Рекомендации Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 02.11.1992 б/н

 



                      Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

            Министерства экологии и природных ресурсов
                       Российской Федерации
                        от 2 ноября 1992 г.

            Временные рекомендации по расчету выбросов
         вредных веществ в атмосферу в результате сгорания
          на полигонах твердых бытовых отходов и размера
      предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              16 ноября 1992 г. Регистрационный N 87


                        1. Общие положения

     Настоящие рекомендации   предназначены   для   территориальных
органов Минэкологии России.
     Сгорание твердых бытовых  отходов  (ТБО)  рассматривается  как
аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферу,  вследствие него
применяется десятикратный тариф к нормативам  платы  за  допустимые
выбросы  загрязняющих  веществ,  установленный действующим порядком
применения нормативов  платы  за  загрязнение  природной  среды  на
территории Российской Федерации.
     Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями  Закона
Российской  Федерации  "Об  охране  окружающей  природной  среды" и
действующих в стране нормативных актов.
     Сумма иска  определяется  в зависимости от нормативов платы за
выбросы  загрязняющих  вредных  веществ   а   атмосферный   воздух,
установленных  постановлением  Правительства  России  от 28 августа
1992 г.  N 632 "Об  утверждении  Порядка  определения  платы  и  ее
предельных  размеров  за  загрязнение  окружающей  природной среды,
размещение отходов,  другие виды вредного воздействия".  До первого
января 1993 г.  сумма иска определяется в зависимости от нормативов
платы за выбросы загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух,
установленных  постановлением  Совета  Министров  РСФСР от 9 января
1991 г.  N 13 "Об утверждении  на  1991  год  нормативов  платы  за
выбросы  загрязняющих  веществ  в  природную  среду  и  порядка  их
применения",  с учетом пятикратного повышающего коэффициента. После
ввода  новых  базовых  нормативов платы за выбросы и коэффициентов,
учитывающих    экологические     факторы,     необходимо     внести
соответствующие изменения при расчете размера иска.

                  2. Расчет выбросов и сумм исков

     Расчетная насыпная   масса   одного   кубического   метра  ТБО
принимается равной 0,25 тонн на куб.  м. Значения удельных выбросов
загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу в результате сгорания
одной тонны ТБО, и нормативы платы приведены в таблице.

--------------------------------------------------------------------
 Вещество         |Удельный выброс (тонн |Норматив платы за аварий-
                  |вещества на тонну ТБО)|ный выброс (руб. за тонну)
------------------+----------------------+--------------------------
Твердые частицы   |        0,00125       |          1100,5
Сернистый ангидрид|        0,003         |          3300,0
Окислы азота      |        0,005         |          4102,5
Окись углерода    |        0,025         |          54,5
Сажа              |        0,000625      |          3300,0

     По мере получения  данных  об  удельных  выбросах  для  других
веществ будут вноситься соответствующие дополнения и изменения.
     Данные о массе или объеме сгоревших ТБО принимаются по справке
руководства   полигона.   Масса   сгоревших  ТБО  определяется  как
произведение объема и расчетной насыпной массы ТБО  (0,25  тонн  на
куб.   м.).   Для   уточнения  рекомендуется  объем  сгоревших  ТБО
определять как разницу между поступившими  на  свалку  (полигон)  и
оставшимися  после сгорания ТБО.  Количество поступивших на полигон
ТБО  берется  по  учетной  документации,  а  объем  оставшихся  (не
сгоревших)   ТБО   определяется  с  помощью  обмеров,  принимая  за
начальные размеры проектные отметки.
     Количество образовавшихся  вредных  веществ  определяется  как
произведение массы сгоревших ТБО  на  величину  удельного  выброса,
указанного  в  таблице,  а  размер платы за выброс этого вещества -
умножением полученной массы на величину соответствующего  норматива
платы  за аварийный выброс.  Сумма иска за загрязнение атмосферного
воздуха  в  результате  сгорания  ТБО  определяется   суммированием
платежей за выбросы указанных в таблице веществ.
     При определении величины иска следует  учитывать  коэффициенты
экологической ситуации и экологической значимости. В соответствии с
"Порядком применения  нормативов  платы  за  загрязнение  природной
среды  на  территории  Российской Федерации" эти коэффициенты могут
увеличиваться для городов и  крупных  промышленных  центров  на  20
процентов,   а   в   случае   выбросов  от  пожаров  на  полигонах,
расположенных в зонах  экологического  бедствия,  районах  Крайнего
Севера,  на  территориях  национальных  парков,  особо охраняемых и
заповедных территориях,  а также на  территориях,  подпадающих  под
действие международных конвенций, - в 2 раза.
     Следует иметь   в   виду,   что    предприятия,    учреждения,
организации,   должностные  лица,  виновные  в  возгорании  свалок,
рассматриваются  как   нарушители   экологических   требований   по
обезвреживанию,    переработке,    утилизации,    складированию   и
захоронению  производственных  и  бытовых   отходов,   подвергаются
штрафу,   налагаемому  в  административном  порядке.  Сумма  штрафа
определяется статьей 84  Закона  Российской  Федерации  "Об  охране
окружающей природной среды" для предприятий от 50 до 500 тыс. руб.,
должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного.

          3. Пример расчета иска за загрязнение атмосферы
               в результате сгорания ТБО на полигоне

     Исходные данные:
     Центральный экономический  район,  коэффициент   экологической
ситуации  и  экологической  значимости - 1,9.  Полигон расположен в
черте   города  -  коэффициент   увеличивается   на  20  процентов:
1,9 х 1,2= 2,28.
     Объем сгоревших ТБО - 1000 куб. м.
     Насыпная масса отходов - 0,25 тонны на куб. м ТБО.
     Удельные выбросы и нормативы платы согласно таблице.
     Определяем массу  сгоревших  ТБО  (как  произведение  объема и
насыпной массы ТБО): 1000 куб. м х 0,25 т/куб.м = 250 т.
     Определяем количество  выброшенных в атмосферу вредных веществ
(как произведение массы сгоревших ТБО и величин удельных выбросов):
твердые   частицы   -   250   тонн   ТБОх0,00125   тонн/тонн  ТБО =
0,3125  тонны;  сернистый ангидрид - 250 тонн ТБО х 0,003 тонн/тонн
ТБО = 0,75 тонны; окислы азота - 250 тонн ТБО х 0,005 тонн/тонн ТБО
= 1,25 тонны; окись углерода - 250 тонн ТБО х 0,025 тонн/тонн ТБО =
6,25   тонны;  сажа  -  250  тонн  ТБО  х  0,000625 тонн/тонн ТБО =
0,15625 тонны.
     Определяем размер  платы  за выброс вещества (как произведение
массы вещества на норматив  платы  за  аварийный  выброс):  твердые
частицы  -  0,3125 тонны х 1100,5 руб./тонну = 344 руб.;  сернистый
ангидрид - 0,75 тонны х 3300 руб./тонну = 2475 руб.; окислы азота -
1,25   тонны   х   4102,5  руб./тонну  =  5128 руб.; окись углерода
6,25  тонны  х  54,5 руб./тонну  =  340 руб.; сажа - 0,15625 тонн х
3300 руб./тонну 515 руб.
     Плата за   загрязнение   атмосферного   воздуха   определяется
суммированием плат за выбросы этих веществ: 344 + 2475 + 5128 + 340
+ 515 = 8802 руб.
     С учетом  коэффициента  экологической ситуации и экологической
значимости   сумма    иска  должна  составить:  8802 руб.  х 2,28 =
20068 руб.