ИНФОРМАЦИЯ ЦБ РФ от 18.01.2006 ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 18 января 2006 года
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Департамент внешних и
общественных связей Банка России сообщает,
что Банком России принята Инструкция Банка
России от 11 ноября 2005 г. N 126-И "О порядке
регулирования отношений, связанных с
осуществлением мер по предупреждению
несостоятельности (банкротства) кредитных
организаций" (далее - Инструкция N 126-И)
(зарегистрирована в Министерстве юстиции
Российской Федерации 13 декабря 2005 года, N
7266).
Инструкция N 126-И представляет собой
часть комплекта нормативных актов Банка
России, которые Банк России вводит вместо
Инструкции Банка России от 12 июля 1999 г. N 84 "О
порядке осуществления мер по
предупреждению несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций", и
регулирует взаимодействие территориальных
учреждений Банка России и кредитных
организаций, осуществляющих меры по
предупреждению несостоятельности
(банкротства). Инструкция N 126-И вступила в
силу по истечении 10 дней после дня ее
официального опубликования в "Вестнике
Банка России" от 21 декабря 2005 г. N 68. Со дня
вступления в силу Инструкции N 126-И
признаются утратившими силу акты Банка
России, установленные Указанием Банка
России от 11 ноября 2005 г. N 1631-У ("Вестник Банка
России" от 21 декабря 2005 г. N 68).
Одновременно с Инструкцией N 126-И вступило в
силу Указание Банка России от 30 декабря 2005
г. N 1650-У "О порядке проведения
территориальными учреждениями Банка
России мероприятий по контролю за
осуществлением кредитными организациями
мер по предупреждению несостоятельности
(банкротства)" (далее - Указание), в
соответствии с которым регулируются
внутренние процедуры принятия
территориальными учреждениями Банка
России решений, связанных с реализацией ими
функций контроля за осуществлением мер по
предупреждению несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций.
Указание является внутренним нормативным
актом Банка России и не подлежит
регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации и опубликованию в
"Вестнике Банка России".
Инструкция N 126-И
определяет порядок осуществления
кредитной организацией действий,
регламентированных федеральным
законодательством.
Общие требования,
заложенные в Инструкции N 126-И, направлены на
сокращение необоснованных задержек и
затягивания процедуры осуществления мер по
предупреждению банкротства кредитных
организаций.
Для достижения указанных
целей в Инструкции N 126-И введены
дополнительные положения, способствующие
более четкому пониманию кредитными
организациями требований, предъявляемых
Банком России в процессе осуществления мер
по предупреждению банкротства, а именно:
- установлены критерии качественного и
количественного состава документов,
подтверждающих возможность осуществления
кредитной организацией мер по финансовому
оздоровлению;
- уточнен состав сведений,
включаемых в извещение кредитной
организации о принятии решения об
осуществлении мер по финансовому
оздоровлению или реорганизации;
-
установлено право территориального
учреждения Банка России в случае
необходимости требовать от кредитной
организации представления отдельных форм
отчетности на ежедневной основе;
-
определен порядок согласования плана мер
по финансовому оздоровлению,
разработанного с участием временной
администрации, в том числе в случае, когда
полномочия исполнительных органов
кредитной организации ограничены или
приостановлены.
Учитывая, что решение
поставленных задач невозможно без
усовершенствования и оптимизации
внутренних процедур, применяемых Банком
России, Указанием определены новые подходы
к реализации функции контроля за
осуществлением мер по предупреждению
банкротства кредитных организаций:
-
установлено требование о необходимости
предварительной оценки территориальным
учреждением Банка России возможности
устранения причин возникновения оснований
для осуществления мер по предупреждению
банкротства силами кредитной организации
или с участием акционеров (участников),
кредиторов или иных лиц. По результатам
проведения оценки определяется
целесообразность предъявления к кредитной
организации требования об осуществлении
мер по финансовому оздоровлению или
мероприятий по реорганизации (в предыдущей
редакции указанные требования
предъявлялись в обязательном порядке);
-
установлены общие подходы, определяющие
порядок составления территориальными
учреждениями Банка России мотивированного
заключения о возможности финансового
оздоровления кредитной организации на
основе разработанного ею плана мер;
- за
территориальными учреждениями Банка
России закреплено право самостоятельно
определять целесообразность проведения
тематических внеплановых проверок
кредитных организаций в период
осуществления мер по финансовому
оздоровлению, что отменяет действующее в
настоящее время требование об
обязательности их проведения.
С целью
повышения ответственности кредитных
организаций при подготовке планов мер по
финансовому оздоровлению Указанием
отменена возможность их доработки на
стадии реализации, а также возможность
предъявления требования Банка России о
реорганизации в случае, если доработанный
на стадии рассмотрения план мер не может
быть признан реальным.
Кроме того,
Указание вводит обязанность всестороннего
рассмотрения вопроса о целесообразности
отзыва лицензии на осуществление
банковских операций при одновременном
наличии оснований, определенных частью
первой статьи 20 Федерального закона "О
банках и банковской деятельности", и
нарушении положений Инструкции; определяет
основные направления проведения
тематических внеплановых проверок
кредитных организаций в период
осуществления мер по финансовому
оздоровлению, а также порядок направления
наблюдателей для участия в общем собрании
учредителей (участников) кредитной
организации, в заседании ее совета
директоров (наблюдательного совета).
