сертификации в Системе.
Руководящий орган несет ответственность за
функционирование Систем в целом.
4.2.1.
При Руководящем органе создается
апелляционная комиссия.
4.2.2. Вопросы,
касающиеся определения направлений
развития Системы и ее дальнейшего
совершенствования, рассматриваются на
научно - техническом Совете Госкомзема
России.
4.2.3. Апелляционная комиссия
рассматривает жалобы участников
сертификации, возникающие в процессе
сертификации. Состав апелляционной
комиссии определяется решением (приказом)
Госкомзема России.
4.3. Научно -
методический центр (НМЦ) определяется
решением Госкомзема России и выполняет
следующие функции:
- разработка
организационно - методических документов
Системы;
- разработка,
совершенствование и актуализация
нормативной документации, на соответствие
которым проводится сертификация;
-
проведение систематического анализа
деятельности участников Системы и
представление его в Руководящий орган;
- разработка программ обучения
специалистов и организация их учебы,
стажировки и аттестации;
- участие в
работах по аккредитации органов по
сертификации, испытательных лабораторий и
по инспекционному контролю за их
деятельностью.
НМЦ осуществляет свою
деятельность в соответствии с положением о
нем, утвержденным Госкомземом России.
4.4. Орган по сертификации выполняет
следующие функции:
- прием, регистрация
и рассмотрение заявок на сертификацию;
- организация и проведение работ по
подтверждению соответствия;
- выдача
сертификатов и разрешений (посредством
договоров) на применение знака
соответствия;
- инспекционный контроль
за сертифицированной продукцией;
приостановление и отмена действия выданных
сертификатов.
4.5. Положения о НМЦ и
органе по сертификации утверждается
Руководящим органом с учетом требований
ГОСТ Р 51.0005-96 "Требования к органам по
сертификации".
Вероятно, имеется в
виду ГОСТ Р 51000.5-96 "Общие требования к
органам по сертификации продукции и услуг".
4.6. Непосредственную работу по
сертификации выполняют эксперты по
сертификации, аттестованные Госкомземом
России в установленном порядке. Эксперты
проходят обучение по программе,
утвержденной руководящим органом. Сведения
об экспертах по сертификации заносятся в
реестр Системы.
4.7. Испытательная
лаборатория выполняет следующие функции:
- проводит испытания по поручению Органа
по сертификации;
- выдает протоколы
испытаний.
4.7.1. Испытательная
лаборатория должна соответствовать
требованиям ГОСТ Р 51.0003-96 "Требования к
испытательной лаборатории" и аккредитована
руководящим органом.
5. Основные правила
системы
5.1. В Системе осуществляется
сертификация в рамках номенклатуры
объектов, установленных в Приложении А.
5.2. Сертификация проводится органом по
сертификации. Орган по сертификации
информирует заявителя о правилах и
условиях сертификации в Системе.
5.3.
Заявитель подает заявку на сертификацию в
орган по сертификации. В заявке приводятся
характеристики объекта сертификации,
требования нормативной документации, на
которые необходимо провести сертификацию,
схемы сертификации, предпочтительные для
заявителя, и другие данные, необходимые для
проведения сертификации. Заявитель должен
представить документы, подтверждающие его
имущественные (авторские) права на
сертифицируемые программные продукты и
лицензионные соглашения. Форма заявки
приведена в Приложении Б.
При наличии у
заявителя документов, прямо или косвенно
подтверждающих соответствие по отдельным
характеристикам, такие документы он может
приложить к заявке с целью уменьшения
объемов проверок при сертификации.
5.4.
Орган по сертификации проводит
идентификацию продукции, анализирует
заявку, в том числе возможность
использования предложенной заявителем
схемы сертификации и представленных с
заявкой документов по п. 5.3, и принимает
решение о проведении (не проведении) работ
по сертификации. В решении устанавливаются
условия проведения сертификации, включая
схему сертификации, исходя из обеспечения
доказательности соответствия
установленным требованиям заявленного
объекта. Форма решения представлена в
Приложении В. Решение доводится до
заявителя не позднее чем через 20 дней со дня
поступления