Постановление фас северо-западного округа от 07.07.2010 по делу n а26-10207/2009 суд признал незаконным постановление государственного учреждения о привлечении ооо к административной ответственности за нарушение правил использования лесов, выразившееся в несохранении лесохозяйственной дороги, поскольку из имеющихся в материалах дела процессуальных документов невозможно установить, находится ли названная дорога в ненадлежащем состоянии либо она не сохранена.суд первой инстанции арбитражный суд республики карелия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 г. по делу N А26-10207/2009
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Колесниковой С.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" Вдовина В.В. (доверенность от 11.01.2010), от Государственного учреждения Республики Карелия "Олонецкое центральное лесничество" Иванова О.Г. (доверенность от 11.01.2010 N 2), Исаева К.В. (доверенность от 29.06.2010 N 674), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Республики Карелия "Олонецкое центральное лесничество" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу N А26-10207/2009 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения Республики Карелия "Олонецкое центральное лесничество" (далее - Учреждение) от 08.10.2009 N 4 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением от 02.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2010 решение от 02.12.2009 отменено. Постановление Учреждения от 08.10.2009 N 4 признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Учреждение просило отменить Постановление апелляционной инстанции от 26.02.2010, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.
В судебном заседании представитель Учреждения подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества просил оставить постановление апелляционной инстанции от 26.02.2010 без изменения, полагая его правомерным.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество на основании заключенного с Государственным комитетом Республики Карелия договора аренды лесного участка от 18.12.2007 и в соответствии с лесной декларацией от 18.06.2009 (действующей с 30.06.2009 до 29.06.2010) осуществляло лесозаготовку в 159, 16, 174 кварталах Мегрозерского участкового лесничества. Актом промежуточной проверки от 30.07.2009 установлено нарушение Обществом пунктов 3.4.11, 3.4.13 договора аренды, пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах.
По факту проведенной 20.08.2009 проверки соблюдения Обществом требований лесного законодательства составлены акт от 20.08.2009 и протокол от 21.09.2009, содержащие сведения о том, что лесохозяйственная дорога не сохранена, находится в ненадлежащем состоянии на протяженности 700 метров, а постановлением Учреждения от 08.10.2009 N 4 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Полагая постановление Учреждения от 08.10.2009 N 4 незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет наложение штрафа.
В соответствии с пунктом 8 "в" Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184, при заготовке древесины требуется сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.
Из имеющихся в материалах дела процессуальных документов, на основании которых Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, как указала апелляционная инстанция, невозможно установить, находится ли лесохозяйственная дорога в ненадлежащем состоянии, либо она не сохранена, то есть уничтожена (основание для привлечения к административной ответственности по статье 8.30 - уничтожение лесной инфраструктуры, так как лесохозяйственная дорога согласно пункту 1 статьи 13 Лесного кодекса относится к лесной инфраструктуре). Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с данным выводом. Событие административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе от 21.09.2009 не отражено. Кроме того, Учреждением не подтвержден вмененный Обществу размер нарушенного участка дороги - 700 метров, отсутствуют сведения о том, каким образом производился данный замер. Фотографии, признанные судом первой инстанции в качестве доказательств совершения Обществом вмененного правонарушения, выполнены 30.07.2009, в то время как само правонарушение выявлено 20.08.2009. Согласно статье 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, считая правильным вывод суда апелляционной инстанции о недоказанности события вмененного Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, равно как и вывод об удовлетворении заявленных Обществом требований, признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Учреждения, кассационная инстанция, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, способных привести к принятию неправильного решения, не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу N А26-10207/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Республики Карелия "Олонецкое центральное лесничество" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
Т.В.КЛИРИКОВА
С.Г.КОЛЕСНИКОВА