ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 n 1541 О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2005-2010 ГОДЫ


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2005 г. N 1541
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2005-2010 ГОДЫ
В целях содействия развитию туристической отрасли Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Одобрить представленную Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам Программу развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы согласно приложению 1.
2. Утвердить Перечень мероприятий по реализации Программы развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы согласно приложению 2.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э. по принадлежности вопросов.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко


ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 17.10.2005 N 1541
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
НА 2005-2010 ГОДЫ
1. Введение
Программа развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана на основе материалов, подготовленных международной консалтинговой компанией "Бостон Консалтинг Групп (Москоу) Лимитед" по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в рамках выполнения работ по теме "Разработка финансово-экономических обоснований и Программы развития туристической инфраструктуры г. Санкт-Петербурга и его пригородов".
Цель разработки Программы заключается в определении перечня практических мероприятий, направленных на ускоренное развитие туристической отрасли в Санкт-Петербурге и повышение доходов Санкт-Петербурга от данного сектора экономики.
Основные положения Программы основаны на данных, полученных в результате проведенных исследований:
1.1. Оценка существующего положения Санкт-Петербурга на международном и российском рынках туризма с точки зрения спроса и предложения:
сбор статистических данных из различных источников;
анализ примеров успешных мировых туристических центров;
интервью с туристами;
фокус-группы с туристами (в том числе в Германии, Англии, Швеции);
интервью с заинтересованными сторонами (турагентства, крупные гостиничные операторы, авиакомпании, в том числе в Европе).
1.2. Разработка предложений по стратегии дальнейшего развития и позиционирования Санкт-Петербурга как туристического центра:
определение целей развития;
выбор вариантов развития;
анализ экономического эффекта;
выбор приемлемого варианта;
разработка позиционирования.
1.3. Определение перечня конкретных мер, необходимых для достижения поставленных целей:
определение и ранжирование по приоритетности набора конкретных мер;
закрепление ответственных лиц по каждой мере;
разработка плана и графика работ по реализации каждой меры;
разработка плана маркетинга и маркетинговых коммуникаций.
Реализация Программы осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и внебюджетных средств.
2. Текущее положение Санкт-Петербурга как туристического центра
Санкт-Петербург является одним из наиболее посещаемых туристических центров Европы с общим количеством прибытий 3,5 млн туристов в год (таблица 1).
Таблица 1
----------T--------------------------T------------------------------¬
¦ N ¦ Город ¦ Количество прибытий, ¦
¦ п/п ¦ ¦ млн чел. в год ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 1 ¦ Лондон ¦ 26,8 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 2 ¦ Париж ¦ 14,0 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 3 ¦ Рим ¦ 5,9 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 4 ¦ Амстердам ¦ 5,2 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 5 ¦ Берлин ¦ 5,0 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 6 ¦ Мадрид ¦ 4,8 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 7 ¦ Барселона ¦ 3,8 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 8 ¦ Вена ¦ 3,7 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 9 ¦ Санкт-Петербург ¦ 3,5 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 10 ¦ Прага ¦ 3,0 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 11 ¦ Москва ¦ 2,9 ¦
+---------+--------------------------+------------------------------+
¦ 12 ¦ Копенгаген ¦ 1,9 ¦
L---------+--------------------------+-------------------------------
Основным побуждающим фактором туристической поездки в Санкт-Петербург является выдающаяся официальная культура Санкт-Петербурга.
Ежегодно Санкт-Петербург посещают 1,5 млн иностранных и 2 млн российских граждан. Существуют значительные различия между этими двумя группами туристов с точки зрения демографии, мотивации для поездки, отношения к Санкт-Петербургу и уровня трат в городе. Иностранные туристы обычно старше, тратят значительно больше российских туристов (в среднем 6500 руб. в день, что почти в 4 раза больше средних суточных трат российских туристов), Санкт-Петербург посещают преимущественно один раз, основная цель поездки - увидеть дворцы, средний срок пребывания - 2,5 суток. Мотивация российских туристов более разнообразна, они склонны приезжать в Санкт-Петербург чаще одного раза, срок их пребывания в Санкт-Петербурге больше (в среднем 4,5 суток).
Туризм является стратегическим сектором экономики для Санкт-Петербурга:
туризм создает около 10 процентов валового регионального продукта и обеспечивает более 5 процентов налоговых доходов Санкт-Петербурга;
туризм создает в Санкт-Петербурге порядка 63 тыс. рабочих мест;
европейский рынок туризма неуклонно растет;
Санкт-Петербург располагает необходимыми активами для роста туризма и существенного увеличения доходов от туризма в абсолютном выражении.
К основным возможностям повышения доходов Санкт-Петербурга от туризма относятся:
увеличение срока пребывания иностранных туристов;
стимулирование иностранных туристов к повторным поездкам за счет расширения мотивации поездки;
расширение возможностей для увеличения суточных трат российских туристов;
увеличение общего числа туристов за счет снижения сезонности.
В результате анализа было определено, что основными барьерами для успешного развития туризма на сегодняшний день являются:
недостаточная маркетинговая поддержка Санкт-Петербурга и, как следствие, низкий уровень осведомленности туристов о городе и его туристических возможностях;
существующий уровень развития инфраструктуры Санкт-Петербурга и, как следствие, несоответствие цены качеству поездки.
3. Основная цель Программы и задачи Программы
С учетом роста конкуренции на европейском и российском рынках туризма цель Программы формулируется следующим образом:
за пять лет войти в пятерку крупнейших туристических центров Европы с общим количеством прибытий пять миллионов туристов в год.
Такой вариант развития получил название "5-5-5".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
увеличить на 20 процентов поток туристов в высокий сезон;
выровнять сезонность в среднем на 15 процентов.
4. Стратегия развития туризма в Санкт-Петербурге
Для определения стратегического направления (стратегии) развития туризма в Санкт-Петербурге была проведена сегментация путешествий по целям поездки. В целях эффективной концентрации усилий и ресурсов для анализа были выбраны три направления:
культурно-познавательный туризм;
бизнес-туризм;
конвенционный туризм;
специализированный туризм, объединяющий разнообразные направления. Санкт-Петербург имеет достаточную базу для развития и успешного продвижения таких направлений, как яхтенный туризм, образовательный, паломнический и некоторые другие.
Стратегия развития Санкт-Петербурга как туристического центра должна обеспечивать решение задач Программы. Кроме того, ее реализация должна способствовать развитию сильных сторон Санкт-Петербурга и его пригородов, а также обеспечивать максимальный экономический эффект.
Таким образом, дополнительными критериями для выбора стратегического направления развития туризма стали:
4.1. Положительное влияние на развитие таких сильных сторон Санкт-Петербурга, как:
4.1.1. Санкт-Петербург - центр традиционной европейской культуры. Санкт-Петербург воспринимается как самый европейский город России большинством респондентов - и российских, и иностранных.
4.1.2. Окно в Европу - связующее звено. Санкт-Петербург благодаря геополитическому положению исторически является посредником между Европой и Россией.
4.1.3. Санкт-Петербург - мегаполис. Санкт-Петербург по количеству населения входит в пятерку крупнейших городов Европы и должен восприниматься как большой город со всеми соответствующими атрибутами (возможность разнообразного времяпрепровождения, наличие различных культур и т.д.).
4.1.4. Санкт-Петербург - научный/образовательный центр. Санкт-Петербург является одним из крупнейших научно-образовательных центров России и Европы.
4.1.5. Санкт-Петербург город-порт/город на воде. Каналы и реки Санкт-Петербурга ставят город в один ряд с такими городами, как Венеция и Амстердам.
4.2. Возможность развития пригородов и эффективного использования их инфраструктуры в рамках выбранного стратегического направления.
4.3. Экономическая привлекательность:
4.3.1. Общий вклад в экономику Санкт-Петербурга (оценивались общие денежные поступления от туристских трат, а также доходы населения, частного сектора, бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета).
4.3.2. Вклад в бюджет Санкт-Петербурга.
4.3.3. Количество вновь созданных рабочих мест.
Проведенный анализ показал целесообразность выбора следующей стратегии развития: концентрация усилий и инвестиций на развитии культурно-познавательного туризма. Бизнес-туризм и специализированный туризм следует рассматривать как дополнительные направления развития.
В частности, развитие бизнес-туризма является одним из путей выравнивания сезонности. Специализированный туризм необходимо использовать для создания отдельных туристических продуктов. Некоторые виды специализированного туризма могут быть рассмотрены как стратегические направления для определенных пригородов. Например, яхтенный туризм может стать одним из направлений развития туризма в г. Кронштадте.
Позиционирование Санкт-Петербурга на рынке культурно-познавательного туризма должно обеспечивать дифференциацию Санкт-Петербурга в совокупности европейских туристических направлений, соответствовать мотивации и ожиданиям потенциальных туристов, базироваться на существующих сильных сторонах Санкт-Петербурга и развивать их.
По результатам анализа мотивов совершения туристических поездок, отношения туристов к различным туристическим направлениям и существующего восприятия Санкт-Петербурга определены основы позиционирования:
на международном и внутреннем рынках культурно-познавательного туризма целесообразно использовать единый брэнд "Санкт-Петербург" для самого города и для его пригородов;
в совокупности туристических направлений в целом целесообразно развивать положение брэнда "Санкт-Петербург" в трех группах городов: "Прекрасная старая Европа" (города Будапешт, Прага, Вена); "Северные воды" (города Стокгольм, Копенгаген, Амстердам); "Восходящий Восток" (города Восточной Европы и стран Балтии);
для повышения привлекательности Санкт-Петербурга для всех типов городских туристов брэнд "Санкт-Петербург" необходимо позиционировать как уникальный, единственный в своем роде, олицетворяющий строгость, чистоту и высокую культуру (условное описательное название - гений чистой красоты). Необходимым условием успеха является добавление к основе позиционирования характеристики "дружеская теплота".
Эмоциональные характеристики позиционирования Санкт-Петербурга:
бриллиант в дворцово-парковом ожерелье;
город высокой культуры и возвышающей красоты, величественный и строгий;
чувство собственного достоинства сочетается с открытой и дружественной атмосферой города;
приветливые и доброжелательные жители, активная уличная жизнь; живость и яркость неофициальной культуры;
значительное место в истории; большое количество важнейших культурных достопримечательностей; расположение города на воде (разводные мосты, каналы, водные прогулки), северная природа;
город с современной инфраструктурой и высокими стандартами туристического сервиса, где рады гостям.
5. Комплекс мер
Исходя из поставленных целей, задач и выбранной стратегии был определен комплекс первоочередных мер по развитию Санкт-Петербурга как туристического центра (таблица 2).
Таблица 2
-----T-----------------------T----------T---------------------------¬
¦ N ¦ Мера ¦ Область ¦ Цель ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+----------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+-----------------------+----------+---------------------------+
¦ 1. Меры первого уровня приоритетности ¦
+----T-----------------------T----------T---------------------------+
¦1.1 ¦Создание агентства го-¦Маркетинг ¦Создание механизма реали-¦
¦ ¦родского маркетинга¦ ¦зации маркетинговой стра-¦
¦ ¦Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 n 1576 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 25.07.2002 n 1248-РА  »
Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »
Читайте также